номер провадження справи 24/70/19
25.04.2019 Справа № 908/846/19
м. Запоріжжя Запорізької області
Господарський суд Запорізької області у складі судді Азізбекян Тетяни Анатоліївни, при секретареві судового засідання Вака В.С., розглянувши у підготовчого засіданні матеріали справи № 908/846/19
за позовом: Приватного акціонерного товариства «Розівський елеватор» (49033, м. Дніпро, пр. Богдана Хмельницького, буд. 122, ідентифікаційний код 00954337),
до відповідача: Оріхівської міської ради (70500, Запорізька область, м. Оріхів, вул. Шевченка, буд. 11, ідентифікаційний код 20519891),
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Виконавчий комітет Оріхівської міської ради в особі ОСОБА_1 державної реєстрації виконавчого комітету Оріхівської міської ради (70500, Запорізька область, м. Оріхів, вул. Запорізька, буд. 72, ідентифікаційний код 04593250),
про визнання недійсним та скасування рішення № 7 від 28.33.2019 та визнання права постійного користування земельними ділянками.
за участю представників:
від позивача - ОСОБА_2, адвокат, довіреність від 21.01.2019,
від відповідача - ОСОБА_3, довіреність № 03-05/622 від 16.04.2019,
від третьої особи - ОСОБА_4, начальник відділу державної реєстрації, розпорядження міського голови Оріхівської міської ради № 62-к від 05.04.2018.
Приватне акціонерне товариство «Розівський елеватор» звернулося до Господарського суду Запорізької області із позовом до Оріхівської міської ради про:
1) визнання недійсним та скасування рішення Оріхівської міської ради Запорізької області №7 від 28.03.2019 «Про затвердження переліку земельних ділянок право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах)» в частині внесення до Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної форми власності право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах) земельних дялінок з кадастровими номерами 2323984000:01:001:0078, 2323984000:01:001:0079, 2323984000:01:001:0080, 2323984000:01:001:0211 (пункти 1, 2, 3, 4 Переліку);
2) визнання за Приватним акціонерним товариством «Розівський елеватор» (ідентифікаційний код 00954337):
- право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 2323983700:01:001:0211 на підставі державного акту на право постійного користування землею Серії ЗП №001628 виданого 7 червня 1995 року Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів»;
- право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 2323984000:01:001:0078 на підставі державного акту на право постійного користування землею Серії ЗП 001630 виданого 12 липня 1995 року Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів»;
- право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 2323984000:01:001:0079 на підставі державного акту на право постійного користування землею Серії ЗП №001630 виданого 12 липня 1995 року Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів»;
- право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 2323984000:01:001:0080 на підставі державного акту на право постійного користування землею Серії 1-ЗП №001363 виданого 31 січня 1996 року Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів»;
3) зобов'язання виконавчого комітету Оріхівської міської ради в особі ОСОБА_1 державної реєстрації виконавчого комітету Оріхівської міської ради провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер 2323983700:01:001:0211 Приватного акціонерного товариства «Розівський елеватор» на підставі рішення суду;
4) зобов'язання виконавчого комітету Оріхівської міської ради в особі ОСОБА_1 державної реєстрації виконавчого комітету Оріхівської міської ради провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер 2323984000:01:001:0078 за Приватного акціонерного товариства «Розівський елеватор» на підставі рішення суду;
5) зобов'язання виконавчого комітету Оріхівської міської ради особі ОСОБА_1 державної реєстрації виконавчого комітету Оріхівської міської ради провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер 2323984000:01:001:0079 за Приватного акціонерного товариства «Розівський елеватор» на підставі рішення суду;
6) зобов'язання виконавчого комітету Оріхівської міської ради в особі ОСОБА_1 державної реєстрації виконавчого комітету Оріхівської міської ради провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер 2323984000:01:001:0080 за акціонерного товариства «Розівський елеватор» на підставі рішення суду.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.04.2019 наведену вище позовну заяву передано для розгляду судді Азізбекян Т.А.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 15.04.2019 відкрито провадження у справі № 908/846/19 за правилами загального провадження, присвоєно справі номер провадження 24/70/19, підготовче судове засідання призначено на 25.04.2019. Також, вказаною ухвалою залучено до участі у справі третьої осіби, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Виконавчий комітет Оріхівської міської ради в особі ОСОБА_1 державної реєстрації виконавчого комітету Оріхівської міської ради.
