Номер провадження 2-а/754/288/19
Справа №754/5808/19
18 квітня 2019 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:
головуючого - судді - Лісовської О.В.
за участю секретаря - Грей О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 800300 Територіального виборчого округу № 213, третя особа: Відділ ведення державного реєстру виборців Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації, про включення до списку виборців, -
17 квітня 2019 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Дільничної виборчої комісії № 800300 Територіального виборчого округу № 213 про включення його до списку виборців.
Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що він постійно проживає за адресою: АДРЕСА_2 Звернувшись до Дільничної виборчої комісії № 800300 Територіального виборчого округу № 213, він з'ясував, що у списках виборців відомості про нього відсутні. На підставі викладеного позивач просить суд зобов'язати відповідача включити його до списку виборців до дільничної виборчої комісії № 800300 територіального виборчого округу № 213 для голосування на виборах Президента України 21.04.2019 року.
Ухвалою судді Деснянського районного суду м. Києва від 17.04.2019 року відкрито провадження по справі, в порядку ч. 3 ст. 274 КАС України направлено запит щодо уточнення відомостей про виборця.
У судове засідання позивач не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, у своїй заяві просить розглядати справу в його відсутність.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив. На запит суду надав відповідь, в якій зазначив, що у Реєстрі виборців наявний запис про виборця ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, проте має відмітку як «недіючий» у зв'язку з зняттям його з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1.
Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень ст. 268 КАС України, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанції.
Вивчивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Статтею 70 Конституції України гарантовано, що право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, пов'язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо, зокрема, уточнення списку виборців. У відповідності до ст. 274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Позовну заяву може бути подано не пізніш як за два дні до дня голосування.
Повноваження дільничних виборчих комісій щодо організації підготовки і проведення виборів Президента України визначені ч. 1 ст. 27 Закону України «Про вибори Президента України», серед яких, поміж інших: отримання списку виборців, складання списку виборців у випадках, передбачених цим Законом, подання його для загального ознайомлення та у випадках, передбачених цим Законом, внесення до нього змін, завчасне вручання або надсилання виборцям іменних запрошень, розгляд звернень, заяв і скарг з питань внесення змін до списку виборців, організації та проведення голосування і підрахунку голосів на виборчій дільниці та в межах своїх повноважень приймає щодо них рішення.
Згідно із ч. 2, 3, ч.9 ст. 32 Закону України «Про вибори Президента України» кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися. Дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці не пізніш як за п'ять днів до дня виборів надсилає або доставляє в інший спосіб кожному виборцю іменне запрошення, отримане від органу ведення Державного реєстру виборців, яким повідомляє про включення його до попереднього списку виборців відповідної виборчої дільниці, адресу дільничної виборчої комісії, її номер телефону і розпорядок роботи, а також про час і місце голосування.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні». Виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.
Законом України "Про вибори Президента України" визначено, що кожен виборець має право на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців.
Порядок тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси встановлюється Центральною виборчою комісією.
В силу ч. 3 ст. 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців» за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси.
Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.
Під час розгляду справи встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, досяг вісімнадцяти років, є громадянином України, до 14.03.2019 року був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1
На даний час позивач місця реєстрації не має, проживає за адресою: АДРЕСА_2
Як вбачається з відповіді на запит, отриманої з Відділу ведення державного реєстру виборців Деснянської РДА в м. Києві, у Реєстрі виборців наявний запис про виборця ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, проте має відмітку як «недіючий» у зв'язку з зняттям його з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1.
Також судом встановлено, що позивач не звертався до Відділу ведення державного реєстру виборців про внесення персональних даних у встановлений законом термін до дня проведення виборів.
Крім того, будь-яких належних доказів на підтвердження того, що позивач постійно проживає за вказаною у позові адресою, суду надано не було.
Враховуючи, те, що на даний час позивач не має місця реєстрації, суду не надано доказів на підтвердження того, що позивач фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2, відсутні підстави для зобов'язання дільничної виборчої комісії №800300 територіального виборчого округу №213 включати позивача до списку виборців.
Таким чином, суд приходить до висновку, що у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 повинно бути відмовлено.
Відповідно до вимог діючого законодавства судові витрати у справі суд відносить на рахунок держави.
На підставі викладеного, керуючись ст. 3, 6, 7-9, 11, 77, 160, 162, 163, 242, 268-272, 274 КАС України, Конституцією України, Законом України "Про вибори Президента України", Законом України "Про Державний реєстр виборців", -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 800300 Територіального виборчого округу № 213, третя особа: Відділ ведення державного реєстру виборців Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації, про включення до списку виборців - відмовити.
Рішення може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва у дводенний строк з дня її постановлення.
Повний текст рішення виготовлений 18 квітня 2019 року.
Суддя О.В.Лісовська