23 квітня 2019 року Справа № 804/11474/13-а
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
за участі секретаря судового засіданняОСОБА_2
за участі:
представника відповідача - ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро заяви Приватного підприємства Видавництво «Навчальна книга» про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська до Приватного підприємства Видавництво «Навчальна книга» про стягнення заборгованості, -
28 лютого 2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Приватного підприємства Видавництво «Навчальна книга» про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська до Приватного підприємства Видавництво «Навчальна книга» про стягнення заборгованості.
В обґрунтування своєї заяви заявник посилається на те, що виконавчий лист у справі помилково видано на позивача, який з 11 серпня 2013 року не має повноважень стягувати примусово на свою користь ЄСВ за червень 2013 року. Просили, визнати таким, що не підлягає виконанню у зв'язку з припиненням обов'язку відповідача перед позивачем виконавчий лист у вищезазначеній справі.
Розпорядженням № 353 д від 28.02.2019 року призначено повторний автоматизований розподіл заяви по справі № 804/11474/13-а у зв'язку із відстороненням судді Павловського Д.П. заяву повторно розподілено судді Кореневу А.О.
Станом на 28 лютого 2019 року вищевказана справа перебувала у Третьому апеляційному адміністративному суді.
У період перебування справи в апеляційній інстанції до суду 04 березня 2019 року Приватне підприємство Видавництво «Навчальна книга» подало заяву № 54 від 04.03.2019 року про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.
Заявник у вказаній заяві зазначив, що з 11 серпня 2013 р. у позивача та його правонаступників відсутнє право стягувати ЄСВ за виконавчим листом у справі, оскільки повноваження адміністрування ЄСВ та боргів з ЄСВ позивач передав новому адміністратору, а виконавчий лист до суду не повернув. У зв'язку з чим просили, визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист № 804/11474/13-а, оскільки в 2013 р. позивач/стягувач вже передав свої повноваження щодо ЄСВ за вказані в судовому рішенні місяці, новому адміністратору.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.03.2019 р. заяви призначено до розгляду на 04 квітня 2019 року.
У зв'язку з відрядженням судді Коренева А.О. справу знято з розгляду та призначено на 23 квітня 2019 року
Представник Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області в судове засідання не з'явилися, 17 квітня 2019 року направили відзив на заяву, в які просили у задоволенні заяви Приватного підприємства Видавництво «Навчальна книга» відмовити та розглянути справу без участі їх представника.
Представник Приватного підприємства Видавництво «Навчальна книга» в судовому засіданні підтримала заяву та просили, визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист у справі № 804/11474/13-а у зв'язку з припиненням обов'язку відповідача перед позивачем, а наявність спірного виконавчого листа порушують їх конституційні права, оскільки може призвести до подвійного стягнення.
Судом встановлено, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.09.2013 року адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська до Приватного підприємства Видавництво «Навчальна книга» про стягнення заборгованості задоволено у повному обсязі. Судове рішення набрало законної сили 14.02.2014 року.
Дніпропетровським окружним адміністративним судом 05 червня 2014 року видано виконавчий лист, у якому стягувачем є - управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська, а боржником - Приватне підприємство видавництво «Навчальна книга».
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.12.2018 року, замінено стягувача як сторону у виконавчому провадженні по справі № 804/11474/13-а - Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська замінено на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та поновлено строк пред'явлення виконавчого листа в адміністративній справі № 804/11474/13-а, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом, строком на три місяці з дня набрання ухвалою від 03.12.2018 р. законної сили.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.03.2019 року апеляційну скаргу повернуто відповідачу.
Листом управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська № 873/08/10 від 05.02.2014 року на запит Приватного підприємства Видавництва «Навчальна книга» № 21 від 29.01.2014 року щодо передання повноважень адміністрування єдиного соціального внеску до ДПІ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області рекомендовано з даного питання звернутись до ДПІ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області.
Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 4177/05-05/26 від 20.02.2019 року повідомило Приватне підприємство Видавництво «Навчальна книга» що з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску, яка обліковувалась за Видавництвом передано до Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області.
У відповідності до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013 року № 406-VII(чинного з 11.08.2013 року), яким внесено зміни до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», функції та повноваження щодо забезпечення збору та ведення обліку страхових коштів, контролю повноти та своєчасності їх сплати передані центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику - Міністерству доходів і зборів України та територіальним органам доходів і зборів.
Згідно з пунктом 3 Розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів, встановлені цим Законом, поширюються на періоди до набрання чинності цим Законом.
Заходи адміністрування органами доходів і зборів здійснюються не раніше дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи».
Органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.
З наведеного видно, що органи Пенсійного фонду закінчують усі наявні на день набрання чинності Законом № 406 процедури, зокрема стягнення сум у передбаченому законом порядку.
Також і відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи», суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.
При цьому зміна адміністратора єдиного соціального внеску не припиняє зобов'язань Приватного підприємства Видавництво «Навчальна книга» зі сплати заборгованості та не може бути підставою для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, оскільки суми сплачені заявником відповідно виконавчого листа по справі № 804/11474/13-а підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів.
Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області наділено повноваженнями адміністрування єдиного внеску в частині завершення процедур такого адміністрування, а тому у даній справі не втратило статусу стягувача заборгованості у зв'язку з чим підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у адміністративного суду відсутні.
Судом не встановлено та заявником не надано доказів відсутності обов'язку з виконання виконавчого листа у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником.
Доводи заявника про те, що новим адміністратором включено стягнутий у даній справі ЄВС за червень 2013 року до своїх вимог, що на думку заявника, вказує на існування двох виконавчих документів на різних стягувачів та подвійне обкладання ЄСВ, не є обґрунтованими, оскільки у цій справі видано один виконавчий лист та докази подвійного стягнення в матеріалах справи відсутні.
Суд зазначає, що у разі незгоди Приватного підприємства Видавництво «Навчальна книга» з вимогами нового адміністратора ЄСВ він має право оскаржити їх у судовому порядку, у тому числі з підстав подвійного включення.
Так, у справі «Шаренок проти України» Європейський суд з прав людини проголосив, що право на суд, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якої зі сторін.
З урахуванням викладених обставин, враховуючи вимоги чинного законодавства, суд доходить висновку про відмову у задоволенні заяв про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.
Керуючись статтями 241-247, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні заяв Приватного підприємства Видавництво «Навчальна книга» про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі № 804/1147313-а - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя А.О. Коренев