24 травня 2019 р.м.ОдесаСправа № 500/883/19
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Шевчук О.А.,
суддів: Бойка А.В., Осіпова Ю.В.,
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції на рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 04 березня 2019 року по справі №500/883/19 за позовом ОСОБА_1 до Інспектора Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції в Одеській області сержант поліції Голімбієвського Сергія Юрійовича , Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови,
Рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 04.03.2019 р. позов задоволено.
На зазначене рішення суду Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції подали апеляційну скаргу та заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 26.04.2019 р. зазначена апеляційна скарга була залишена без руху з підстав, що причини пропуску строку, зазначені апелянтом в клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження є неповажними та було надано апелянту десять днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для надання апелянтом інших поважних причин пропуску строку.
Як вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, копію вищезазначеної ухвали про залишення апеляційної скарги без руху Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції отримали 13.05.2019 року (а.с. 60).
22 травня 2019 року на виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху від апелянта до суду надійшла заява про усунення недоліків апеляційної скарги щодо поновлення пропущеного строку. В обгрунтування заяви зазначається, що апелянт копію оскаржуваного рішення отримав 22.03.2019 року та в подальшому дане рішення було передано відповідальній особі, а саме представнику УПП в Одеській області ДПП Стокичу В.А. тільки 26.03.2019 року. В свою чергу, апелянт просить суд апеляційної інтсанції звернути увагу, що всі центральні органи виконавчої влади, що входять до системи МВС України, були переведені на посилений режим несення службової дисципліни в період з 09:00 год 25.03.2019 року по 09:00 год 05.04.2019 року. Таким чинном, апелянт в зазначений період часу працював на посиленому режимі несення службової дисципліни та не могли подати апеляційну скаргу в період з 09:00 год 25.03.2019 року по 09:00 год 05.04.2019 року. Фактичний час коли представник УПП в Одеській області ДПП Стокич ОСОБА_2 мав змогу підготувати апеляційну скаргу є два дні з 27.04.2019 року по 28.04.2019 року, а продовжити тільки з 02.04.2019 року, в підтвердження зазначеного управлінням надається копія наказу №248 від 20.03.2019 року.
Стосовно клопотання щодо поновлення строку на апеляційне оскарження суд зазначає.
Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України (в редакції Закону України № 2147-VIIІ від 3 жовтня 2017 року, яка діє з 15.12.2017 року) суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Статтею 286 КАС України визначено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.
Відповідно до ч. 4 ст. 286 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 295 КАС України (в редакції, яка діє з 15.12.2017 року) апеляційна карга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:
1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;
2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
З матеріалів справи вбачається, що оскаржуване рішення прийнято у відкритому судовому засіданні без участі сторін у справі 04.03.2019 року (а.с. 31-32).
З урахуванням того, що в день проголошення рішення суду не було вручено відповідачу, то у цьому випадку строк на апеляційне оскарження відраховується з дати отримання повного тексту рішення апелянтом.
Апеляційну скаргу направлено засобами поштового зв'язку до суду першої інстанції 05.04.2019 року.
Судова колегія вважає поважними та достатніми доводи наведені апелянтом в заяві про поновлення строку для відкриття апеляційного провадження.
З огляду на зазначене, апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст.296 КАС України.
Перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П'ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.
Відповідно ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ч.4 ст.300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку повнолення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. У відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ч.1 ст. 310 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, встановлених цією главою.
Відповідно до ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження.
Керуючись ст. ст. 296 300, 301, 304, 310, 311 КАС України, суд, -
Клопотання Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції про поновлення строку на апеляційне оскарження - задовольнити.
Поновити Управлінню патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції строк на апеляційне оскарження.
Зупинити дію рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 04.03.2019 р.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції на рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 04 березня 2019 року по справі №500/883/19 за позовом ОСОБА_1 до Інспектора Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції в Одеській області сержант поліції Голімбієвського Сергія Юрійовича про скасування постанови.
Розгляд апеляційної скарги здійснювати у порядку спрощеного провадження.
Запропонувати особам, які беруть участь у справі подати до П'ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу до 14.06.2019 року.
Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.
Явка сторін не є обов'язковою і не перешкоджає апеляційному розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Судді Шевчук О.А. Бойко А.В, Осіпов Ю.В.