08.04.2019, разом із позовною заявою Приватним акціонерним товариством «Розівський елеватор» подано заяву про забезпечення позову, в якій позивач просить суд:
- зупинити дію рішення Оріхівської міської ради Запорізької області №7 від 28.03.2019 «Про затвердження переліку земельних ділянок право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах)» до набрання законної сили рішенням суду у справі;
- заборонити Оріхівській міській раді та її виконавчим органам і посадовими особами- до набрання законної сили рішенням суду у справі - вчиняти дії на виконання рішення Оріхівської міської ради Запорізької області №7 від 28.03.2019 «Про затвердження переліку земельних ділянок право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах)» в тому числі, але не виключно: приймати інші рішення, вчиняти правочини та передавати на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки кадастровий номер 2323984000:01:001:0078, 2323984000:01:001:0079, 2323984000:01:001:0080, 2323984000:01:001:0211.
Ухвалою суду від 15.04.2019 відкладено розгляд вказаної заяви до 25.04.2019 з метою заслухати позицію всіх учасників справи відносно заходів забезпечення позову.
Відповідно до ст. 222 Господарського процесуального кодексу України, далі ГПК України, здійснювалося повне фіксування судового засідання 25.04.2019 за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Оголошений склад суду.
Судом перевірені повноваження присутніх в судовому засіданні 25.04.2019 представників учасників справи.
Відповідно до ст. ст. 42, 46 ГПК України, присутнім представникам учасників справи оголошені права та обов'язки.
Відводів складу суду не заявлено.
В судовому засіданні 25.04.2019 представником Приватного акціонерного товариства «Розівський елеватор» оголошена заява про забезпечення позову.
Безпосередньо в судовому засіданні 25.04.2019 представник Оріхівської міської ради заперечував проти задоволення заяву про забезпечення позову.
Також, представником Оріхівської міської ради в судовому засіданні надав суду клопотання про продовження строку подання відзиву на позовну заяву та клопотання про зупинення провадження у справі.
В обґрунтування клопотання про продовження строку представник Оріхівської міської ради зазначає, що ухвала Господарського суду Запорізької області про відкриття провадження у справі від 15.04.2019 по справі за № 908/846/19 отримана міською радою 19.04.2019, та посилаючись на приписи ст. ст. 119, 165 ГПК України, з метою забезпечення відповідачу можливості реалізувати своє право на висловлення позиції щодо позовних вимог шляхом подання обґрунтованого відзиву, просить збільшити строк подання відзиву на позовну заяву.
Враховуючи викладене, суд вважає за доцільне продовжити Оріхівській міській раді строк для подання відзиву у справі № 908/846/19.
В судовому засіданні 25.04.2019 представник Виконавчого комітету Оріхівської міської ради в особі ОСОБА_1 державної реєстрації виконавчого комітету Оріхівської міської ради надав суду пояснення, в яких останній вважає, вимоги позивача що в частині залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 державної реєстрації виконавчого комітету Оріхівської міської ради безпідставними. Вказує, що вимоги позивача викладені в пунктах 4 - 7 щодо зобов'язання ОСОБА_1 державної реєстрації виконавчого комітету Оріхівської міської ради провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельні ділянки 2323983700:01:001:0211; 2323984000:01:001:0078; 2323984000:01:001:0079; 2323984000:01:001:0080 на підставі рішення суду, є безпідставними та незаконними, а тому не можуть бути задоволені.
25.04.2019 заява Приватного акціонерного товариства «Розівський елеватор» про забезпечення позову та клопотання Оріхівської міської ради про зупинення провадження у справі вирішені у нарадчій кімнаті. Постановлено ухвали, вступні та резолютивні частини яких оголошені в судовому засіданні після виходу з нарадчої кімнати. Суд залишив без задоволення заяву про забезпечення позову та клопотання про зупинення провадження у справі.
