м. Вінниця
27 травня 2019 р. Справа № 120/1502/19-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Слободонюка Михайла Васильовича, розглянувши у письмовому провадженні клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
08.05.2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо зменшення позивачу раніше призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії з 82% до 70% від відповідних сум грошового забезпечення для перерахунку пенсії під час її перерахунку та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної позивачу пенсії виходячи з 82% від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат, починаючи з 01.01.2016 року.
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 13.05.2019 року відкрито провадження у справі за вищевказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
22.05.2019 року (вх. № 27396) від представника відповідача до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у цій справі. Клопотання обґрунтовується тим, що Великою Палатою Верховного Суду вирішується справа № 240/5401/18 (Пз/9901/58/18), розгляд якої призначено на 12.06.2019. На думку представника відповідача, правовідносини в обох справах регулюються однаковими нормами права, а спір виник з аналогічних підстав, що вказує на те, що відповідні адміністративні справи є типовими. Отже, провадження у цій справі слід зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 0240/5401/18 (Пз/9901/58/18).
Дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи відповідача, суд доходить висновку про відсутність підстав для зупинення провадження у цій справі відповідно до положень пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України.
Так, судом встановлено, що 04.02.2019 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду розглянув як зразкову типову справу № 240/5401/18 за позовом фізичної особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області. Суть спору у цій справі полягає в тому, що позивач просить визнати протиправними дії ГУ ПФУ щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення з 01.01.2018 року та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок і виплату призначеної пенсії в основному розмірі 83% сум грошового забезпечення з 01.01.2018 року відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням проведених виплат. Своє звернення до суду позивач обґрунтовує тим, що при перерахунку пенсії застосовано редакцію частини 2 статті 13 Закону № 2262-ХІІ, чинну на момент здійснення перерахунку, внаслідок чого обчислення пенсії відбулося з урахуванням відсоткового значення грошового забезпечення 70% замість 83%, які були визначені при призначенні пенсії.
При цьому у рішенні від 04.02.2019 року, постановленому за результатами розгляду вищевказаної зразкової справи, Верховний Суд визначив такі ознаки типових справ:
- позивачами у них є особи, яким призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262-ХІІ;
- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;
- предметом спору є зміна відсоткового значення розміру пенсії при здійсненні її перерахунку з 01.01.2018 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року у зв'язку з підвищенням сум грошового забезпечення осіб, звільнених з військової служби, що визначені станом на 01.03.2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30.08.2017 року.
Натомість предметом спору у цій справі є здійснення перерахунку пенсії позивача, призначеної згідно із Законом № 2262-ХІІ, з 01.01.2016 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року, виходячи з розміру грошового забезпечення поліцейського, встановленого постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».
Отже, ця адміністративна справа немає ознак вищезазначеної типової справи, що розглянута Верховним Судом як зразкова адміністративна справа.
Водночас в силу положень пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України, на який посилається відповідач, суд має право зупинити провадження у справі лише в разі розгляду типової справи - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
З огляду на викладене та беручи до уваги те, що ця справа немає ознак типової адміністративної справи № 240/5401/18, розглянутої Верховним Судом з прийняття рішення у зразковій справі, на переконання суду, відсутні підстави для зупинення провадження у цій справі згідно з пунктом 9 частини 2 статті 236 КАС України.
Відтак у задоволенні клопотання відповідача належить відмовити.
Керуючись ст. 236, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд, -
Відмовити у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя Слободонюк Михайло Васильович