№ 2-а-54-2010
25 лютого 2010 року Іллічівський районний суд м. Маріуполя Донецької області у складі судді Кашицької С.А., при секретарі Усенко О.А.,за участю адвоката - ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя про визнання рішення недійсним та зобов'язання призначити пільгову пенсію,
У січні 2010 року позивачка звернулася з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя про визнання рішення недійсним та зобов'язання призначити пільгову пенсію.
В обгрунтування позову позивачка ОСОБА_2 вказала, що вона почала свою трудову діяльність з 19 червня 1974 року. В період з 24 березня 1981 року по 04 серпня 1986 року вона працювала в Управлінні виробничих флотилій “Дальморепродукт”. 30 березня 2009 року позивачка звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя з заявою про оформлення їй пенсії за віком, до якої нею була долучена довідка №299 від 05 травня 1998 року, видана відділом кадрів ВАТ Холдінгова компанія “Дальморепродукт” з підписом віце-президента, а також начальником відділу кадрів та виконавцем. Дана довідка була надана позивачці для визначення пільгової пенсії за списком №2, розділ 24 підрозділ 17 “Добича та обробка риби”, затверджена Радою міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року. Відповідно до цієї довідки вона працювала в період з 24 березня 1981 року по 04 серпня 1986 року на плавзаводі “И.Уборевич”, який знаходився на промислі з 24 березня 1981 року по 14 жовтня 1981 року, з 03 квітня 1982 року по 16 лютого 1982 року, з 15 травня 1983 року по 17 липня 1984 року та з 07 липня 1985 року по 20 травня 1986 року. Також в довідці №299 від 05 травня 1998 року вказано, що плавзасіб, на якому працювала позивачка є промисловим та здійснювало здобич та обробку морепродуктів в районах Курильських островів, півострову Камчатка, Охотського узбережжя. Пільговий стаж для начислення пенсії за Списком №2 склав 5 років 1 місяць та 10 днів. Однак рішенням №495 від 24 липня 2009 року Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя позивачці відмовлено в призначенні пільгової пенсії, посилаючись на отриману довідку №268 від 03 липня 2009 року з ВАТ ХК “Дальморепродукт”. Надану позивачкою довідку №299 від 05 травня 1998 року визнано безпідставно виданою. Вважає, що рішення Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя №495 від 24 липня 2009 року є незаконним та безпідставним, оскільки довідка №268 від 03 липня 2009 року підписана не керівником ВАТ ХК “Дальморепродукт”, в той час як довідка №299 від 05 травня 1998 року підписана керівником - віце-президентом даної компанії. Крім того, довідка №299 від 05 травня 1998 року, надана позивачкою, містить точні відомості про участь позивачки в промислі в районах Курильських островів, півострову Камчатка, Охотського узбережжя, а в довідки №268 від 03 липня 2009 року не вказані періоди, коли плавзавод “И.Уборевич” знаходився у промислі. Це пов'язано з тим, що ВАТ ХК “Дальморепродукт” знаходиться в процесі ліквідації та не має достатньої інформації. Таким чином, у вказані в довідці №299 від 05 травня 1998 року періоди, позивачка безпосередньо знаходилась на плавзаводі “И.Уборевич” та приймала участь в промислі в період з 24 березня 1981 року по 14 жовтня 1981 року, з 03 квітня 1982 року по 16 лютого 1982 року, з 15 травня 1983 року по 17 липня 1984 року та з 07 липня 1985 року по 20 травня 1986 року, а всього 1273 дні, що склало 3 роки 178 днів. Всього стаж роботи позивачки в Управлінні виробничих флотилій “Дальморепродукт” скал 5 років 1 місяць 10 днів. В отриманій УПФУ в Іллічівському районі м.Маріуполя довідці №268 від 03 липня 2009 року відомості про роботу позивачки повний робочий день відсутні, хоча саме ці дані витребувало УПФУ в Іллічівському районі м.Маріуполя з ВАТ ХК “Дальморепродукт”. Відповідно до ст.13 п.б Закону України “Про пенсійне забезпечення”, робітники, зайняті повний робочий день на інших роботах з шкідливими та важкими умовами праці, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи за Списком №2 виробництв, професій, посад та показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць пенсія призначається жінкам після досягнення 50 років та при стажі роботи не менш 20 років, з них не менш 10 років на вказаних роботах. Робітникам, які мають не менш половини стажу роботи зі шкідливими та важкими умовами праці, жінкам пенсії призначаються зі зменшенням пенсійного віку за кожні два роки такої праці. Відповідно до записів в трудовій книжці позивачки, вона має загальний стаж роботи 25 років 7 місяців 14 днів, а її стаж роботи в Управлінні виробничих флотилій “Дальморепродукт” складає 5 років 1 місяць 10 днів. В теперішній час позивачка досягла 53 років і, таким чином, при призначенні їй пенсії за стаж роботи 5 років 1 місяць пенсійний вік повинен бути зменшений на 2 роки та 6 місяців. Виходячи з цього, позивачці повинна бути призначена пенсія на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку за кожні два роки роботи зі шкідливими та важкими умовами праці. Просить суд визнати недійсним рішення №495 від 24 липня 2009 року Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя про відмову в призначені їй пільгової пенсії, а також зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя призначити позивачці пільгову пенсію.
