Справа № КДМ/620/94/19
про залишення апеляційної скарги без руху
23 травня 2019 року м. Київ
Суддя Шостого апеляційного адміністративного суду Мельничук В.П., перевіривши матеріали апеляційної скарги Виконавчого комітету Чернігівської міської ради на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року у справі за заявою ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Чернігівської міської ради про забезпечення позову до подяння позовної заяви, -
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову задоволено.
Зупинено дію рішення Виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 18 квітня 2019 року № 161 «Про демонтаж тимчасових об'єктів на території м. Чернігів» в частині демонтажу тимчасових об'єктів за адресою: АДРЕСА_1 (додаток п.6-11), а саме: 1) металевий паркан, розміром 10x50 м; 2) дерев'яна альтанка, розміром 8x10 м; 3) три дерев'яні альтанки, розміром 3x3 м; 4) вбиральня, розміром 3x3 м.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням Виконавчий комітет Чернігівської міської ради подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову відмовити в повному обсязі.
Перевіривши апеляційну скаргу, вважаю, що вона не може бути прийнята до апеляційного провадження та підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 5 ст. 296 КАС України в редакції згідно з Законом від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.
Розмір судового збору, що підлягає сплаті при поданні апеляційної скарги в адміністративній справі визначено Законом України "Про судовий збір" з урахуванням змін до вказаного Закону.
Відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 4 Закону за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на ухвалу суду судовий збір справляється в 1 розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" з 1 січня 2019 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 1921,00 гривня.
Виходячи зі вказаного, Виконавчий комітет Чернігівської міської ради при зверненні до суду з даною апеляційною скаргою повинен був сплатити судовий збір в розмірі 1921,00 грн. (1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб).
При зверненні до суду з даною апеляційною скаргою Виконавчим комітетом Чернігівської міської ради надано платіжне доручення про сплату судового збору № 0180/85 від 07 травня 2019 року на суму 864,45 грн.
Отже, сплачений судовий збір сплачено не в повному обсязі (1921,00 грн.- 864,45 грн.) 1056,55 грн.
Крім того, згідно ч. 3 ст. 55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Зі змісту ч. ч. 3, 6, 8 ст. 59 КАС України убачається, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. При цьому оригінал такої довіреності, її копія, засвідчена суддею, або її копія, засвідчена у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що право на подання і підписання апеляційної скарги має особисто керівник або представник на підставі довіреності. При цьому копія довіреності може засвідчуватись лише суддею, або у визначеному законом порядку.
Як убачається з матеріалів справи, апеляційна скарга подана представником Виконавчого комітету Чернігівської міської ради ОСОБА_2 .
До апеляційної скарги додано копію довіреності від 04 грудня 2018 року №1-24/1435, яка підписана Міським головою ОСОБА_5.
Копія вказаної довіреності засвідчена Головним спеціалістом загального відділу Чернігівської міської ради ОСОБА_4 .
Разом з тим, матеріали справи не містять та до апеляційної скарги не додано жодного доказу, що ОСОБА_4 займає посаду Головного спеціаліста загального відділу Чернігівської міської ради та має право засвідчувати копії довіреностей, в тому числі від імені Виконавчого комітету Чернігівської міської ради, що свідчить про те, що довіреність не засвідчена у встановленому законом порядку.
Згідно з ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 Кодексу, застосовуються положення статті 169 Кодексу, відповідно до яких апеляційна скарга залишається без руху і апелянту надається строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали.
Керуючись ст.ст. 169, 298, 328 КАС України, -
Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Чернігівської міської ради на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року у справі за заявою ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Чернігівської міської ради про забезпечення позову до подяння позовної заяви - залишити без руху.
Надати Виконавчому комітету Чернігівської міської ради строк тривалістю п'ять днів з моменту отримання копії даної ухвали протягом якого має право подати до Шостого апеляційного адміністративного суду документ про сплату судового збору в повному розмірі, а саме 1056,55 грн., за наступними реквізитами: р/р 34312206081055, отримувач - УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/22030101, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ 38004897, МФО 899998, код бюджетної класифікації 22030101, __________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Шостий апеляційний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа) та надати оригінал або належним чином завірену копію довіреності виданої, на ім'я ОСОБА_2 , що підтверджує повноваження на подання та підписання апеляційної скарги від імені Виконавчого комітету Чернігівської міської ради станом на 10 травня 2019 року .
У разі невиконання зазначених вище вимог у вище вказаний строк апеляційна скарга буде повернута особі, що її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в касаційному порядку.
Суддя В.П. Мельничук