Справа № 824/822/16-а
Головуючий суддя 1-ої інстанції - Брезіна Т.М.
Суддя-доповідач - Залімський І. Г.
22 травня 2019 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Залімського І. Г.
суддів: Смілянця Е. С. Сушка О.О. ,
секретар судового засідання: Охримчук М.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" на ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 07 березня 2019 року (постановлену у м. Чернівці 07 березня 2019 року) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит", третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,
Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та кредит" звернулася до Чернівецького окружного адміністративного суду із заявою про визнання виконавчого листа Чернівецького окружного адміністративного суду №824/822/16-а від 16.05.2018 таким, що не підлягає виконанню.
Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 07.03.2019 відмовлено у задоволенні вказаної заяви.
Відповідач не погодився із вказаною ухвалою та подав апеляційну скаргу, в якій просив ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 07.03.2019 скасувати, прийняти нове рішення про задоволення заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного з'ясування обставин справи і, як наслідок, невірного вирішення заяви.
В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що рішення Чернівецького окружного адміністративного суду №824/822/16-а про стягнення на користь Державного бюджету України боргу в сумі 16 000 грн (штраф згідно ухвали від 13.11.2017) виконано уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" в добровільному порядку ще 15.05.2018 (до видачі виконавчого листа від 16.05.2018), шляхом включення вказаної суми до 8 черги акцептованих вимог кредиторів АТ "Банк "Фінанси та кредит". Відповідач звернув увагу на неможливість задоволення будь-яких вимог (в тому числі й тих, що виникли на підставі рішення суду) в інший спосіб, ніж це визначено Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
Позивач подав відзив на апеляційну скаргу відповідача в якому вказав на законність та обґрунтованість оскаржуваного судового рішення, а також на безпідставність доводів апеляційної скарги. Наголосив, що виконавчий лист №824/822/16-а від 16.05.2018 не є додатковим обмеженням в розумінні Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", адже це санкція за невиконання рішення суду.
Представник відповідача в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав у повному обсязі, просив вимоги, що в ній викладені, задовольнити.
Представник позивача заперечив проти задоволення апеляційної скарги.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків.
Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 13.11.2017 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу . Встановлено уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" новий строк, а саме 10 днів з дня отримання рішення суду по даному клопотанню, для подання звіту про виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 січня 2017 року. Накладено на уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" штраф у розмірі десяти мінімальних заробітних плат, а саме 32 000,00 грн. (тринадцять дві тисячі гривень нуль копійок), за неподання звіту про виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 січня 2017 року в адміністративній справі №824/822/16-а. Половину штрафу у розмірі 16 000,00 грн. (шістнадцять тисяч гривень нуль копійок) стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ), іншу половину у розмірі 16 000,00 грн. (шістнадцять тисяч гривень нуль копійок) - на користь Державного бюджету України. Попереджено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит", що відповідно до частини восьмої статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України сплата штрафу не звільняє від обов'язку виконати постанову суду і подати звіт про її виконання, а повторне невиконання цього обов'язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.
16.05.2018 Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист в адміністративній справі №824/822/16-а.
24.05.2018 Шевченківським районним відділом державної виконавчої служби м. Київ ГТУЮ у м. Києві відрито виконавче провадження ВП№56463745 з примусового виконання виконавчого листа Чернівецького окружного адміністративного суду №824/822/16-а від 16.05.2018.
Станом на час постановлення ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 07.03.2019 виконавче провадження ВП№56463745 тривало.
18.01.2019 до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшла заява уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та кредит" про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню. В обґрунтування заяви зазначено, що ухвала суду від 13.11.2017, в частині накладення на уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та кредит" штрафу в розмірі 16000 грн, виконана добровільно 15.05.2018, шляхом внесення Змін №15 до переліку (реєстру) вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та кредит", акцептованих уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, які затверджені рішенням №1423 від 21.05.2018.
Відмовляючи у задоволенні вказаної заяви, суд першої інстанції виходив з того, що внесення боржником 15.05.2018 змін №15 до переліку (реєстру) вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та кредит", акцептованих уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, які затверджені рішенням №1423 від 21.05.2018, не є достатнім доказом виконання рішення суду у повному обсязі. Вказані дії боржника свідчать про часткове, добровільне виконання виконавчого листа №824/822/16-а від 16.05.2018, однак станом на 07.03.2019 штраф в розмірі 16000 грн не був стягнутий до Державного бюджету, виконавче провадження триває, а відтак виконавчий лист підлягає примусовому виконанню відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження».
Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції та враховує викладене нижче.
Відповідно до ч. 2 ст. 374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
В обґрунтування необхідності визнання виконавчого листа Чернівецького окружного адміністративного суду №824/822/16-а від 16.05.2018 таким, що не підлягає виконанню, відповідач зазначає про добровільне виконання ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 13.11.2017.
У відповідності із п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» наслідком фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом є закінчення виконавчого провадження.
Відповідно до ч.2 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» постанова про закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, виноситься в день настання відповідних обставин або в день, коли виконавцю стало відомо про такі обставини.
Встановлено, що станом на час подання заяви про визнання виконавчого листа №824/822/16-а від 16.05.2018 таким, що не підлягає виконанню, та її розгляду судом першої інстанції, державний виконавець у рамках виконавчого провадження №56463745 не приймав постанови про закінчення виконавчого провадження на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження». Отже, триває процедура примусового виконання виконавчого листа №824/822/16-а від 16.05.2018.
Доводи відповідача про фактичне виконання ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 13.11.2017 у справі №824/822/16-а в добровільному порядку ще 15.05.2018, шляхом включення вказаної суми до 8 черги акцептованих вимог кредиторів АТ "Банк "Фінанси та кредит", суд вважає необґрунтованими, адже такі доводи не знайшли свого відображенні у відповідній постанові державного виконавця про закінчення виконавчого провадження №56463745 на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження».
Суд зазначає, що виходячи зі змісту вказаних доводів відповідача, державний виконавець у виконавчому провадженні №56463745 допускає бездіяльність в частині не прийняття постанови про закінчення виконавчого провадження №56463745 на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження». Однак, відповідач не надав доказів оскарження такої бездіяльності.
Крім того, як обґрунтовано зазначив суд першої інстанції, внесення боржником 15.05.2018 р. змін №15 до переліку (реєстру) вимог кредиторів ПАТ "Банк "Фінанси та кредит", акцептованих уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, які затверджені рішенням №1423 від 21.05.2018, свідчить про часткове, добровільне виконання виконавчого листа №824/822/16-а від 16.05.2018, однак станом на 07.03.2019 штраф в розмірі 16000 грн не стягнуто до Державного бюджету, виконавче провадження триває, а відтак виконавчий лист підлягає примусовому виконанню відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження».
На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та постановив ухвалу з додержанням норм матеріального і процесуального права і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні заяви уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та кредит" про визнання виконавчого листа Чернівецького окружного адміністративного суду №824/822/16-а від 16.05.2018 таким, що не підлягає виконанню, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 315 та статті 316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд
апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" залишити без задоволення, а ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 07 березня 2019 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.
Постанова суду складена в повному обсязі 23 травня 2019 року.
Головуючий Залімський І. Г.
Судді Смілянець Е. С. Сушко О.О.