про зупинення апеляційного провадження
23 травня 2019 рокуЛьвів№ 857/4057/19
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючий суддя Шевчук С.М.,
суддів Кухтея Р.В., Сеника Р.П.,
за участі секретаря судового засідання Ігнатищ Л.М.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача ОСОБА_2 ,
представника відповідача Кизик І.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14 березня 2019 року (рішення ухвалене у м. Львів судом в порядку спрощеного позовного провадження у складі головуючого судді Карп'як О.О., повний текст рішення суду складено 14 березня 2019 року) у справі № 1.380.2019.000451 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
В січні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, яким просив:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії з надбавками за рахунок виплати 70% грошового забезпечення за вислугу років 31 рік замість 80%, які були встановлені при призначенні пенсії 20.06.2012 року, не враховуючи щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії та виплати лише 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року з 01.01.2018 року;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати та виплатити пенсію з 01.01.2018 року виходячи з 80% (вислуга років 31 рік) відповідних сум грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, з 01.01.2018 року з врахуванням раніше визначених сум.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14 березня 2019 року адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії з надбавками за рахунок виплати 70% грошового забезпечення за вислугу років 31 рік замість 80%, які були встановлені при призначенні пенсії 20.06.2012 року з 01.01.2018 року.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (адреса: вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) за рахунок бюджетних асигнувань 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп. сплаченого судового збору на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції в частині вимог у задоволені, яких було відмовлено позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції у вказаній частині та прийняти нове рішення яким позов в цій частині задовольнити. В обґрунтування апеляційної скарги позивач вказує, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, судове рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Як видно з доводів апеляційної скарги позивач не погоджується з рішенням суду першої інстанції в частині відмовлених позовних вимог щодо не врахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії та виплати лише 50% суми підвищення пенсії, та щодо зобов'язання відповідача перерахувати та виплатити пенсію з 01.01.2018 року виходячи з 80% відповідних сум грошового забезпечення.
На підтвердження доводів апеляційної скарги позивач зазначає, що відповідач не перевірив подану Львівським ОВК довідку на предмет відповідності її Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та іншим Законам України і перерахував розмір пенсії без врахування таких складових грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії визначені станом на 01.03.2018 року. Відповідач зобов'язаний був забезпечити додержання Львівським ОВК вимог актів законодавства про пенсійне забезпечення, а саме врахування додаткових видів грошового забезпечення та премії в довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій. Крім цього вказує, суд першої інстанції не дослідив та не надав оцінку обґрунтуванням щодо позовних вимог в частині протиправності дій відповідача, які полягають у зменшенні розміру пенсії з надбавками за рахунок виплати лише 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.04.2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14 березня 2019 року у справі № 1.380.2019.000451 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.04.2019 року справу за вказаною вище апеляційною скаргою ОСОБА_1 призначено до апеляційного розгляду у судовому засіданні на 23 травня 2019 року.
Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області подано до суду апеляційної інстанції клопотання про зупинення провадження у цій адміністративній справі до набрання чинності рішення суду у зразковій справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18), яка розглядається Великою Палатою Верховного Суду, правовідносини у якій є подібними за змістом тим, що мають місце у розглядуваній адміністративній справі.
Суд апеляційної інстанції, дослідивши наведені у клопотанні підстави щодо зупинення розгляду справи, перевіривши матеріали адміністративної справи, вважає, що клопотання слід задовольнити, з врахуванням наступного.
Апеляційним судом встановлено, що 13 березня 2019 року Великою Палатою Верховного Суду відкрито провадження у зразковій справі №240/5401/18, за ознаками типовості, до якої колегія суддів відносить і справу, яка є предметом розгляду.
Відповідно до приписів пункту 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Пунктом 21 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Згідно із частиною 3 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухвалення рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Проаналізувавши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що дана справа підпадає під ознаки типової, що викладені в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 13 березня 2019 року у справі №240/5401/18 (справа Пз/9901/58/18).
Підсумовуючи викладене, апеляційний суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у вказаній зразковій справі.
Керуючись ст.ст. 236, 241, 243, 291, 321, 325, 329 КАС України суд,
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зупинення провадження в адміністративній справі № 1.380.2019.000451 задовольнити.
Зупинити апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14 березня 2019 року у справі № 1.380.2019.000451 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18).
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя С. М. Шевчук
судді Р. В. Кухтей
Р. П. Сеник
Повний текст ухвали суду складено 23 травня 2019 року.