ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 61022 м. Харків, пр. Науки, буд.5, тел./факс 702-10-79 inbox@lg.arbitr.gov.ua _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
17 квітня 2019 року Справа № 913/153/19
Провадження №9/913/153/19
Господарський суд Луганської області у складі судді Ворожцова А.Г., за участю секретаря судового засідання Романенко Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження матеріали справи за позовом
В.о. керівника Лисичанської місцевої прокурори Луганської області, м. Лисичанськ Луганської області, в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у відповідних правовідносинах
Лисичанської міської ради Луганської області, м. Лисичанськ Луганської області
до 1-го відповідача - Комунальної установи «Територіальне медичне об'єднання м. Лисичанськ», м. Лисичанськ Луганської області
2-го відповідача - Фізичної особи - підприємця Кесарєва Андрія Володимировича, м. Лисичанськ Луганської області
про визнання недійсними договорів на закупівлю товару за державні кошти
у присутності:
від органу прокуратури: Алекаєв Ю.В., прокурор відділу прокуратури Харківської області, службове посвідчення № 042342 від 29.03.2016;
від позивача: представник не прибув;
від відповідача-1: представник не прибув;
від відповідача-2: не прибув
В.о. керівника Лисичанської місцевої прокуратури звернувся до Господарського суду Луганської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Лисичанської міської ради Луганської області до Комунальної установи «Територіальне медичне об'єднання м. Лисичанськ» та ФОП Кесарєва Андрія Володимировича з наступними вимогами:
-визнати недійсним договір № 641 від 22.10.2018 на закупівлю товару за державні кошти на загальну суму 78767 грн 00 коп., укладений між Комунальною установою «Територіальне медичне об'єднання м. Лисичанськ» та ФОП Кесарєвим А.В.;
-визнати недійсним договір № 643 від 22.10.2018 на закупівлю товару за державні кошти на загальну суму 59527 грн 00 коп., укладений між Комунальною установою «Територіальне медичне об'єднання м. Лисичанськ» та ФОП Кесарєвим А.В.;
-визнати недійсним договір № 649 від 22.10.2018 на закупівлю товару за державні кошти на загальну суму 121180 грн 00 коп., укладений між Комунальною установою «Територіальне медичне об'єднання м. Лисичанськ» та ФОП Кесарєвим А.В.;
-визнати недійсним договір № 646 від 22.10.2018 на закупівлю товару за державні кошти на загальну суму 91580 грн 00 коп., укладений між Комунальною установою «Територіальне медичне об'єднання м. Лисичанськ» та ФОП Кесарєвим А.В.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що між КУ «Територіальне медичне об'єднання м. Лисичанськ» та ФОП Кесарєвим А.В. укладено чотири договору купівлі-продажу, а саме: договір № 641 від 22.10.2018, договір № 643 від 22.10.2018, договір № 649 від 22.10.2018, договір № 646 від 22.10.2018 на закупівлю групи товарів однієї категорії за державні кошти на загальну суму 351054 грн 00 коп. Зазначені договори були укладені з порушенням принципів ефективного та прозорого здійснення закупівлі, створення добросовісної конкуренції у сфері закупівлі, а саме порушена процедура закупівлі, передбачена Законом України «Про публічні закупівлі».
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 29.03.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 913/153/19, справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 17.04.2019.
15.04.2019 до відділу документального забезпечення суду від позивача надійшли пояснення від 11.04.2019 № 1695/01-16, якими зазначає, що товари, які були предметом закупівлі відносяться до різних кодів ДК 021:2015 та обсяг закупівлі за кожним предметом не перевищував сумарно 200 тис. грн, саме тому тендерний комітет 1-го відповідача здійснив закупівлю товарів без проведення процедури закупівлі у вигляді відкритих торгів. Крім того, зазначає, що Лисичанська міська рада не відноситься до уповноважених органів, що займаються моніторингом та здійснюють перевірки публічних закупівель.
Також, заявою № 1696/01-16 від 11.04.2019 позивач просить суд підготовче засідання розглянути без його участі.
1-й відповідач відзивом на позовну заяву від 09.04.2019 № 792, який надійшов до суду 11.04.2019 заперечує проти позову та просить суд відмовити у задоволенні позову, оскільки закупівлі за відповідними договорами було здійснено з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Також, 1-й відповідач зазначає, що ст. 37 Закону України «Про публічні закупівлі» містить виключний перелік підстав визнання договору про закупівлю недійсним (нікчемним).
Крім того, заявою від 10.04.2019 № 793 1-й відповідач просить суд перенести розгляд справи, у зв'язку з неможливістю прибути в судове засідання 17.04.2019 із-за перебування на лікарняному.
17.04.2019 до суду надійшли від в.о. керівника Лисичанської місцевої прокуратури відповідь на відзив на позовну заяву від 15.04.2019 № 2386вих 19 та відповідь на пояснення позивача від 15.04.2019 № 2385вих -19, якими він підтримує позовні вимоги в повному обсязі та зазначає, що зміст спірних договорів свідчить про волевиявлення замовника на закупівлю групи товарів однієї категорії загальною вартістю 351054,00 грн у одного продавця, що порушує Закон України «Про публічні закупівлі», а саме не проведення процедури закупівлі у вигляді відкритих торгів відповідно до ст. ст. 2, 12, 36 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, вказує, що належним суб'єктом Лисичанською міською радою не вжито вичерпних заходів щодо оскарження укладених спірних договорів та невжито заходів щодо усунення порушень при використанні коштів місцевого бюджету.
У судове засідання 17.04.2019 прибув представник прокуратури, інші представники сторін в судове засідання не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового слухання, що підтверджується матеріалами справи.
Згідно з п.3 ч.2 ст.183 Господарського процесуального кодексу України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Положеннями п. 7 ч. 2 ст. 182 ГПК України передбачено, що суд у підготовчому засіданні, зокрема, з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу.
При здійсненні правосуддя суд має виходити з необхідності дотримання основних засад господарського судочинства, зазначених в ст.ст. 2, 4 ГПК України стосовно забезпечення права сторін на розгляд справ у господарському суді після їх звернення до нього у встановленому порядку, гарантованому чинним законодавством та всебічно забезпечити дотримання справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом спорів з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.
Враховуючи викладене, у зв'язку з необхідністю забезпечення реалізації всіма учасниками процесу своїх процесуальних прав і обов'язків, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 120, 177, 181, 182, 183, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Розгляд справи в підготовчому засіданні відкласти на 15.05.2019 об 11 год. 00 хв.
2. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, буд. 5, зал судових засідань №205.
3. Прокурору запропонувати надати підтвердження підстав представництва В.о. керівника Лисичанської місцевої прокурори Луганської області в інтересах держави в особі органу уповноваженого виконувати функції держави у спірних правовідносинах: Лисичанської міської ради Луганської області за позовною заявою від 22.03.2019 № 1821вих. 19.
Учасники справи мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді.
Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:
1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщену на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.
2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в заявці.
Іінформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: (https://court.gov.ua/FAIR).
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя А.Г.Ворожцов