Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
16 травня 2019 р. № 520/3393/19
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шляхової О.М., розглянувши адміністративний позов та додані до нього документи Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області до Закритого акціонерного товариства "Домобудівник" про стягнення заборгованості, -
Позивач, Куп'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області (р.н.о.к.п.п. 2396320510, вул. Петра Іванова, буд. 1, м. Куп'янськ, Харківська область, 63701) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства "Домобудівник" (код ЄДРПОУ 08166355; вул. Дзержинського, б. 81,м. Куп'янськ, Харківська область,63702), в якому просить суд : стягнути з Закритого акціонерного товариства "Домобудівник" на користь Куп'янського об'єднаного управління ПФУ Харківської області суму заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 28069,36 грн. Стягнену суму перерахувати на р/р НОМЕР_1 ТВБВ АТ ХОУ «Ощадбанк» МФО 351823 код 40384269.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що внаслідок невиконання вимог діючого законодавства щодо відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у Закритого акціонерного товариства "Домобудівник" склалась заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б-з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з січня 2019 року по березень 2019 року включно в розмірі 28069,36 грн. , яка підлягає стягненню. Ухвалою суду від 09 квітня 2019 року по справі відкрито спрощене провадження.
Копія ухвали була надіслана відповідачу, проте, станом на час розгляду справи відповідачем на виконання вимог ухвали суду відповіді на позов не направлено. З огляду на що, суд вважає, що відповідач є належним чином повідомлений про наслідки неподання заперечень проти позову та необхідних документів або заяви про визнання позову до суду. Однак, відповідачем відзиву на позов або інших документів, що спростовували б доводи позивача, викладені у позовній заяві - до суду не надані.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.
З огляду на те, що згідно положень ст. 258 КАС України передбачено, що даний предмет спору віднесено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідач повідомлявся належним чином про наявність позову щодо стягнення з нього суми заборгованості, але поштове відправлення по іншим причинам відповідач не отримав.
Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи положення ч.11 ст.126 КАС, оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.
Дослідивши доводи позову, зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що на час розгляду даної справи Закрите акціонерне товариство “Домобудівник” зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України як платника страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.
Працівники відповідача отримують пенсію на пільгових умовах відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"
Спеціальними законами, які визначають принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування є Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - "Закон № 1058-IV") та Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII).
Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Зокрема, відповідно до пункту "а" цієї статті на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Пунктами "б" та "з" зазначеної статті Закону визначено, що до цих категорій також належать: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.
Згідно з пунктом 1 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР (далі - "Закон № 400/97-ВР") платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до абзацу третього пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону встановлюються ставка збору у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.
Вказаний порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України у зв'язку з набранням з 1 січня 2004 року чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" залишився незмінним.
Відповідно до пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до статті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663.
Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України є нормативно-правовим актом у розумінні статті 117 Конституції України та підлягає застосуванню відповідно до пункту 2 частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України.
Пунктом 6.4 зазначеної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідні до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січні поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції).
Відповідно до пункту 6.8 цієї Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
З огляду на викладені норми законодавчих актів, відповідач зобов'язаний сплатити Пенсійному Фонду України збір у 100-відсотковому розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам, тобто у повному розмірі відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.
З огляду на викладені норми Законів та Інструкції, суд приходить до висновку, що відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій цим працівникам.
На підприємстві відповідача працювали особи, яким у зв'язку із набуттям права було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Станом на 01.04.2019 року заборгованість підприємства по відшкодуванню виплати пільгових пенсій до Пенсійного фонду України склала 502537,16 грн., в тому числі по Списку № 2 - 502537,16 грн.
Судом з'ясовано, що позивач вже неодноразово звертався до суду у 2012 - 2018 р. р. і постановами Харківського окружного адміністративного суду, вимоги були задоволені, зобов'язано Відповідача сплатити витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за період по жовтень 2018 року на загальну суму 474467,80 грн.
Заборгованість закритого акціонерного товариства “Домобудівник" по відшкодуванню виплати пільгових пенсій до Пенсійного фонду України, яка належить до стягнення за період з січня 2019 року по березень 2019 року включно складає 28069,36 грн.
Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, розрахунки вважаються надісланими (врученими) юридичній особі, якщо їх передано посадовій особі такої юридичної особи під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення.
Згідно до вимог Інструкції, позивач направив на адресу відповідача розрахунки витрат на виплату і доставку пільгових пенсій починаючи з 2019 року, але листи повернулися не отриманими.
Оскільки в добровільному порядку підприємство розрахунки не отримує, заборгованість не сплачує, тому позивач був змушений звернутися до суду для примусового стягнення боргу.
Своїми діями відповідач спричиняє шкоду інтересам держави при реалізації політики у сфері соціального забезпечення, до якого входить право громадян на пенсійне забезпечення, закріплене в ст. 46 Конституції України, ставить під загрозу виконання бюджету Пенсійного фонду України та забезпечення пенсійних виплат громадян в повному обсязі.
Станом на час звернення з позовом до суду заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список № 2) у загальному розмірі 28069,36 за період з січня 2019 року по березень 2019 року відповідачем не сплачена, доказів протилежного до суду не надано.
Суд зазначає, що відповідно до положень статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог.
Згідно з ч.2 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
На підставі викладеного, керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (р.н.о.к.п.п. 2396320510, вул. Петра Іванова, буд. 1, м.Куп'янськ, Харківська область, 63701) до Закритого акціонерного товариства "Домобудівник" (код ЄДРПОУ 08166355; вул. Дзержинського, б. 81,м. Куп'янськ, Харківська область,63702) про стягнення заборгованості - задовольнити.
Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Домобудівник" (код ЄДРПОУ 08166355; вул. Дзержинського, б. 81,м. Куп'янськ, Харківська область,63702) на користь Куп'янського об'єднаного управління ПФУ Харківської області (р.н.о.к.п.п. 2396320510, вул. Петра Іванова, буд. 1, м. Куп'янськ, Харківська область,63701) суму заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 28069,36 грн. (двадцять вісім тисяч шістдесят дев'ять гривень 36 копійок).
Стягнену суму перерахувати на р/р НОМЕР_1 ТВБВ АТ ХОУ «Ощадбанк» МФО 351823 код 40384269.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення виготовлено та підписано 16 травня 2019 року.
Суддя Шляхова О.М.