Позивачка в судове засідання не з'явилась, надавши суду заяву про розгляд справи в її відсутності, в якій вказала, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити повністю.
Представник відповідача - ОСОБА_3, діюча на підставі довіреності, позовні вимоги ОСОБА_2 не визнала у повному обсязі та пояснила у судовому засіданні , що ОСОБА_2 30.03.2009 р. звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області з заявою про призначення їй пенсії за віком (Список № 2). Серед інших документів Позивачем була надана довідка від 05.05.1998 р. № 299, видана відділом кадрів Акціонерного товариства відкритого типу Холдингова компанія "Дальморепродукт" ОСОБА_2 про підтвердження стажу її роботи з 24.03.1981 р. по 04.08.1986 р. робочою плавзавод "И. Уборевич" для визначення пенсії по Списку № 2. У довідці від 05.05.1998 р. № 299 вказано: "Плавзавод "ОСОБА_4" знаходився на промислі: 24.03.81 р. по 14.10.81 р.; 03.04.82 р. по 16.02.83 р.; 15.05.83 р. по 17.07.84 р. Робочі були зайняті добуванням та обробкою морепродуктів. Довідка дана для визначення пенсії по Списку № 2, розділ 24, підрозділ 17 "Добування та обробка риби". Перелічені суда промислові, ведуть добування та обробку морепродуктів у районах Курильських островів, півострова Камчатка, Охотського узбережжя. Суда не відносяться до службово-роз'їзних, приміського та внутриміського сполучення. Підстава: накази по особовому складу, технічна документація судов, судові роли." Відповідно до п. б) ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991 р. на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам. Відповідно до підпункту б) пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637. Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній . Відповідно до п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У п. 2 Порядку № 637 передбачено, що у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників передбачені у п. 20 Порядку № 637, у якому зазначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном. Вказаний абзац не застосовується до оскаржуваних правовідносин, так як установа по теперішній час існує та діє. Згідно п. 24 Порядку № 637 для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про період роботи, які внесені в довідки на підставі документів. Як вбачається з наведеного, форма довідки передбачена у додатку № 5 до Порядку № 637 та в обов'язковому порядку повинна містити відомості про те, що особа працювала повний робочий день та інше, а також підписувати довідку, згідно встановленої форми, повинні начальник відділу кадрів та головний бухгалтер, а не керівник, як зазначає у позові позивачка. У зв'язку з тим, що довідка від 05.05.1998 р. № 299 видана ОСОБА_2 не за встановленою формою та не містить , зокрема , відомостей про те, що вона працювала повний робочий день. Відділом пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області було направлено запити до ВАТ ХК "Дальморепродукт" та ДП Управління Пенсійного фонду Російської Федерації м. Владивостока про надіслання довідки, підтверджуючої пільговий характер роботи ОСОБА_2 в Управлінні виробничих флотилій "Дальморепродукт" з 24.03.1981 р. по 04.08.1986 р. робочою плавзавода "И.Уборевич". До управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області 16.07.2009 р. за вх. № 1674/05 надійшов лист ВАТ Холдингова компанія "Дальморепродукт" № 268 від 03.07.2009 р. та відносно надання пільгової стажевої довідки по Списку № 2 ОСОБА_2, що працювала на підприємстві з 24.03.1981 пр. 1002 від 03.04.1981 р. по 04.08.1986 р. на плавзаводі "И. Уборевич", пояснено, що плавзавод працював не тільки у вказаних районах, що підлягають пільзі, а і в районах півдня, а також у Японському морі та Тихому океані, а також за вказаний період неодноразово знаходився на міжрейсовому ремонті, тому ОСОБА_2 не підлягає пільзі по Списку № 2. Також позивачка у позовній заяві вказує, що згідно довідки № 299 від 05.05.1998 р. ОСОБА_2 працювала в період з 24.03.1981 р. по 04.08.1986 р. на плавзаводі "И. Уборевич", який знаходився на промислі: з 24.03.81 р. по 14.10.81 р.; з 03.04.82 р. по 16.02.83 р.; з 15.05.83 р. по 17.07.84 р.; з 07.07.85 р. по 20.05.86 р. Проте, у довідці від 05.05.1998 р. № 299 період з 07.07.85 р. по 20.05.86 р. не значиться. У пункті 37 Порядку № 22-1 зазначено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, при наявності в особи всіх необхідних документів. Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати приймання заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати в трьохмісячний термін з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі. Пунктом 38 Порядку № 22-1 передбачено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію: а) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів; в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження. Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі; г) видає пам'ятку пенсіонеру, копія якої зберігається у пенсійній справі. Згідно п. 43 Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. ОСОБА_2 має пільговий трудовий стаж за Списком № 2 за період з 01.07.1977 р. по 24.02.1981 р. - 3 роки 7 місяців 23 дня, що підтверджується довідкою № 469 від 06.04.2009 р. встановленої форми, виданої ВАТ "ММК імені Ілліча". Проте, наявного пільгового трудового стажу - 3 роки 7 місяців 23 дня - не вистачає для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Трудовий стаж за період з 24.03.1981 р. по 03.04.1986 р. не підтвердився як пільговий за списком № 2. Управлінням Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області 24.07.2009 р. прийняте рішення № 495 про відмову в призначенні пенсії, яким вирішено відмовити ОСОБА_2 в призначенні пільгової пенсії відповідно ст. 13 п. б Закону України "Про пенсійне забезпечення". Таким чином, з наведеного вбачається, що ВАТ Холдингова компанія "Дальморепродукт" у листі № 268 від 03.07.2009 р. вказує на відсутність пільгового стажу роботи по списку № 2 ОСОБА_2 за період з 24.03.1981 р. по 04.08.1986 р. та не видає ОСОБА_2 встановленої форми довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. У зв'язку з чим, Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області не має законних підстав для зарахування періоду з 24.03.1981 р. по 04.08.1986 р. до трудового стажу за списком № 2 ОСОБА_2 та не має законних підстав для призначення позивачці пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2. Відповідно до ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Згідно ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її. Просить суд відмовити позивачці в задоволені позовних вимог в повному обсязі.
Суд, вислухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя про визнання рішення недійсним та зобов'язання призначити пільгову пенсію не підлягають задоволенню за наступними підставами.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 24 березня 1981 року по 04 серпня 1986 року працювала в Управлінні виробничих флотилій “Дальморепродукт”, що підтверджується записом в її трудовій книжки, копія якої мається в матеріалах справи.
Відповідно довідці від 05.05.1998 р. № 299 , копія якої мається в матеріалах справи , вказано: "Плавзавод "ОСОБА_4" знаходився на промислі: 24.03.81 р. по 14.10.81 р.; 03.04.82 р. по 16.02.83 р.; 15.05.83 р. по 17.07.84 р. Робочі були зайняті добуванням та обробкою морепродуктів . Довідка дана для визначення пенсії по Списку № 2, розділ 24, підрозділ 17 "Добування та обробка риби". Перелічені суда промислові, ведуть добування та обробку морепродуктів у районах Курильських островів, півострова Камчатка, Охотського узбережжя. Суда не відносяться до службово-роз'їзних, приміського та внутриміського сполучення. Підстава: накази по особовому складу, технічна документація судов, судові роли."
Відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991 р. на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Судом встановлено, що 30 березня 2009 року позивачка звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя з заявою про оформлення їй пенсії за віком, до якої нею була долучена довідка №299 від 05 травня 1998 року, видана відділом кадрів ВАТ Холдінгова компанія “Дальморепродукт” з підписом віце-президента, а також начальником відділу кадрів та виконавцем.
Відповідно до підпункту б пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року № 637.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок № 637).
Відповідно до п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Пунктом 2 Порядку № 637 передбачено, що у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників передбачені у п. 20 Порядку № 637, у якому зазначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном.
Згідно п. 24 Порядку № 637 для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про період роботи, які внесені в довідки на підставі документів. Таким чином , форма довідки передбачена у додатку № 5 до Порядку № 637 та в обов'язковому порядку повинна містити відомості про те, що особа працювала повний робочий день та інше, а також підписувати довідку, згідно встановленої форми, повинні начальник відділу кадрів та головний бухгалтер.
