Справа № 697/800/19
Провадження № 3/697/306/2019
17 травня 2019 року Суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області Русаков Г.С., розглянувши матеріали, які надійшли з Державної екологічної інспекції центрального округу про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , генерального директора ТОВ «Київ Інвест Груп», місцезнаходження вул.Васильківська, 72 офіс 147 м.Київ,-
- за ч.1 ст.164 КУпАП, -
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 000870 від 19.02.2019 року за ч.1 ст.164 КУпАП, в якому зафіксовано, що в ході перевірки 19.02.2019 о 10 год. 30 хв. встановлено, що ОСОБА_1 , будучи відповідальною посадовою особою допустив порушення порядку провадження господарської діяльності, а саме: зберігання вуглеводневої сировини: скрапленого газу без документа дозвільного характеру: висновку з оцінки впливу на довкілля, що є порушенням підп.1 п.4 ч.3 ст.3, ст.9 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», п.4 Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності, Закону України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», за що передбачена відповідальність згідно ч.1 ст.164 КпАП України.
В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, надіслав до суду клопотання про розгляд справи без його участі, а також про закриття провадження в справі за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП з письмовими поясненнями.
Відповідно до правил ст.268 КУпАП, суд вважає за можливе справу щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП розглядати за його відсутності на підставі даних адміністративної справи.
Вивчивши матеріали справи, суддя приходить до висновку про відсутність складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП з таких підстав.
За змістом ст.ст. 245, 252, 280, 283 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення забезпечується всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин справи, підлягають для з'ясування питання про те, чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа в його вчиненні, рішення приймається на підставі доказів, долучених у суді і оцінених суддею за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Частиною 1 статті 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Судом встановлено, що автомобільний газозаправний пункт модульного типу (АГЗПМТ) ТОВ «Київ Інвест Груп» розташований на території автозаправочної станції АЗС «УкрТатНафта» за адресою: м. Канів, вул. Енергетиків, 132. На даному заправному пункті встановлено 2 наземних резервуари VPS ємністю по 4,85 куб.м. кожний. Резервуари - сталеві горизонтальні циліндричні ємкості з еліптичними днищами, що встановлені на 4 опори. ГАЗ на АГЗП завозиться автоцистернами.
Ч. 1 ст. 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» встановлено, що здійснення оцінки впливу на довкілля є обов'язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті. Така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності.
Висновок з оцінки впливу на довкілля - документ дозвільного характеру необхідність та порядок отримання якого регулюється Законом України «Про оцінку впливу на довкілля», що набув чинності 18 грудня 2017 року.
Автозаправні станції та комплекси не є об'єктами чи видом діяльності, провадження якої заборонено без обов'язкового здійснення оцінки впливу на довкілля.
Однак, відповідно до ст. 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» до такого виду діяльності відноситься поверхневе та підземне зберігання викопного палива чи продуктів їх переробки на площі 500 квадратних метрів і більше або об'ємом (для рідких або газоподібних) 15 кубічних метрів і більше.
З урахуванням викладеного, Законом України «Про оцінку впливу на довкілля» чітко передбачено обов'язок отримання висновку з оцінки впливу на довкілля для поверхневого зберігання палива на площі 500 кв.м. і більше або об'ємом (для рідких або газоподібних) 15 куб.м, і більше.
За адресою по вул. Енергетиків, 132 в м. Каневі знаходяться резервуари в кількості 2 шт. об'ємом 4,85 куб.м., сумарно 9,7 куб.м., тобто менше 15 куб.м, та обов'язку щодо отримання висновку оцінки впливу на навколишнє середовище у ТОВ «Київ Інвест Груп» не виникає.
Таким чином, вимоги про необхідність отримання Висновку з оцінки впливу на довкілля ТОВ «Київ Інвест Груп» - є необґрунтованими.
Беручи до уваги вищевикладене, враховуючи, що в матеріалах адміністративної справи відсутні достатні та переконливі докази, які б підтверджували вчинення адміністративного правопорушення про яке вказано в протоколі, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.
Згідно ст. 247 ч.1 п.1 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.
За таких обставин, суд вважає за необхідне провадження по справі закрити.
Керуючись ч.1 ст.164, п. 1 ч.1 ст.247, ст.294 КУпАП, суддя
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП - закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області через Канівський міськрайонний суд Черкаської області в десяти денний строк з дня винесення постанови.
Постанова набирає законної сили “_____”______________ 2019 року.
Суддя /підпис/ Г.С. Русаков
Згідно з оригіналом: оригінал зберігається при матеріалах справи № 697/800/19
Суддя Г . С . Русаков