22 травня 2019 року Справа № 160/4500/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхно І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Керівника Синельниківської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави (місцезнаходження: 52500, Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Музична, 32) до Славгородскої селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області (місцезнаходження: 52580, Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Космонавтів, 30), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Виконавчий комітет Славгородскої селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області (місцезнаходження: 52580, Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Космонавтів, 30) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
17.05.2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Керівника Синельниківської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави (місцезнаходження: 52500, Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Музична, 32) до Славгородскої селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області, у якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Славгородської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області з питання незатвердження планів інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населення (їх частин), а саме дитячих майданчиків, які розташовані на території Славгородської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області, що розташовані за адресами: Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, смт. Славгород, вул. Космонавтів; Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, смт. Славгород, вул. Транспортна; Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, смт. Славгород, вул. Шевченко; Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, с. Польове, вул. Молодіжна; Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, с. Тургенівка, вул. Миру; Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, с. Першозванівка, вул. Адаменко; Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, с. Андріївка, вул. Придніпровська; Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, с. Андріївка, вул. Придніпровська; Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, с. Варварівка, вул. Ювілейна; Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, с. Варварівка, вул. Ювілейна; Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, с. Гірки, вул. Шевченко; Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, с. Гірки, вул. Шевченко; Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, с. Троїцьке, вул. Миру;
- зобов'язати Славгородську селищну раду Синельниківського району Дніпропетровської області вчинити дії по розробленню та затвердженню планів технічної інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків, які розташовані на території Славгородської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області, що розташовані за адресами: Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, смт. Славгород, вул. Космонавтів; Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, смт. Славгород, вул. Транспортна; Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, смт. Славгород, вул. Шевченко; Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, с. Польове, вул. Молодіжна; Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, с. Тургенівка, вул. Миру; Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, с. Першозванівка, вул. Адаменко; Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, с. Андріївка, вул. Придніпровська; Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, с. Андріївка, вул. Придніпровська; Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, с. Варварівка, вул. Ювілейна; Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, с. Варварівка, вул. Ювілейна; Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, с. Гірки, вул. Шевченко; Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, с. Гірки, вул. Шевченко; Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, с. Троїцьке, вул. Миру.
Підставою для звернення позивача до суду з адміністративним позовом стало порушення відповідачем вимог Інструкції проведення технічної інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 29.10.2012 №550.
Адміністративний позов відповідає вимогам, встановленим статтями 159-161 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, визначених статтями 169-170 КАС України, відсутні.
За положеннями частини 1-2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Враховуючи положення частини 6 статті 12 та частини 4 статті 257 КАС України заявлений до розгляду спір не віднесено до справ, які розглядаються виключно за правилами загального провадження та не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з приписами частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до частини 2 статті зазначеної статті, якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
З огляду на викладене, суд вважає за необхідне відкрити провадження у справі та призначити справу до розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
У позовній заяві позивачем в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, визначено Виконавчий комітет Славгородскої селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 41751117; місцезнаходження: 52580, Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Космонавтів, 30).
Згідно з приписами частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частиною 4 вказаної статті передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
З адміністративного позову вбачається, що Виконавчий комітет Славгородскої селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області виконавчим органом відповідача у справі.
З огляду на викладене, суд вважає за необхідне залучити Виконавчий комітет Славгородскої селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
Керуючись статтями 5, 12, 9, 159-162, 257-263 КАС України, суд, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №160/4500/19 за позовом Керівника Синельниківської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави до Славгородскої селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Виконавчий комітет Славгородскої селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Залучити Виконавчий комітет Славгородскої селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ41751117; місцезнаходження: 52580, Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Космонавтів, 30) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) суддею Юхно І.В. одноособово.
Розгляд справи по суті розпочати з 21 червня 2019 року у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5.
Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали на подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем. Відзив на позов повинен відповідати вимогам встановленим статтею 162 КАС України. Відповідно до частини третьої статті 162 КАС України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Попередити відповідача, що відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Встановити третій особі 10-денний строк з дня отримання копії ухвали для подання до суду пояснень щодо позову або відзиву, які мають відповідати вимогам, встановленим статтею 165 КАС України.
Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка має відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України та копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке має відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України та копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Інформацію щодо стану розгляду справи учасники судового процесу можуть отримати на офіційному веб-порталі Судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.
Копію ухвали надіслати на адреси учасників справи.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена згідно з пунктом 5 частини 1 статті 294 КАС України в порядку та у строки, передбачені статтями 295 та 297 КАС України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України.
Суддя І.В. Юхно