Таким чином , із представленої до суду довідки від 05.05.1998 р. № 299 , виданої ОСОБА_2 вбачається , що дана довідка від 05.05.1998 р. № 299 ,була видана ОСОБА_2 не за встановленою формою та не містить відомостей про те, що ОСОБА_2 працювала повний робочий день.
Судом встановлено , що відділом пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області було направлено запити до ВАТ ХК "Дальморепродукт" про надіслання довідки, підтверджуючої пільговий характер роботи ОСОБА_2 в Управлінні виробничих флотилій "Дальморепродукт" з 24.03.1981 р. по 04.08.1986 р. робочою плавзавода "И.Уборевич".
Із матеріалів справи вбачається , що листом № 268 від 03.07.2009 р. ВАТ Холдингова компанія "Дальморепродукт" повідомила відділ пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області відносно надання пільгової стажевої довідки по Списку № 2 ОСОБА_2, що працювала на підприємстві з 24.03.1981 пр. 1002 від 03.04.1981 р. по 04.08.1986 р. на плавзаводі "И. Уборевич", та вказала, що плавзавод працював не тільки у вказаних районах, що підлягають пільзі, а і в районах півдня, а також у Японському морі та Тихому океані, а також за вказаний період неодноразово знаходився на міжрейсовому ремонті, тому ОСОБА_2 не підлягає пільзі по Списку № 2.
Позивачка ОСОБА_2 у своїй позовній заяві вказала, що згідно довідки № 299 від 05.05.1998 р. вона працювала в період з 24.03.1981 р. по 04.08.1986 р. на плавзаводі "И. Уборевич", який знаходився на промислі: з 24.03.81 р. по 14.10.81 р.; з 03.04.82 р. по 16.02.83 р.; з 15.05.83 р. по 17.07.84 р.; з 07.07.85 р. по 20.05.86 р. , але як вбачається , із представленої до суду довідки від 05.05.1998 р. № 299 період з 07.07.85 р. по 20.05.86 р. в даній довідки не значиться.
Згідно п. 43 Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.
Відповідно до рішення №495 від 24 липня 2009 року ОСОБА_2 відмовлено в призначенні їй пільгової пенсії відповідно до ст.13 п.б Закону України “Про пенсійне забезпечення”з тих підстав , що довідка № 299 від 05.05.1998 р. , яка підтверджує пільговий стаж роботи за період з 24.03.1981 р. по 04.08.1986 р. в Управлінні виробничих флотилій «Дальморе продукт» не відповідає вимогам діючого на даний момент законодавства України , а саме не вказано , що пільгова робота проводилась протягом повного робочого дня , а згідно листа № 268 від 03.07.2009 року ВАТ «Дальморепродукт» доведено , що в період з 24.03.1981 р. по 04.08.1986 р. п/з «И.Уборевич» працював не тільки на вказаних районах Курильських островів, півострову Камчатка, Охотського узбережжя, але і в районах півдня, в Японському морі та Тихому океані, а також за вказаний період неодноразово знаходився на міжрейсовому ремонті, тому ОСОБА_2 не підлягає пільзі по Списку № 2 і тому зарахувати період з 24.03.1981 р. по 04.08.1986 р.до стажу за списком 2 не має законних підстав і довідка № 299 видана ОСОБА_2 безпідставно.
Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 , якою затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній , встановлено , що відповідно до п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка ,а за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами , а особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників передбачені у п. 20 Порядку № 637, у якому зазначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5) та у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка та згідно п. 24 Порядку № 637 для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про період роботи, які внесені в довідки на підставі документів , а оскільки ВАТ Холдингова компанія "Дальморепродукт" у листі № 268 від 03.07.2009 р. вказала , що ОСОБА_2 не підлягає пільзі по Списку № 2 за період з 24.03.1981 р. по 04.08.1986 р. та не видало позивачки ОСОБА_2, передбачену діючим законодавством , встановленої форми, довідку , про підтвердження наявного трудового стажу для призначення їй пільгової пенсії , суд вважає , що позовні вимоги ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення №495 від 24 липня 2009 року Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя про відмову в призначені їй пільгової пенсії, а також зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя призначити ОСОБА_2 пільгову пенсію, не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні та задоволенню не підлягають .
Керуючись ст.11, 17, 18, 19, 159, 160, 163, 167 КАС України, Законом України “Про пенсійне забезпечення” суд,
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя про визнання рішення недійсним та зобов'язання призначити пільгову пенсію - відмовити.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Донецького Апеляційного Адміністративного суду через Іллічівський районний суд м.Маріуполя.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складання в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: