Ухвала
Іменем України
17 липня 2007 року
Справа № 2-11/2135-2007А
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Заплава Л.М.,
суддів Антонової І.В.,
Ткаченка М.І.,
секретар судового засідання Макарова Г.О.
за участю представників сторін:
представник позивача, не з'явився,
представник відповідача, не з'явився,
розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у місті Феодосії Автономної Республіки Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Цикуренко А.С.) від 23.04.2007 по справі № 2-11/2135-2007А
за позовом Феодосійського міського центру зайнятості (вул. Войкова, 46,Феодосія,98100)
до Управління Пенсійного фонду України у місті Феодосії Автономної Республіки Крим (вул. Українська, 44,Феодосія,98100)
про стягнення 3874,30 грн.
Феодосійський міський центр зайнятості звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовними вимогами до Управління Пенсійного фонду України про стягнення витрат, пов'язаних з достроковим виходом на пенсію у сумі 3874,30 грн.
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 23.04.2007 у справі № 2-11/2135-2007А (суддя Цикуренко А.С.) позов Феодосійського міського центру зайнятості задоволено.
З Управління Пенсійного фонду України у місті Феодосії Автономної Республіки Крим на користь Феодосійського міського центру зайнятості стягнуто 3784,30 грн. витрат, пов'язаних з достроковим виходом на пенсію.
Не погодившись з постановою суду, відповідач звернувся до апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, в якій просить постанову місцевого господарського суду скасувати, прийняти нову про відмову у задоволені позову.
У зв'язку з зайнятістю у іншому судовому процесі судді Видашенко Т.С., на підставі розпорядження заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 03.07.2007 здійснено заміну судді Видашенко Т.С. на суддю Антонову І.В.
У судове засідання, призначене на 17.07.2007, сторони не з'явилися, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, рекомендованою кореспонденцією.
Враховуючи, що згідно з пунктом 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи, судова колегія вважає можливим розглянути скаргу за відсутності сторін.
Повторно переглянувши матеріали справи в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.
Згідно статті 26 пункту 1-Г Закону України «Про зайнятість населення» № 803 від 01.03.1991 ( Далі Закон 803), працівникам трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника у зв'язку з ліквідацією, реорганізацією, скороченням численності або штату працівників, за умови їх реєстрації у службі зайнятості як таких, що шукають роботу, гарантується право на достроковий вихід на пенсію.
Згідно статті 16,20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533 від 02.03.2000 (Далі Закон 1533), виплата пенсії вищевказаним особам у період до досягнення ними пенсійного віку здійснюється Пенсійним фондом України за рахунок коштів, що відшкодовуються Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Відповідно до Закону 1533 розроблено Порядок відшкодування Пенсійному фонду України з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат, пов'язаних з достроковим виходом працівників на пенсію, який затверджено Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Пенсійного фонду України від 6 серпня 2001 року № 331/39 (далі -Порядок 331).
Даний Порядок 331 визначає механізм відшкодування витрат , пов'язаних з виплатою пенсії особам, яким вони призначені достроково відповідно до Закону 803 та Закону 1533 на письмове клопотання центрів зайнятості.
Відшкодуванню підлягають суми пенсії, які виплачені у період від її призначення до досягнення особою встановленого законодавством пенсійного віку, у тому числі на пільгових умовах (п. З Порядку 331).
Центри зайнятості, де до призначення пенсії перебували на обліку громадяни, щомісячно до 2-го числа місяця, у якому проводяться виплати, на підставі подання місцевого органу Пенсійного Фонду та списку осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону 803, із зазначенням прізвищ громадян, сум пенсії та коштів, необхідних на виплату та доставку пенсій, перераховують органам Пенсійного Фонду кошти на фінансування виплат поточного періоду у розмірі місячної потреби на ці виплати. Подання та список осіб, яким достроково призначена пенсія, подається органами Пенсійного Фонду до місцевих центрів зайнятості до 1-го числа поточного місяця (пункт 4 Порядку 331). На підставі звіту про фактичні витрати на виплату пенсії, що відшкодовуються з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, центри зайнятості проводять звірку списків осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону 803, та остаточний розрахунок щодо відшкодування витрат органом Пенсійного Фонду України.
Згідно пункту 7 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.03 №1058-ГУ (далі - Закон 1058) достроково призначена пенсія за віком відповідно до Закону 803 у період до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону 803, працюючим пенсіонерам не виплачується. У разі виплати Пенсійним Фондом таким особам достроково призначеної пенсії, державна служба зайнятості не має правових підстав для відшкодування таких виплат, оскільки виплата пенсії таким особам повинна була бути припинена з дня працевлаштування особи на роботу.
Згідно Закону 1058 саме Пенсійний Фонд є органом, який здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного Фонду та дотриманням застрахованими особами вимог закону.
Управлінням Пенсійного фонду України у місті Феодосія було проведено звірку осіб, які достроково вийшли на пенсію з даними персоніфікованого обліку, що підтверджується листом Управління Пенсійного фонду України в м.Феодосія Автономної Республіки Крим від 15.12.2006.
Три одержувача пенсії працювали у період до досягнення пенсійного віку та отримали пенсію у слідуючих розмірах:
• Чистякова Людмила Вікторівна у сумі 329,87 грн. Центр зайнятості подав клопотання про достроковий вихід на пенсію 03.06.2004 р. №144;
• Скрипчак Євгенія Микитівна у сумі 28,29 грн. Центр зайнятості подав клопотання про достроковий вихід на пенсію 26.07.2004 №153;
• Петренко Тамара Георгіївна у сумі 3516,14 грн. Центр зайнятості подав клопотання про достроковий вихід на пенсію 09.11.2004 №205.
Як вбачається з матеріалів справи, Феодосійським міським центром зайнятості було перераховані витрати, пов'язані з достроковим виходом на пенсію громадянки Чистякової Л.В. у сумі 329,87 грн.; громадянки Скрипчак Є.М. у сумі 28,29 грн.; громадянки Петренко Т.Г. у сумі 3516,14 грн., загалом 3874,30 грн., що підтверджується наданним Управлінням Пенсійного фонду України у м.Федосія списком осіб, яким достроково призначено пенсію та котрі працювали протягом 2005.
Управління Пенсійного фонду України в місті Феодосія листом від 05.12.2006 визнало факт неправомірності отримання Чистяковою Л.В., Скрипчак Є.М., Петренко Т.Г. у 2005 достроково призначених пенсій за віком та запропонувало призвести залік 3874,30 грн. за рахунок підлеглих відшкодуванню центром зайнятості витрат з виплати достроково призначеної пенсії за грудень 2006.
При таких обставинах, господарський суд Автономної Республіки Крим правомірно задовольнив позов, та стягнув з відповідача неправомірні витрати, пов'язані з достроковим виходом на пенсію вищевказаних осіб.
З урахуванням викладеного, вимоги Управління Пенсійного фонду України, викладені в апеляційній скарзі, задоволенню не підлягають, підстави для скасування постанови господарського суду міста Автономної Республіки Крим -відсутні, так як вона відповідає чинному законодавству.
Керуючись статтями 195, пунктом 1 статті 198, 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтею 206, частиною 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України залишити без задоволення.
2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 23.04.2007 у справі № 2-11/2135-2007А залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після набрання законної сили цією ухвалою та в порядку, передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Л.М. Заплава
Судді І.В. Антонова
М.І. Ткаченко