ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
16 травня 2019 року м. Київ № 640/6722/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу
за позовомОСОБА_1
до1. Конкурсної комісії з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя, 2. Голови конкурсної комісії з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя Буткевича В.Г.
третя особа проПрезидент України Порошенка Петро Олексійович визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом, з урахуванням уточнених позовних вимог, до Конкурсної комісії з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя (далі - Відповідач-1, Конкурсна комісія), Голови конкурсної комісії з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя Буткевича В.Г. (далі - Відповідач-2, Голова, Голова комісії), третя особа на стороні відповідача - Президент України Порошенко П.О. (далі - Третя особа) у якому просив:
визнати протиправним і скасувати рішення Конкурсної комісії з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя від 9 квітня 2019 року про визначення за результатами співбесіди переліку осіб, стосовно яких проводиться спеціальна перевірка відповідно до закону;
визнати протиправною бездіяльність Конкурсної комісії з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя щодо нерозміщення на веб-сайті Офіційного інтернет-представництва Президента України Рішення від 9 квітня 2019 року про визначення за результатами співбесід переліку осіб, стосовно яких проводиться спеціальна перевірка відповідно до закону;
визнати протиправною бездіяльність Конкурсної комісії з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя з незабезпечення дотримання принципів верховенства права, публічності, політичної нейтральності під час проведення конкурсу з відбору кандидатів на посаду члена Вищої ради правосуддя;
зобов'язати Конкурсну комісію з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя повторно провести конкурс з відбору кандидатів на посаду члена Вищої ради правосуддя з дотриманням Положення про проведення відкритого конкурсу з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя.
В обґрунтування заявленого позову позивач, зокрема, посилався на те, що 04 квітня 2019 року позивач пройшов співбесіду з членами Конкурсної комісії, втім результати співбесіди ані в день її проведення, ані в наступні дні йому повідомлені не були.
Пізніше, як зазначав позивач, а саме через 3 дні після дня проведення співбесіди Конкурсна комісія визначила перелік осіб, стосовно яких проводиться спеціальна перевірка, та було розміщено Перелік кандидатів, визначених Конкурсною комісією за результатами співбесід, стосовно яких Проводиться спеціальна перевірка відповідно до закону 04 квітня 2019 року (у алфавітному порядку), а саме: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 .
Отже, вказане, на думку позивача, свідчить, що його та інших учасників Конкурсу за винятком згаданих вище чотирьох, не було повідомлено про результати проведення співбесід, та не допущено для подальшої участі у конкурсі; припинено їх участь у Конкурсі.
При цьому, тексту вмотивованого рішення Конкурсної комісії про визначення переліку осіб, стосовно яких проводиться спеціальна перевірка, ані на веб-сторінці Офіційного інтернет-представництва Президента України, ані у інший спосіб не було оприлюднено, а Позивача з текстом цього рішення не було ознайомлено.
Позивач вважає, що проведення вказаних етапів конкурсу відбулось з порушенням Порядку його здійснення, з недотриманням законодавчо визначених принципів публічності та політичної нейтральності, з зв'язку з чим звернувся з відповідним позовом до суду.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.04.2019 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику сторін) та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Вказаною ухвалою суду відповідачам надано п'ятнадцятиденний строк з дня вручення їм даної ухвали надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, або заяву про визнання позову.
Також даною ухвалою суду від Конкурсної комісії з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя витребовувалося одночасно з відзивом на позовну заяву всі матеріали (документи), на підставі яких було прийнято оскаржуване рішення.
Дану ухвалу суду відповідачами отримано 23.04.2019 року, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення.
Станом на 16.05.2019 року на адресу суду від Конкурсної комісії з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя витребувані вищевказаною ухвалою суду документи, не надходили.
Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За правилами частини 3 статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Частиною шостою вказаної статті передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Беручи до уваги викладене, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача 1: належним чином засвідчені копії рішень Конкурсної комісії з приводу організації та проведення конкурсу з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя та всіх наявних документів, в тому числі і щодо спеціальної перевірки, відносно кандидатів ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 .
Керуючись статтями 72, 77, 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -
1. Витребувати від Конкурсної комісії з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя належним чином засвідчені копії рішень Конкурсної комісії з приводу організації та проведення конкурсу з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя та всіх наявних документів, в тому числі і щодо спеціальної перевірки, відносно кандидатів ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 .
2. Зобов'язати Конкурсну комісію з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя надати до суду витребувані документи у триденний термін з моменту отримання даної ухвали суду.
3. Ухвалу для виконання надіслати до Конкурсної комісії з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя.
Ухвала згідно зі статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя І.М. Погрібніченко