П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
23 травня 2019 р.м.ОдесаСправа № 540/817/19
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Вербицької Н.В.,
суддів - Джабурії О.В.,
- Кравченка К.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03 травня 2019 року по справі за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Новокаховського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, за участю третьої особи Головного управління Держпраці у Херсонській області про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №58792257,-
18 квітня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження №58792257.
В обґрунтування позовних вимог ФОП ОСОБА_1 зазначив, що оскаржувана постанова є протиправною, оскільки при її винесенні посадової особою позивача не враховано наявність підстав для повернення виконавчого документа ГУ Держпраці у Херсонській області в зв'язку з пропущенням останнім встановленого законом строку пред'явлення виконавчого документа до виконання.
Відповідач заперечував проти позову, зазначаючи, що виконавчий документ від ГУ Держпраці у Херсонській області надійшов 01.03.2019 року, тобто своєчасно. Пропущення строку реєстрації даного документа обґрунтовується відповідними поясненнями діловода відповідача. Крім того, у відповідності до ст. 13 Закону України «Про виконавче провадження» порушення строків прийняття рішень та вчинення виконавчих дій виконавцями не є підставою для скасування такого рішення чи виконавчої дії, крім випадків, коли вони буди прийняті або вчинені з порушенням процедури, передбаченої цим законом.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 03 травня 2019 року в задоволені позову ФОП ОСОБА_1 відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати рішення та прийняти нове, яким задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі. Зокрема, апелянт зазначає, що заява ГУ Держпраці у Херсонській області від 22.02.2019 року №01-08/1/746 про відкриття виконавчого провадження разом з виконавчим документом зареєстрована відповідачем 03.04.2019 року, що з урахуванням кінцевого строку пред'явлення даного виконавчого документа до виконання 04.03.2019 року свідчить про порушення відповідачем п.2 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження». Наявний в матеріалах справи поштовий конверт за №73022 0059050 5 не може вважатися належним до допустимим доказом своєчасності пред'явлення виконавчого документа до виконання, оскільки не містить опису щодо змісту його вкладення. Крім того, надані до суду відповідачем копії документів не завірені належним чином.
В ході судового розгляду, колегія суддів дійшла до висновку, що для повного та всебічного розгляду адміністративної справи необхідно витребувати від Головного управління Держпраці у Херсонській області належним чином завірену копію реєстру поштової кореспонденції, що підтверджує факт своєчасного пред'явлення постанови про накладення штрафу уповноваженими особами №ХС2720/1523/АВ/П/ТД-ФС від 04.12.2018 року до виконання.
Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.
Керуючись ст. 80, 248, 306, 311 КАС України, колегія суддів, -
Витребувати від Головного управління Держпраці у Херсонській області реєстр вихідної кореспонденції, згідно з яким надіслано Новокаховському міському відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області заяву від 22.02.2019 року №01-01/1/746 про відкриття виконавчого провадження та постанову про накладення штрафу уповноваженими особами №ХС2720/1523/АВ/П/ТД-ФС від 04.12.2018 року.
Зобов'язати Головне управління Держпраці у Херсонській області надати витребувані судом докази у строк до 30 травня 2019 року, надіславши їх на адресу суду: 65039 м. Одеса, проспект Гагаріна 19-21, з одночасним направленням їх на електронну адресу судді: n.v.verbickaya@5aa.court.gov.ua
Роз'яснити, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий: Н.В.Вербицька
Суддя: О.В.Джабурія
Суддя: К.В.Кравченко