про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
17 травня 2019 р. Справа № 120/1573/19-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Демитор Наталія Володимирівна, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Бершадського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територального управління юстиції у Вінницькій області в особі начальника відділу Державної виконавчої служби Бершадського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування постанов
14.05.2019 року ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Бершадського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області в особі начальника відділу Державної виконавчої служби Бершадського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування постанов
Згідно з пунктом третім частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, встановлено, що позовна заява не відповідає таким вимогам, з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Згідно із ч. 1 ст. 168 КАС України, позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді.
У позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (ч. 1, 2 ст. 160 КАС України).
Із наведеного слідує, що кожна особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, зміст якої має відповідати вимогам ст. 160, 161 КАС України.
Разом із тим, як слідує із отриманих матеріалів позовної заяви, позивач звернувся саме зі скаргою на дії Бершадського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області в особі начальника відділу Державної виконавчої служби Бершадського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області
При цьому, положеннями КАС України не визначено таку форму звернення до адміністративного суду, як звернення зі скаргою на дії державного виконавця.
Наведене узгоджується із положеннями ч. 1 ст. 287 КАС України, якими визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
З огляду на викладене, у випадку, якщо позивач вважає, що діями Бершадського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області в особі начальника відділу Державної виконавчої служби Бершадського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області порушено його права, свободи або законні інтереси, йому необхідно подати належним чином оформлену позовну заяву, зміст якої має відповідати положенням ст. 160 та 161 КАС України.
Згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
В порушення даної норми, в позовній заяві не вказаний реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України позивача та ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача.
Окрім того, відповідно до пункту 11 частини 5 статті 160 КАС в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Однак, в порушення вказаної вимоги позивач письмово не підтвердив про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно положень частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою-підприємцем судовий збір сплачується в розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.
Відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік", розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2019 року становить 1921 гривень.
Позивач - ОСОБА_1 є фізичною особою, а позовні вимоги щодо визнання протиправними та скасування постанов про стягнення виконавчого збору ВП №30066617 від 30.01.2019 року в сумі 34813,79 та постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження ВП № 30066617 від 30.01.2019 року в сумі 281 грн. є вимогами майнового характеру, оскільки випливає на майновий стан позивача. Відповідно оскарження таких рішеннь спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна. У зв'язку з цим розмір судового збору слід визначати згідно п. п. 2 п. 1 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір». Такий розмір судового збору має становити 768,40 грн. (34813,79+281 =35094,79 х 1%).
Відтак, сплаті підлягає судовий збір в сумі 768, 40 грн.
Крім того, згідно положень частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, яка подана фізичною особою судовий збір сплачується 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Позивач також просить визнати протиправними та скасувати постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №58241089 та ВП № 58241010 від 30.01.2019 року. Відтак, позивачем також заявлено дві вимоги немайнового характеру. У зв'язку з цим розмір судового збору слід визначати згідно п. п. 2 п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір». Такий розмір судового збору має становити 768,40 грн. (768,40+768,40 =1536,8 х 0,4%).
Відповідно абзаців першого, другого до ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Відтак, позивачу слід сплатити судовий збір в розмірі 1536,8 грн.
В порушення даних норм, позивачем доказів сплати судового збору не надано.
За правилами, визначеними частиною 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків.
Керуючись ст. 169 КАС України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Бершадського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територального управління юстиції у Вінницькій області в особі начальника відділу Державної виконавчої служби Бершадського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування постанов залишити без руху.
Надати позивачу 5-денний строк, з дня вручення копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, шляхом:
1. Надання суду належним чином оформленої позовної заяви, зміст якої має відповідати положенням ст. 160 та 161 КАС України;
2. Надання суду реєстраційного номера облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України позивача
3. Надання суду ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача.
4. Надання суду власного письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;
5. Надання суду доказів сплати судового збору в сумі 1536,8 грн.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Демитор Наталія Володимирівна