0555 Справа № 2-А-920/2010
28 січня 2010 року м. Ясинувата
Суддя Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області Бичков П.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Ясинувата Донецькій області про визнання незаконним рішення про відмову у виплаті державної соціальної допомоги „Дітям війни” і стягнення державної соціальної допомоги „Дітям війни”, -
25 листопада 2009 року позивачка звернулася до Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області із позовною заявою про визнання незаконним рішення про відмову у виплаті державної соціальної допомоги „Дітям війни” і стягнення державної соціальної допомоги „Дітям війни” за 2009 рік до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Ясинувата Донецької області, посилаючись на те, що вона відноситься до категорії дітей війни і відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” та рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, має право на щомісячне підвищення пенсії на 30 %, однак сума соціальної допомоги їй виплачується не у повному обсязі. Просить визнати незаконними дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в місті Ясинувата Донецької області щодо не нарахування щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 1 січня 2009 року по день розгляду справи, зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Ясинувата Донецької області здійснити нарахування та виплати їй щомісячної соціальної допомоги „Дітям війни” за період з 1 січня 2009 року по день розгляду справи, зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в місті Ясинувата Донецької області кожного місяця нараховувати і виплачувати їй щомісячну доплату до пенсії як дитині війни.
Позивачка в судове засідання не з'явилася, про час і місце розгляду справи сповіщена належним чином, однак від неї на адресу суду надійшла заява, в котрій просила справу розглянути за її відсутністю, позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила визнати неправомірними дії відповідача по не нарахуванню і не сплаті щомісячної доплати до пенсії та зобов'язати його нарахувати та сплатити щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком для непрацездатних осіб відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” з 1 січня 2009 року по день розгляду справи.
Відповідач ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в місті Ясинувата просив справу розглянути за відсутністю його представника, надав суду письмові заперечення, в яких просив в задоволені позову відмовити, посилаючись на те, що виплати позивачу здійсненні відповідно до вимог закону.
Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.
Як передбачено ст. 70 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового проваждення.
Стаття 71 КАС України передбачає, що кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Як передбачено ст. 70 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Стаття 71 КАС України передбачає, що кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, належить до соціальної групи „діти війни”, що підтверджується посвідченням, знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Ясинувата та отримує пенсію за віком. На неї розповсюджуються права і пільги, встановлені Законом України „Про соціальний захист дітей війни”.
Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” ( 2195-15 ), який набрав чинності з 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % відсотків мінімальної пенсії за віком.
Вирішуючи дані правовідносини, суд керувався нормами Конституції України, Законами України „Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року за № 2195-1У (далі Закон № 2195), який набрав чинності з 1 січня 2006 року; „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 9 липня 2003 року за № 1058-1У із змінами (далі Закон № 1058); „Про Державний бюджет на 2006 року” від 20 грудня 2005року за № 3235-1У із змінами (далі Закон № 3235); „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік” від 19 червня 2006 року за № 3367 (далі Закон №3367); „Про Державний бюджет на 2007 рік” від 19 грудня 2006 року за № 489-У із змінами (далі Закон № 489); „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28 грудня 2007 року за № 107-У1 із змінами (далі Закон № 107); „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22 жовтня 1993 року за № 3551-Х11 із змінами (далі Закон № 3551), Бюджетним кодексом України (далі БК України); постановами КМУ від 22 квітня 2008 року за № 407 „Про порядок надання пільг, компенсацій та гарантій” ( далі ПКМУ № 407); від 28 травня 2008 року за № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” (далі ПКМУ № 530), від 24 жовтня 2007 року за № 1261 „Про затвердження Положення Пенсійного Фонду України” (далі ПКМУ № 1261); постановою ПФУ від 30 квітня 2002 року за № 8-2 із змінами ( далі по ППФУ № 8-2); рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року за № 6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року за № 10рп/2008 ( далі рішення КСУ за № 6-рп та за № 10-рп) та іншими законодавчими актами.
На 2007 рік п. 12 ст. 71 Закону № 489 дію ст. 6 Закону №2195 було зупинено, а ст. 111 Закону № 489 визначено новий порядок виплати підвищення „дітям війни”, а саме, у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”). Однак, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп /2007 п.12. ст. 71 та ст. 111 Закону №489 визнано неконституційними, тому суд визнає, що з дня ухвалення даного рішення дія п. 12. ст. 71 та ст. 111 Закону № 489 втратила чинність і позивач з 9 липня 2007 року мав право на отримання підвищення пенсії у розмірі, визначеному ст. 6 Закону № 2195.
Пунктом 41 розділу 2 „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону № 107 редакція ст. 6 Закону № 2195 була змінена і визначено, що „дітям війни”,(крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії відповідно до цього Закону та Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.
На підставі приведеного, суд не бере до уваги заперечення ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Ясинувата про не передбачення законодавством автоматичного відновлення дії норми, яка втратила чинність на підставі нормативно-правового акту, який було визнано у подальшому неконституційним. Таким чином суд робить висновок, що позивач з 1 січня 2009 року має право на підвищену пенсію на 30 % мінімальної пенсії за віком.
До повноважень ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Ясинувата належать питання нарахування „дітям війни” підвищення пенсії відповідно до ст. 6 ЗУ № 2195, і для його отримання від позивача не вимагається додатково звернення та надання будь яких документів.
Тому суд, враховуючи порядок сплати пенсії громадянам, визначений ст. 47 ч.1 Закону №1058 (пенсія сплачується не пізніше 25 числа поточного місяця) та керуючись ст. 21 ч.2 КАС України, визнає неправомірними бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не сплати позивачу з 1 січня 2009 року підвищення пенсії.
За таких підстав суд задовольняє позовні вимоги.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 70, 71, 86, 158, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати незаконними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Ясинувата Донецької області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії за період з 1 січня 2009 року в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” (2195-15). Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Ясинувата Донецької області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму щомісячного підвищення пенсії як дитині війни до розміру 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 1 січня 2009 року.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області.
Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення рішення.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або протягом десяти днів з дня проголошення даної постанови без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя: П.Ю. Бичков