Справа № 215/2163/19
2-а/215/180/19
18 квітня 2019 року Тернівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого судді - Камбул М.О.,
при секретарі судового засідання - Кошмак А.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку ч.4 ст.229 КАС України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 виборчої комісії №121695 територіального виборчого округу №31, ОСОБА_3 ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради про включення до списку виборців,-
Стислий виклад позиції позивача.
18 квітня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 виборчої комісії №121695 територіального виборчого округу №31, ОСОБА_3 ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради про включення до списку виборців.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що згідно з записами у паспорті громадянина України серії АО 072008 виданого 18.02.2013 Тернівським РС у м. Кривий Ріг ГУ ДМС України в Дніпропетровській області, він зареєстрований за адресою: 50079, м. Кривий Ріг, вул. Черкасова, 27/60, з 18.02.2013. До списку виборців дільничної комісії не внесений, що перешкоджає його участі у чергових виборах Президента України, які відбудуться 21 квітня 2019 року. Просить внести його до списку виборців, так як він є громадянином України, за віком має право голосу за місцем реєстрації.
Заяви, клопотання учасників справи.
В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, надавши суду письмову заяву, в якій позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд розглядати справу за його відсутністю.
Представник відповідача ОСОБА_2 виборчої комісії №121695 територіального виборчого округу №31 в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Представник відповідача ОСОБА_3 ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради ОСОБА_4 в судове засідання не з'явилася, надала суду заяву, в якій просить суд розглядати справу за її відсутності.
Процесуальні дії у справі.
18.04.2019 постановлено ухвалу Тернівського районного суду міста ОСОБА_5 про прийняття та призначення розгляду справи по суті на 16-30 год. 18.04.2019.
18.04.2019 судом надіслано запит до ОСОБА_3 ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривому Розі ради про уточнення відомостей про позивача, як виборця.
Інші процесуальні дії (забезпечення доказів, вжиття заходів забезпечення позову, зупинення і поновлення провадження тощо) не застосовувались.
Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.
ОСОБА_1, є громадянином України, досяг вісімнадцятирічного віку і на час подачі позову до суду проживає та зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, з 18.02.2013, про що свідчить штамп в копії паспорта позивача про реєстрацію місця проживання, яку додано до адміністративного позову, а.с. - 2.
Згідно наданої інформації за вих.№6/20-38-20 від 18.04.2019 відділом Державного реєстру виборців виконкому Тернівської районної у м. Кривий Ріг, виборця ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, повідомляє, що запис про даного виборця у Державному реєстрі виборців відсутній.
Судом не було відхилено жодного доказу наданого позивачем.
Мотивована оцінка кожного аргументу, наведеного учасниками справи, щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову. Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.
Неприбуття в судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень ч. 3 ст. 268 КАС України, не перешкоджає розгляду справи.
Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши подані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Статтями 38,70 Конституції України передбачено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними.
Судом встановлено, в офіційному виданні Верховної Ради «Голос України» 28 листопада 2019 опублікували постанову парламенту «Про призначення чергових виборів Президента України», які відбудуться 21.04.2019.
Постановою Центральної виборчої комісії України від 12.04.2012 №66 «Про утворення звичайних та спеціальних виборчих дільниць на постійній основі» в Тернівському районі м.Кривого Рогу у територіальних виборних округів. Відповідно до вказаної Постанови до виборчого округу №31 включено: «вул. Черкасова, 27/60».
ОСОБА_1, є громадянином України, який досяг вісімнадцятирічного віку, дієздатний і на час подачі позову до суду проживає та зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, про що свідчить штамп в копії паспорта ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України про реєстрацію місця проживання, а.с. 2, але згідно довідки наданої відділом Державного реєстру виборців виконкому Тернівської районної у м. Кривий Ріг запис про даного виборця у Державному реєстрі виборців відсутній.
Статтями 2,3 Закону України «Про вибори Президента України» визначено, що вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Документом, який підтверджує громадянство України, є, зокрема, паспорт громадянина України. Будь-які прямі або непрямі привілеї або обмеження виборчих прав громадян України за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками забороняються.
Відповідно до ст.2 Закону України «Про вибори Президента України», право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років, які мають право голосу відповідно до ст. 70 Конституції України, належать до відповідної територіальної громади та проживають в межах відповідного виборчого округу. Належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначається його зареєстрованим місцем проживання. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на місцевих виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.
Згідно із ч. 4 ст. 27 Закону України «Про державний реєстр виборців», до попереднього списку виборців на виборчий дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день голосування на виборах чи референдумі виповнилося 18 років і які мають право голосу та які відносяться до цієї виборчої дільниці відповідно відомостей Реєстру. Відповідно до ч.1 ст.8 наведеного Закону виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».
Частинами 3, 9, 10 статті 32 Закону України «Про вибори Президента України» передбачено, що кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.
Положеннями ч. 9 ст. 32 ЗУ «Про вибори Президента України», передбачено, що адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.
Відповідно до ст. 274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.
Згідно ч. 3 ст. 274 КАС України, позовна заява про уточнення списку виборців подається до адміністративного суду без сплати судового збору. Позовну заяву може бути подано не пізніш як за два дні до дня голосування. Суд при розгляді цього позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.
Внесення змін до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці здійснюється головою, заступником голови та секретарем дільничної виборчої комісії. Зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі, зокрема, рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України, ст. 35 ч.1, ч. 2 п. 1 ЗУ «Про вибори Президента України».
Оскільки ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про уточнення списку виборці в строк, що передбачений ч.3 ст. 274 КАС України, невнесений у списки виборців, що є порушенням виборчого права, суд приходить до висновку про необхідність задоволення адміністративного позову про уточнення списку виборців та зобов'язання ОСОБА_2 виборчої комісії №121695 територіального виборчого округу №31 на чергових виборах Президента України 21 квітня 2019 року включити до списку виборців ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого за адресою: 50079, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг вул. Черкасова, 27/60.
Відповідно до ч.5 ст.274 Кодексу адміністративного судочинства України рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно.
На підставі ст.ст. 2, 32 Закону України «Про вибори Президента України», керуючись ст.ст. 274, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 виборчої комісії №121695 територіального виборчого округу №31, ОСОБА_3 ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради про включення до списку виборців - задовольнити.
Зобов'язати ОСОБА_2 виборчу комісію №121695 територіального виборчого округу №31 на чергових виборах Президента України 21 квітня 2019 року включити до списку виборців ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого за адресою: 50079, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг вул. Черкасова, 27/60.
Судовий збір компенсувати за рахунок держави.
Рішення підлягає негайному виконанню.
Рішення може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Тернівський районний суд міста ОСОБА_5 у дводенний строк з дня проголошення.
Повний текст рішення складено та підписано 18 квітня 2019 року.
Суддя: