проспект Незалежності, 13, місто Харків, 61058
"16" квітня 2019 р. Справа № 917/265/19
Колегія суддів у складі:
головуючий суддя Слободін М.М., суддя Терещенко О.І. , суддя Сіверін В.І.
за участю секретаря судового засідання Мальченко О.О.,
за участю представників сторін:
позивача - ОСОБА_1- головний спеціаліст-юрисконсульт із земельних питань, довіреність № 522 від 03.04.19
відповідача - не з'явився
розглянувши апеляційну скаргу Кременчуцької міської ради Полтавської області, м. Кременчук (вх.№744П/1) на ухвалу господарського суду Полтавської області від 18.02.2019 (повний текст якої складено та підписано 18.02.2019 суддею Кльоповим І.Г. у приміщенні зазначеного суду) у справі №917/265/19
за позовом Кременчуцької міської ради Полтавської області, м. Кременчук;
до підприємства з 100% іноземними інвестиціями "Білла - Україна", м. Київ;
про визнання договору про встановлення земельного сервітуту укладеним,
15.02.2019 до господарського суду Полтавської області надійшла позовна заява Кременчуцької міської ради Полтавської області до ОСОБА_2 з 100% іноземними інвестиціями "Білла - Україна" про визнання укладеним між Кременчуцькою міською радою Полтавської області та ОСОБА_2 з 100% іноземними інвестиціями "Білла - Україна" договору про встановлення земельного сервітуту земельної ділянки загальною площею 699 кв.м, кадастровий номер №5310436100:08:004:0112, яка розташована за адресою вул. Театральна, 4-А в м. Кременчуці в редакції, викладеній в позовній заяві.
Ухвалою господарського суду господарського суду Полтавської області від 18.02.2019 у справі № 917/265/19 зазначену справу за позовом Кременчуцької міської ради Полтавської області до ОСОБА_2 з 100% іноземними інвестиціями "Білла - Україна" про визнання договору про встановлення земельного сервітуту укладеним, постановлено передати за підсудністю на розгляд до господарського суду міста Києва (01030, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 44-в).
Місцевий господарський суд дійшов висновку про те, що дана позовна заява подана з порушенням приписів статті 27 ГПК України та не належить до територіальної юрисдикції (підсудності) господарського суду Полтавської області, оскільки в даному випадку спір виник не з приводу нерухомого майна (земельної ділянки), а з приводу укладення між сторонами договору про встановлення земельного сервітуту земельної ділянки загальною площею 699 кв.м.
Кременчуцька міська рада Полтавської області, м Кременчук із вказаною ухвалою суду першої інстанції не погодилася та звернулася до апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій ухвалу господарського суду Полтавської області від 18.02.2019 у справі №917/265/19 скасувати, справу направити на розгляд до господарського суду Полтавської області.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги заявник зазначає, що позов Кременчуцької міської ради Полтавської області стосується нерухомого майна, що належить до комунальної власності - територіальній громаді міста Кременчука, та знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Театральна, 4-А, в зв'язку з чим позов повинен розглядатися за правилами виключної підсудності, встановленими частиною 3 статті 30 Господарського процесуального кодексу України, а тому підлягає за підсудністю до розгляду Господарського суду Полтавської області.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 27.03.2019, зокрема, відкрито апеляційне провадження за даною апеляційною скаргою у справі № 917/265/19. Відповідачу встановлено строк для подання відзиву. Призначено справу до розгляду 16.04.2019.
Відповідач відзив на апеляційну скаргу суду не надав, в судове засідання 16.04.2019 свого представника не направив, хоча був повідомлений про час та місце проведення судового засідання належним чином, що підтверджується інформацією, розміщеною на офіційному сайті ПАТ «Укрпошта».
Колегія суддів зазначає, що учасники процесу були належним чином повідомлені про час та місце судового засідання, про що свідчать наявні в матеріалах справи докази, однак, враховуючи положення ч. 12 ст. 270 ГПК України, відповідно до яких неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи, та положення ч. 2 ст. 273 ГПК України, відповідно до якої апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції розглядається протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження у справі, колегія суддів вважає за можливе розглянути апеляційну скаргу за відсутності зазначеного представника, за наявними у матеріалах справи доказами.
