про відмову в задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі
14 травня 2019 р. Справа № 480/1114/19
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Воловика С.В.,
за участю секретаря судового засідання - Терехової О.Ю.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представників відповідачів - Романець В.А., Єфіменка О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми клопотання Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області про зупинення провадження по справі №480/1114/19
за позовом ОСОБА_1
до відповідача-1 Фонду Державного майна України
відповідача-2 Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовною заявою до Фонду Державного майна України (далі по тексту - відповідач-1, Фонд Держмайна), Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області (далі по тексту - відповідач-2, РВ ФДМУ по Сумській обл.), в якій просить суд:
- визнати протиправними дії Фонду Державного майна України, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області щодо несвоєчасного ненадання ОСОБА_1 невикористаних в минулих роках та в поточному році зазначених в заяві від 06.03.2019 основних та додаткових відпусток відповідно до вимог ч.1 ст.3 Закону України "Про відпустки" та п.9 "Порядку надання державним службовцям додаткових оплачуваних відпусток", затвердженого постановою КМУ від 06.04.2016 №270;
- зобов'язати Фонд Державного майна України, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Сумській області надати ОСОБА_1 основні та додаткові відпустки на які він має право, відповідно до поданої заяви від 06.03.2019 з 21.03.2019 з подальшим звільненням в останній день відпустки - 03.05.2020;
- стягнути з Фонду Державного майна України, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області на користь ОСОБА_1 за вказаний в заяві період відпусток, заробітну плату в сумі 239738,40 грн., грошову допомогу в сумі 136215,00 грн., вихідну допомогу в сумі 15135,00 грн.
Ухвалою суду від 28.03.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження по справі №480/1114/19, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення сторін, судове засідання призначено на 14.05.2019 о 10 год. 00 хв.
Ухвалою суду від 23.01.2019, занесеною до протоколу, в судовому засіданні оголошено перерву до 14 год. 30 хв. 07.02.2019.
16.04.2019 Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Сумській області до канцелярії суду подано клопотання про зупинення провадження по справі №480/1114/19 до розгляду Верховним судом касаційної скарги Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2018 по справі №818/2883/14.
Вказане клопотання мотивоване тим, що Верховним судом розглядається касаційна скарга Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2018 по справі №818/2883/14 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області про зобов'язання регіонального відділення надати ОСОБА_1 відпустки (основні та додаткові) за час незаконного звільнення з 25.12.2007 по 05.06.2014.
На переконання відповідача, розгляд даної справи об'єктивно неможливий до вирішення справи №818/2883/14, оскільки позовні вимоги ОСОБА_1 є похідними від тих, які оскаржуються в судовому порядку.
З вищезазначених підстав, представники відповідачів клопотання про зупинення провадження по справі № 480/1114/19 підтримали та просили суд його задовольнити.
Позивач проти заявленого клопотання заперечував з тих підстав, що розгляд справи №818/2883/14 жодним чином не впливає на всебічне, повне та об'єктивне вирішення даної справи.
Заслухавши позивача та повноважних представників відповідачів, дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи та об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження по справі у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли продовжувати розгляд справи надалі не є можливим, оскільки в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.
Так, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 25.04.2018 у справі № 818/2883/14 адміністративний позов ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Сумській області про зобов'язання вчинити дії задоволено. Зобов'язано Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Сумській області надати ОСОБА_1 щорічні відпустки (основні та додаткові) за час незаконного звільнення з 25.12.2007 по 05.06.2014 відповідно до поданої заяви від 04.08.2014.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2018 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.04.2018 по справі № 818/2883/14 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Сумській області про зобов'язання вчинити дії. А отже, відповідно, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.04.2018 по справі №818/2883/14 набрало законної сили 27.08.2018.
Відповідно до ч.1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їх правонаступників. а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Ухвалою Верховного суду від 03.10.2018 відкрито провадження за касаційною скаргою Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області, однак в задоволенні заяви Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області про зупинення виконання ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2018 у справі №818/2883/14 відмовлено.
Крім того, предметом дослідження у справі є визнання протиправними дій відповідачів щодо своєчасного ненадання ОСОБА_1 невикористаних в минулих роках та в поточному році зазначених в заяві від 06.03.2019 основних та додаткових відпусток відповідно до вимог ч.1 ст.3 Закону України "Про відпустки" та п.9 "Порядку надання державним службовцям додаткових оплачуваних відпусток", затвердженого постановою КМУ від 06.04.2016 №270 та зобов'язання вчинити дії, а отже, відповідно, обставини, які є підставою позову у даній справі, не є предметом дослідження по справі № 818/2883/14, у зв'язку з чим, рішення суду у ній, безпосередньо не впливає на вирішення даного спору.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про відсутність підстав для зупинення провадження по справі № 480/1114/19 до о розгляду Верховним судом касаційної скарги Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2018 по справі №818/2883/14 та необґрунтованість клопотання відповідача.
Керуючись ст.ст. 236, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні клопотання Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області про зупинення провадження по справі №480/1114/19 за позовом ОСОБА_1 до Фонду Державного майна України, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії до розгляду Верховним судом касаційної скарги Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2018 по справі №818/2883/14 - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п'ятнадцятиденний строк з дня складання повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
В повному обсязі ухвалу складено 17.05.2019.
Суддя С.В. Воловик