02 травня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/661/19
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Ковбій О.В., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:
- взяти до уваги норми міжнародного права та відновити порушені права Позивача, як жертви від зловживання владою, якою (жертвою), згідно з положеннями п.18 Декларації основних принципів правосуддя для жертв злочинів та зловживання владою від 29.11.1985 та визнати незаконними дії Відповідача щодо виплати пенсії всупереч вимогам статті 46 Конституції України (далі - позовна вимога №1);
- визнати незаконним нарахування пенсії, всупереч вимогам статті 22 Конституції України та встановлену Відповідачем формулу нарахування пенсії Позивачу щодо не призначення пенсії в розмірі 40 % від розміру середньої зарплати в Україні (далі - позовна вимога №2);
- визнати протиправною бездіяльність Відповідача щодо контролю на незаконними діями підпорядкованого Пенсійного фонду України, порушення останнім ст.ст. 1, 3, 8, 22, 46 Конституції України (далі - позовна вимога №3);
- зобов'язати Відповідача негайно усунути загрозу життю і здоров'ю Позивача; відновити його права і свободи шляхом усунення порушення норм: ст.ст. 1, 3, 8,19, 22, 46 Конституції України, Закону України № 2148 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», ст.ст. 1, 49 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні»; виконати Постанову Уряду України, що для пенсіонерів, які досягли 65-річного віку, чоловіки - 35 років, від 2019 року запроваджено мінімальний розмір пенсії нарівні не менше 1669,2 грн., 40% мінімальної зарплати (далі - позовна вимога №4);
- виконати публічно оприлюднене Рішення наради у Пенсійному фонді і публічних обіцянок Президента і Прем'єра та Постанову Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 щодо одноразової виплати 2410 грн. (далі - позовна вимога №5).
Ухвалою суду від 05 квітня 2019 року позовна заява залишена без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків.
Цією ж ухвалою суд визначив строк на усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу.
Судом встановлено, що ухвала від 05 квітня 2019 року про залишення позовної заяви без руху була направлена позивачу за адресою, зазначеною ним в позовній заяві: АДРЕСА_1.
Однак, 16.04.2019 року поштове відправлення за №73027 0140350 0 повернулось до суду з відміткою вповноваженої особи поштової служби від 15.04.2019 року про його не вручення. Як причина не вручення зазначено: "За закінченням встановленого строку зберігання".
У відповідності до ч. 11 ст. 126 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Згідно із ч.2 ст. 44 КАС України, учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Відповідно до ч. 1 ст. 131 КАС України учасники судового процесу зобов'язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв'язку в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.
Таким чином, аналізуючи зазначені приписи закону та застосовуючи їх в даному конкретному випадку, суд зазначає, що ОСОБА_1 належним чином повідомлений про вчинення судом процесуальної дії - залишення позовної заяви без руху з наведених вище підстав, оскільки до повноважень суду не віднесено установлення місцезнаходження учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому примірник повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції, повернутий органом зв'язку з позначкою "про закінчення строку зберігання" за вказаною ним же, в позовній заяві, адресою є належним підтвердженням викладеного.
Згідно з ч. 5 ст. 120 КАС України останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день.
Таким чином, останнім днем строку для усунення недоліків позовної заяви є 25 квітня 2019 року.
Однак, станом на 02 травня 2019 року до суду не надходило жодного документа на виконання ухвали суду від 05 квітня 2019 року, якою позов залишено без руху.
Згідно ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк .
Одночасно, суд звертає увагу позивача на ч. 8 ст. 169 КАС України згідно з якою повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись ч. 4 ст. 169, 243, 248 КАС України,
ухвалив:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії разом з доданими документами повернути позивачу.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.
Суддя Ковбій О.В.