Дослідивши матеріали справи, а також викладені у апеляційній скарзі доводи сторони, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також повноту встановлення обставин справи та відповідність їх наданим доказам, та повторно розглянувши справу в порядку ст. 269 ГПК України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, 15.02.2019 до господарського суду Полтавської області надійшла позовна заява Кременчуцької міської ради Полтавської області до ОСОБА_2 з 100% іноземними інвестиціями "Білла - Україна" про визнання укладеним між Кременчуцькою міською радою Полтавської області та ОСОБА_2 з 100% іноземними інвестиціями "Білла - Україна" договору про встановлення земельного сервітуту земельної ділянки загальною площею 699 кв.м, кадастровий номер №5310436100:08:004:0112, яка розташована за адресою вул. Театральна, 4-А в м. Кременчуці в наступній редакції (текст згідно прохальної частини позовної заяви).
В обґрунтування вимог позивач вказує, що відповідно 09.12.2007 між Кременчуцькою міською радою Полтавської області та ОСОБА_2 з 100% іноземними інвестиціями "Білла - Україна" було укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 5582 кв.м. (кадастровий номер 5310436100:08:004:0081) для будівництва торговельного центру на розі вулиць Пролетарської та Воровського в м. Кременчуці, строком на 3 (три) роки. Договір зареєстрований у Кременчуцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 10.12.2007 № 040754800520.
Відповідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 16.10.2009 відповідачу на праві приватної власності належить торговельний центр, загальною площею 2159,8 кв.м, по вул. Воровського, буд. 4-А в м. Кременчук.
Рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області від 23.12.2015 “Про надання дозволу на розроблення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок юридичним та фізичним особам в м. Кременчуці”, підприємству з 100% іноземними інвестиціями "Білла - Україна" надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 699 кв.м. для забезпечення проїзду до земельної ділянки для експлуатації та обслуговування торговельного центру по вул. Воровського, 4-А в м. Кременчуці.
30.06.2016 рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області “Про надання згоди на встановлення земельних сервітутів у м. Кременчуці”, затверджено підприємству з 100% іноземними інвестиціями "Білла - Україна" технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на право проїзду по наявному шляху на основну земельну ділянку по вул. Театральній, 4-А.
Вказаним рішенням передано відповідачу в сервітутне користування строком на 3 (три) роки земельну ділянку площею 699 кв.м (кадастровий номер 5310436100:08:004:0112) по вул. Театральній, 4-А.
09.08.2018 рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області “Про внесення змін до рішень органів місцевого самоврядування в м. Кременчуці”, вирішили внести зміни в п. 6 рішення міської ради від 30.06.2016 року “Про надання згоди на встановлення земельних сервітутів у м. Кременчуці” щодо передачі в сервітутне користування підприємству з 100% іноземними інвестиціями "Білла - Україна" земельної ділянки на право проїзду по наявному шляху на основу земельну ділянку по вул. Театральній, 4-А, а саме: замість слів “В шестимісячний термін” читати “В термін до 26.01.2019 року”.
Однак, як вказує позивач ОСОБА_2 з 100% іноземними інвестиціями "Білла - Україна" так і не ініціювало укладення договору про встановлення земельного сервітуту, що порушує право Кременчуцької міської ради Полтавської області на отримання орендної плати за земельну ділянку. Вказане стало приводом для звернення до суду з позовом про визнання договору про встановлення земельного сервітуту укладеним.
Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позовних вимог, колегія суддів виходить з наступного.
Як вбачається з позовної заяви, предметом даного позову є визнання укладеним між Кременчуцькою міською радою Полтавської області та ОСОБА_2 з 100% іноземними інвестиціями "Білла - Україна" договору про встановлення земельного сервітуту земельної ділянки загальною площею 699 кв.м, кадастровий номер №5310436100:08:004:0112, яка розташована за адресою вул. Театральна, 4-А в м. Кременчуці в редакції, викладеній в позовній заяві.
Місцевий господарський суд, дослідивши правовідносини сторін, дійшов до висновку про неможливість застосування до спірних правовідносин приписів ст. 30 ГПК України і визначення даного спору як спору виключної підсудності, оскільки він не пов'язаний із нерухомим майном, з чим не може погодитись колегія суддів апеляційної інстанції, з огляду на наступне.
За приписами п. 1 ч. 1 ст. 20 ГПК України, господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов'язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці.
Відповідно до ч. 1 ст. 27 ГПК України позов пред'являється до господарського суду за місцезнаходженням чи місцем проживання відповідача, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
З викладеного випливає, що підсудність справ визначається за предметними і територіальними ознаками.
Виняток з цього правила становить виключна підсудність справ, застосування якої до спірних правовідносин залежить від характеру спірних правовідносин.
Відповідно до частини 1 статті 29 Господарського процесуального кодексу України право вибору між господарськими судами, яким відповідно до цієї статті підсудна справа, належить позивачу, за винятком виключної підсудності, встановленої статтею 30 цього Кодексу.
