18.04.2019 Справа № 756/5484/19
Унікальний 756/5484/19
Провадження №2-а/756/243/19
18 квітня 2019 року Оболонський районний суд м. Києва, в складі:
головуючого судді Луценко О.М.
за участю секретаря Галелюк Т.О.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 800541 територіального виборчого округу № 217 у місті Києві про зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернулась до суду з позовом до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №800541 територіального виборчого округу №217 міста Києва про зобов'язання вчинити дії шляхом зміни місця голосування виборця та включення її до списку виборців для повторного голосування з виборів Президента України, що відбудеться 21.04.2019. Свої вимоги обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 включена до списку виборців до виборчої дільниці №631429 виборчого округу №170 у м. Харків, Харківської обл. та бажає реалізувати своє виборче право на виборах Президента України.
Вказала, що на момент голосування буде перебувати у м. Києві, оскільки включена до особового складу дільничної виборчої комісії за територіальним виборчим округом №217 на виборчій дільниці №800541 у м. Києві.
Враховуючи ту обставину, що про включення ОСОБА_1 до складу ДВК їй стало відомо лише 17.04.2019, вона не мала можливості звернутися до відділу ведення Державного реєстру виборців у встановлений законодавством строк, просить зобов'язати відповідача включити її до списку виборців для повторного голосування з виборів Президента України, що відбудеться 21.04.2019, на виборчій дільниці №800541 територіального виборчого округу №217міста Києва.
Ухвалою суду від 18.04.2019 відкрито спрощене провадження у даній справі.
Позивач в судовому засіданні позов підтримала та просила суд його задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив.
З урахуванням строків розгляду справ про включення до списку виборців, обізнаність відповідача про час та місце проведення судового засідання, їх неявка, не є перешкодою для розгляду справи, а тому суд вважає за можливе здійснювати розгляд справи за відсутності відповідача.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Із матеріалів справи убачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка м. Харкова, є громадянкою України та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_1, виданого Московським МВХМУ УМВС України в Харківській області 24.05.1996р.
Статтею 274 КАС України закріплено право кожного, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб.
Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.
Статтями 38, 70 Конституції України передбачено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними.
За приписами ст.ст. 2, 3 Закону України «Про вибори Президента України» вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Документом, який підтверджує громадянство України, є, зокрема, паспорт громадянина України. Будь-які прямі або непрямі привілеї або обмеження виборчих прав громадян України за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками забороняються.
Не допускаються обмеження щодо участі громадян у виборчому процесі, крім обмежень, передбачених Конституцією України та цим Законом.
Вибори Президента України є рівними: громадяни України беруть участь у виборах на рівних засадах.
Кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про вибори Президента України» виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.
При цьому, ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» встановлено, що виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».
Разом з тим, відповідно до положень ст. 35-1 Закону України «Про вибори Президента України» кожен виборець має право на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців». Порядок тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси встановлюється Центральною виборчою комісією.
Частиною 3 ст. 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців» встановлено, що за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.
Крім того, згідно з п.п. 1.3, 2.1 Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 13.09.2012 за №893, тимчасова зміна місця голосування громадянина України, який має право голосу на виборах або референдумі, передбачає зміну виборчої дільниці (дільниці для голосування), до якої виборець відноситься за його виборчою адресою, на іншу виборчу дільницю (дільницю для голосування) без зміни його виборчої адреси. Заява про тимчасову зміну місця голосування виборця приймається органом ведення Реєстру: за вказаним у заяві місцем перебування виборця в день виборів (повторного голосування), референдуму чи місцезнаходженням виборчої дільниці, дільниці для голосування, яку він просить визначити місцем його голосування; за виборчою адресою заявника, яка визначається відповідно до статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців».
Відповідно до п. 4.1. Порядку, якщо за результатами розгляду заяви встановлено її обґрунтованість та наявність підтверджуючих документів, крім випадку, передбаченого пунктом 2.5 цього Порядку, заявник включений до Реєстру і має право голосу на відповідних виборах або референдумі, керівник органу ведення Реєстру видає з дотриманням вимог цього Порядку наказ про тимчасову зміну місця голосування виборця.
Як убачається з довідки відділу ведення Державного реєстру виборців Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації від 18.04.2019 №104/08-53-250, позивач включений до списку виборців за адресою: АДРЕСА_1 (виборча дільниця, що утворена на постійній основі №631429).
При цьому, будь-яких доказів, на підтвердження того, що позивач звертався до органу ведення реєстру щодо тимчасової зміни місця голосування без зміни його виборчої адреси, матеріали справи не містять.
В свою чергу, в Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України №9 від 112.09.2014 «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів про зміну виборчої адреси та місця голосування, уточнення списків виборців, які виникли під час позачергових виборів Президента України та виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних і міських голів» зазначено, зокрема, що наявність позивача в Реєстрі виборців за виборчою адресою є підставою для відмови в позові про включення до списку виборців за іншою адресою.
Так, якщо суд отримав відповідь від органу ведення Реєстру про те, що виборець включений до списку виборців за виборчою адресою, то відповідно до норм статті 8 Закону про Державний реєстр виборців, статті 3 Закону України «Про вибори Президента України», статті 4 Закону про вибори депутатів ВР АРК, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів ця особа не може бути включена до списку виборців за іншою адресою, тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Крім того, позивач у позові вказує, що включена до особового складу дільничної виборчої комісії за територіальним виборчим округом №217 на виборчій дільниці №800541 у м. Києві, про що їй стало відомо лише 17.04.2019. Проте жодних підтверджень вказаній обставині матеріали справи не містять.
На підставі викладеного, враховуючи недотримання позивачем порядку тимчасової зміни місця голосування та не підтвердження обставин, на які позивач посилався при зверненні із позовом, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову про включення до списку виборців дільничної виборчої комісії №800541 територіального виборчого округу №217.
У такий спосіб судом усувається можливість кратного голосування на повторному голосуванні з виборів Президента України 21.04.2019 року.
Інших доводів, які б спростували висновки суду, позивачем не надано.
Керуючись ст. ст. 9, 77, 242-246, 262, 274 КАС України, суд,
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 800541 територіального виборчого округу № 217 у місті Києві про зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду, може бути подана у дводенний строк з дня його проголошення до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку на його апеляційне оскарження.
Суддя: О.М. Луценко