Згідно з п. п. 10, 19 ч. 2 ст. 182 ГПК України у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи, а також здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
За приписами ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
За змістом ч. 2 ст. 232 Господарського процесуального кодексу України, процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
З метою усунення порушення рівності та змагальності учасників судового процесу, надання можливості сторонам подати суду докази на підтвердження своїх вимог і заперечень, заявити відповідні заяви та клопотання, суд дійшов висновку про відкладення підготовчого засідання, згідно ст.ст. 177, п. 1 ч.2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України, на 29.05.2019 о 10 год. 00 хв.
Керуючись ст.ст. 177, 181, 182, п.1 ч. 2 ст. 183, 119, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Продовжити Оріхівській міській раді строк для подання відзиву у справі № 908/846/19.
2. Відкласти підготовче засідання на 29.05.2019 о 10 год. 00 хв.
Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Запорізької області за адресою: 69001, м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, 4, корпус № 2, каб. № 217 (про відповідний зал судового засідання буде повідомлено додатково), телефон контакт-центру: 0-800-501-492.
3. Позивачу у строк до 25.05.2019, надати суду відповідь на відзив із його документальним обґрунтуванням. Одночасно з надісланням (наданням) відповіді до суду направити її копію з доданими документами відповідачу та третій особі, докази направлення/надання надати суду (додати до відповіді).
Запропонувати позивачу надати всі наявні докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оригінали усіх документів, доданих до позовної заяви.
Суд роз'яснює позивачу що відповідно до п. 2 ч. 2 та ч. 3 ст. 46 ГПК позивач вправі до закінчення підготовчого засідання збільшити або зменшити розмір вимог, змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.
4. Запропонувати відповідачу подати відзив на позов із урахуванням вимог ст.165 ГПК України у строк до 25.05.2019, в якому навести мотиви повного або часткового відхилення вимог позивача з посиланням на законодавство. Одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду направити копію відзиву та доданих до нього документів позивачу та третій особі, докази направлення/надання надати суду (додати до відзиву). Надати пояснення відносно заяви позивача про забезпечення позову.
Суд роз'яснює, що відповідно до ч. 2 ст. 178 ГПК України в разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
5. Встановити відповідачу строк для подання заперечень із урахуванням вимог ст. 167 ГПК України до 25.05.2019, одночасно надіслати позивачу та третій особі - копію заперечень.
6. Запропонувати третій особі, відповідно до ст. ст. 168, 179 ГПК України, у строк до 25.05.2019 подати до суду письмові пояснення щодо відзиву. Одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду направити копії пояснень та доданих до них документів позивачу та відповідачу, докази направлення/надання надати суду (додати до пояснень). Надати пояснення відносно заяви позивача про забезпечення позову.
7. Явка у судове засідання уповноважених представників сторін та третьої особи обов'язкова.
8. Суд звертає увагу сторін, що згідно з ч. 1 ст. 58 ГПК України, пп. 11 п. 16-1 Перехідних положень Конституції України з 01.01.2019 у судах першої інстанції представництво в суді відповідно до ст. 131-2 Конституції, здійснюється виключно адвокатами, крім малозначних спорів. Відповідно до ч. 4 ст. 60 ГПК України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
9. Подання письмових доказів учасниками справи має здійснюватися до дня судового засідання з супровідним листом через службу діловодства суду.
10. Попередити учасників справи про відповідальність передбачену ст. 135 ГПК України.
Відповідно до ст. 135 Господарського процесуального кодексу України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.
11. Відповідно до ст. 235 Господарського процесуального кодексу України, ухвала набирає законної негайно після її оголошення - 25.04.2019 і оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.
12. Копії цієї ухвали надіслати учасникам у цій справі для відома та виконання.
13. Ухвалу підписано 02.05.2019.
Суддя Т.А. Азізбекян