Частиною 3 статті 30 Господарського процесуального кодексу України встановлено виключну підсудність справ та передбачено, що спори, що виникають з приводу нерухомого майна, розглядаються господарським судом за місцезнаходженням цього майна або основної його частини.
Як зазначено в постановах Верховного Суду від 23.01.2018 року у справі № 460/4286/16-ц та від 16.05.2018 року у справі № 640/16548/16-ц, до позовів, що виникають з приводу нерухомого майна, належать, зокрема, позови про право власності на таке майно; про право володіння і користування ним (стаття 358 Цивільного кодексу України); про поділ нерухомого майна, що є у спільній частковій власності та виділ частки із цього майна (статті 364, 367 Цивільного кодексу України); про поділ нерухомого майна, що є у спільній сумісній власності та виділ частки із цього майна (статті 370, 372 Цивільного кодексу України); про право користування нерухомим майном (визначення порядку користування ним); про право, яке виникло із договору найму жилого приміщення, оренди тощо; про визнання правочину з нерухомістю недійсним; про звернення стягнення на нерухоме майно - предмет іпотеки чи застави; розірвання договору оренди землі; стягнення орендної плати, якщо спір виник з приводу нерухомого майна; про усунення від права на спадкування та визначення додаткового строку для прийняття спадщини.
Відповідно до частини першої статті 181 Цивільного кодексу України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.
Пунктом 5 постанови пленуму Верховного суду України №7 від 16.04.2004 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» передбачено, що у випадках, коли вимоги пов'язуються з визнанням права на земельну ділянку, встановленням порядку користування земельною ділянкою чи усуненням перешкод у цьому, іншими вимогами з приводу земельної ділянки чи розташованої на ній нерухомості, зокрема, про відшкодування шкоди, заподіяної порушенням земельного законодавства, суди обов'язково застосовують правила про виключну підсудність.
Як вбачається з матеріалів справи, спір між сторонами виник внаслідок недосягнення позивачем згоди з відповідачем щодо укладення договору про встановлення земельного сервітуту щодо нерухомого майна, що належить до комунальної форми власності, а саме: земельної ділянки загальною площею 699 кв.м (кадастровий номер 5310436100:08:004:0112) на право проїзду по наявному шляху на основну земельну ділянку за адресою: вул. Театральна, 4-А в місті Кременчуці Полтавської області.
Отже, з наведеного вбачається, що позов Кременчуцької міської ради Полтавської області стосується нерухомого майна (є спором про встановлення речового права на нерухоме майно), що належить до комунальної власності - територіальній громаді міста Кременчука, та знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Театральна, 4-А, в зв'язку з чим позов повинен розглядатися за правилами виключної підсудності, встановленими частиною 3 статті 30 Господарського процесуального кодексу України, а тому підлягає за підсудністю до розгляду Господарського суду Полтавської області.
У відповідності до вимог статті 31 Господарського процесуального кодексу України суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду. (ч. 1 ст. 31 ГПК України).
Спори між судами щодо підсудності не допускаються, (ч. 6 ст. 31 ГПК України).
Передача справи на розгляд іншого суду за встановленою цим Кодексом підсудністю з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої цієї статті, здійснюється на підставі ухвали суду не пізніше п'яти днів після закінчення строку на її оскарження, а в разі подання скарги - не пізніше п'яти днів після залишення її без задоволення (ч. З ст. 31 ГПК України).
З матеріалів справи вбачається, що спір виник внаслідок здійснення правовідносин щодо користування земельною ділянкою, яка розташована поза територіальними межами міста Києва.
З урахуванням наведеного та імперативного припису частини 3 статті 30 Господарського процесуального кодексу України даний спір повинен розглядатись господарським судом полтавської області.
Опираючись на викладене, колегія суддів вважає за необхідне скасувати ухвалу місцевого господарського суду.
Керуючись ст.ст. 254, 269, ст. 271 ч. 5 ст. 275, ч. 4 ст. 280, 282, 284 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів апеляційного господарського суду, -
Апеляційну скаргу Кременчуцької міської ради Полтавської області, м. Кременчук на ухвалу господарського суду Полтавської області від 18.02.2019 у справі № 917/265/19 задовольнити.
Ухвалу господарського суду Полтавської області від 18.02.2019 у справі № 917/265/19 скасувати та направити справу для розгляду до господарського суду Полтавської області.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.
Повний тест постанови апеляційного суду складено 19.04.2019.
Відповідно ст.ст. 286 - 289 Господарського процесуального кодексу України постанова оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя М.М. Слободін
Суддя О.І. Терещенко
Суддя В.І. Сіверін