Ухвала
Іменем України
19 липня 2007 року
Справа № 2-11/17507.2-2006
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Антонової І.В.,
суддів Ткаченка М.І.,
Заплава Л.М.,
секретар судового засідання Макарова Г.О.
за участю представників сторін:
позивача: не з'явився, Управління Пенсійного фонду України в місті Керч Автономної Республіки Крим,
відповідача: не з'явився, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України в м. Керч Автономної Республіки Крим,
розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Керч Автономної Республіки Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Цикуренко А.С.) від 15.03.-05.04.2007 по справі № 2-11/17507.2-2006
за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Керч Автономної Республіки Крим (шосе Героїв Сталінграду, 60/1,Керч,98312)
до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України в м. Керч Автономної Республіки Крим (вул. Щорса, 27,Керч,98312)
про стягнення 335520,85 грн.
Позивач, Управління Пенсійного фонду України в місті Керчі, звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим із адміністративним позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Керчі про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та у зв'язку із втратою кормильца, який помер унаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання у розмірі 335 520,85 грн.
Судове рішення у даній справі неодноразово оскаржувалось, справа передана на новий розгляд.
У процесі розгляду справи позивачем неодноразово уточнювались позовні вимоги, остаточні з яких містять вимогу про стягнення з відповідача 229876,71 грн.
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 15.03-05.04.2007 у справі № 2-11/17507.2-2006 А (суддя Цикуренко А.С.) в задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в місті Керчі Автономної Республіки Крим відмовлено.
Не погодившись з постановою суду, Управління Пенсійного фонду України в місті Керч Автономної Республіки Крим звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 15.03-05.04.2007 та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.
Доводи скарги обґрунтовані неповним дослідженням місцевим господарським судом матеріалів справи та порушенням місцевим господарським судом норм матеріального права.
Так, Управління Пенсійного фонду України в місті Керч Автономної Республіки Крим, посилаючись на вимоги Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» вважає, що у зв'язку з тим, що пенсії виплачуються із коштів Пенсійної фонду, то в даному випадку відшкодування повинне бути проведено саме на користь Пенсійного фонду. Зокрема, заявник скарги зазначає, що особові справи осіб, яким виплачуються пенсії позивачем, та вимоги про стягнення яких заявлено, не передані відповідачу.
У судове засідання 19.07.2007 представники сторін не з'явились, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином рекомендованою кореспонденцією, що підтверджується матеріалами справи, від Управління Пенсійного фонду України в місті Керчі Автономної Республіки Крим надійшло клопотання про розгляд справи у його відсутність.
Враховуючи, що згідно з пунктом 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи, судова колегія вважає можливим розглянути скаргу за відсутності нез'явившихся представників сторін.
Переглянувши постанову суду першої інстанції в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.
З квітня 2001 по січень 2007 Управлінням Пенсійного фонду України в місті Керчі Автономної Республіки Крим була здійснена виплата пенсій по інвалідності і по втраті годувальника унаслідок нещасного випадку на виробництві та понесені витрати на доставку пенсій громадянам на суму 229 876,71 грн.
Підставами для призначення пенсій з'явилися акти про нещасні випадки на виробництві, протоколи та інші документи відносно громадян, перелічених у відповідних актах звірки особистих справ пенсіонерів.
Діючи відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення» та «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», Управління Пенсійного фонду України в місті Керчі Автономної Республіки Крим вимагало від відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Керчі відшкодовування витрат на виплату та доставку пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та у зв'язку із втратою кормильца, який помер унаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання у розмірі, однак, вказані вимоги задоволенні не були.
Вказане з'явилось підставою для звернення Управління Пенсійного фонду України в місті Керчі Автономної Республіки Крим до господарського суду Автономної Республіки Крим із зазначеним позовом.
Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в місті Керчі Автономної Республіки Крим з наступних підстав.
Підпунктами «г" і «д" пункту 1 статті 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", який набрав чинності з 1 квітня 2001, передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності у наслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Відповідно до статті 7 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»від 22.02.2001, Фонд сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 01.04.2001, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку. Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.
Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001р. №121/201, Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002р. №8-2, Пенсійний фонд України та його органи у тому числі управління в районах та містах, хоча входять до єдиної системи, але є окремими юридичними особами, які неможливо ототожнювати та вважати однією особою.
Постановою №5-4/4 від 04.03.2003 Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України затверджено Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання (зареєстровано в Міністерстві юстиції 16.05.2003р. за №376/7697).
Зазначеним порядком встановлено механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат.
Відповідно до пункту 6 цього Порядку, управління Пенсійного фонду в районах і містах області та відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування у цих районах та містах у встановлений Положенням термін проводять звірку на предмет визначення сум витрат та подають акт звірки головному обласному управлінню Пенсійного фонду та обласному управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування. Головне управління обласного Пенсійного фонду та обласне відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у встановлений Положенням термін узгоджують суми, що підлягають відшкодуванню та подають свою довідку відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування.
Згідно з пунктом 7 зазначеного Порядку Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.
Таким чином, судова колегія погоджується з висновками місцевого господарського суду про те, що у зазначеному Порядку здійснення відповідних розрахунків передбачено на централізованому рівні, тобто між Фондом соціального страхування від нещасних випадків та Пенсійним фондом України.
Вказане свідчить про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підстави для скасування судового рішення відсутні.
Керуючись статтями 195, пунктом 1 статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтею 206, 212, статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Керч Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.
2. Постанову господарського суду міста Севастополя від 15.03.-05.04.2007 справі № 2-11/17507.2-2006А залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після набрання законної сили цією ухвалою та в порядку, передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя І.В. Антонова
Судді М.І. Ткаченко
Л.М. Заплава