м. Вінниця
14 травня 2019 р. Справа № 120/1299/19-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку загального позовного провадження в ході проведення підготовчого засідання матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою суду від 22.04.2019 відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 14.05.2019.
У судове засідання 14.05.2019 представники сторін не з'явились, подали до суду заяви про проведення підготовчого засідання без їх участі.
Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
Розглянувши в ході проведення підготовчого засідання матеріали адміністративної справи суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Положенням ч. 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з ч. 1, 3, 5 ст. 77 КАС України, кожна особа повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтю 78 цього Кодексу.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.
Ухвалою суду від 22.04.2019 про відкриття провадження у справі запропоновано позивачу у 5 - денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву подати відповідь на відзив.
Суд зауважує, що 10.05.2019 року на адресу суду від відповідача надійшов відзив по позовну заяву з доданими документами, проте не надано доказів направлення копії відзиву та долучених до нього документів позивачу, як це передбачено положеннями ч.ч. 3 - 4 ст. 162 КАС України.
Право позивача на надання відповіді на відзив передбачено, зокрема, ч. 1 ст. 182 КАС України, згідно з якою, у строк, встановлений судом, позивач має право подати відповідь на відзив, а відповідач - заперечення.
Однак, у зв'язку з тим, що представник позивача у судове засідання не з'явився та подав до суду заяву про проведення підготовчого судового засідання без його участі, суд позбавлений можливості з'ясувати інформацію щодо отримання позивачем ( його представником ) відзиву на позовну заяву та бажання (або відсутність такого) щодо подачі відповіді на відзив.
Також, суд звертає увагу на те, що у позовній заяві представником позивача вказано, що у зв'язку із складністю даної справи він вважає, що є необхідність особисто надавати пояснення у справі, як одній так і іншій стороні, проте, 13.05.2019 представником позивача подано до суду заяву про проведення підготовчого судового засідання без його участі та позивача.
З огляду на викладене, суд вважає за необхідне зобов'язати представника позивача надати суду інформацію щодо отримання відзиву на позовну заяву та повідомити про бажання (або відсутність такого) щодо подачі відповіді на відзив, а представника відповідача зобов"язати подати суду доказ направлення копії відзиву та долучених до нього документів позивачу, як це передбачено положеннями ч.ч. 3 - 4 ст. 162 КАС України.
Крім того, ухвалою від 22.04.2019 зобов"язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надати суду рішення, яким припинено виплату пенсії позивачу. Однак, відповідачем не надано такого рішення, а тому суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача надати суду письмові пояснення щодо питання, яким саме актом індивідуальної дії (рішенням) відповідача було припинено виплату пенсії позивачу з 01.04.2015 та надати відповідні підтверджуючі документи.
Визначаючись щодо наявності підстав для оголошення перерви у судовому засіданні, суд виходив із наступного.
Відповідно до ч. 6 ст. 181 КАС України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадку невиконання учасником справи вимог ухвали про відкриття провадження у справі у встановлений судом строк, якщо таке невиконання перешкоджає завершенню підготовчого провадження.
З урахуванням викладених положень, а також беручи до уваги необхідність отримання витребуваних доказів, суд доходить висновку про наявність підстав для оголошення перерви у судовому засіданні.
Також суд вважає за необхідне звернути увагу учасників справи на необхідність дотримання вимог КАС України при поданні заяв по суті справи, а також щодо дотримання інших процесуальних положень, на яких судом наголошено в ухвалі про відкриття провадження в справі від 22.04.2019 року.
Слід зазначити, що судом вирішено здійснювати розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження, в тому числі приймаючи до уваги клопотання представника позивача, викладене ним в позовній заяві.
Суд зауважує, що в ухвалі від 22.04.2019 звернуто увагу учасників справи на положення частини 1 статті 57 КАС України, якою передбачено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник. В зв"язку з чим, представники сторін повинні надати суду документи, що підтверджують повноваження представників відповідно до положень ст.59 КАС України.
Керуючись ст.ст. 181, 248, 256 КАС України суд, -
Оголосити перерву в підготовчому судовому засіданні до 04 червня 2019 р. о 13:00 год. в залі судового засідання № 6 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: вул. Брацлавська, 14, м. Вінниця.
Зобов'язати представника позивача надати суду інформацію щодо отримання відзиву на позовну заяву та повідомити про бажання (або відсутність такого) щодо подачі відповіді на відзив.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надати суду письмові пояснення щодо питання, яким саме актом індивідуальної дії (рішенням) відповідача було припинено виплату пенсії позивачу з 01.04.2015 та надати відповідні підтверджуючі документи, а також надати суду доказ направлення копії відзиву та долучених до нього документів позивачу, як це передбачено положеннями ч.ч. 3 - 4 ст. 162 КАС України.
Звернути увагу учасників справи на необхідність дотримання вимог КАС України при поданні заяв по суті справи, а також щодо дотримання інших процесуальних положень, на яких судом наголошено в ухвалі про відкриття провадження в справі від 22.04.2019 року.
Копію даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Заброцька Людмила Олександрівна