№ 2 - а - 3/ 10
( ВСТУПНА ОСОБА_1 ЧАСТИНИ)
25 лютого 2010 року Іллічівський районний суд м. Маріуполя у складі головуючої судді Харитонової Г.Л.., за участю секретаря Пасюра І.Ю.,, адвоката ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління пенсійного Фонду в Іллічівському районі м. Маріуполя , 3- і особи : ТОВ «ОСОБА_4 - Авто», ВАТ державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» дочірнє підприємство «Донецький облавтодор», філія Володарський автодор про визнання неправомірним відмови та зобов'язання прийняти рішення щодо нарахування пенсії на пільгових умовах з 13 грудня 2007 року та проведення перерахування пенсійних виплат та їх сплати, -
Позов ОСОБА_3 до управління пенсійного Фонду в Іллічівському районі м. Маріуполя , 3- і особи : ТОВ «ОСОБА_4 - Авто», ВАТ державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» додічрнє підприємство «Донецький облавтодор», філія Володарський автодор про визнання неправомірним відмови та зобов'язання прийняти рішення щодо нарахування пенсії на пільгових умовах з 13 грудня 2007 року та проведення перерахування пенсійних виплат та їх сплати - задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії управління пенсійного Фонду в Іллічівському районі м. Маріуполя щодо не нарахування пенсії ОСОБА_3 на пільгових умовах за період з 25 грудня 2008 року по 5 травня 2009 року.
Зобов'язати управління пенсійного Фонду в Іллічівському районі м. Маріуполя нарахувати та сплатити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах за період з 25 грудня 2008 року по 5 травня 2009 року .
В решті позовних вимог - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Іллічівський районний суд м. Маріуполя.
Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст.. 160 КАС України - з дня складання в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження з одночасним надсиланням її копії особою, яка її надає , до суду апеляційної інстанції.
Суддя
№ 2 - а - 3/ 10
25 лютого 2010 року Іллічівський районний суд м. Маріуполя у складі головуючої судді Харитонової Г.Л.., за участю секретаря Пасюра І.Ю.,, адвоката ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління пенсійного Фонду в Іллічівському районі м. Маріуполя , 3- і особи : ТОВ «ОСОБА_4 - Авто», ВАТ державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» дочірнє підприємство «Донецький облавтодор», філія Володарський автодор про визнання неправомірним відмови та зобов'язання прийняти рішення щодо нарахування пенсії на пільгових умовах з 13 грудня 2007 року та проведення перерахування пенсійних виплат та їх сплати, -
1 вересня 2009 року до Іллічівського районного суду м. Маріуполя звернувся ОСОБА_3 з позовом до управління пенсійного Фонду в Іллічівському районі м. Маріуполя , 3- і особи : ТОВ «ОСОБА_4 - Авто», ВАТ державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» дочірнє підприємство «Донецький облавтодор», філія Володарський автодор про визнання неправомірним відмови та зобов'язання прийняти рішення щодо нарахування пенсії на пільгових умовах з 13 грудня 2007 року та проведення перерахування пенсійних виплат та їх сплати , де зазначив, що з січня 2008 року він самостійно, а також за допомогою робітника відділу кадрів ТОВ «ОСОБА_4 - Авто», де він працював, звертався до відповідача з проханням призначити йому пенсію на пільгових умовах по досяжності 55 річного віку. Ним надавались до Пенсійного фонду відповідні документи, однак в оформленні пенсії усно було відмовлено, оскільки надані мною документи не відповідали вимогам закону. В квітні 2009 року він письмово звернувся до УПФ в Іллічівськом районі м. Маріуполя і з 6 травня 2009 року йому була призначена пенсія на пільгових умовах, але з 6 травня 2009 року. Вважав дії відповідача неправомірним, оскільки має право на пенсію за пільговими умовами з січня 2008 року, просив суд визнати відмову відповідача неправомірною та зобов'язати прийняти рішення щодо нарахування йому пенсії на пільгових умовах з 13 грудня 2007 року та провести перерахування пенсійних виплат та сплатити їх.
В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та пояснив, що 12 грудня 2007 року йому виповнилося 55 років та він разом з представником відділу кадрів - філії «Володарський автодор» у грудні 2007 року та у січні 2008 року приходили до Пенсійного фонду , але йому повідомили, що не вистачає стажу для призначення пенсії на пільгових умовах та запропонували прийти через рік. Коли він звернувся у грудні 2008 року , йому також в пенсійному фонді відмовили в призначенні пенсії, пояснивши, що не вистачає стажу. В квітні 2009 року він звернувся до адвоката, та з його допомогою письмово звернувся до відповідача, після чого 6 травня 2009 року йому було призначено пенсію на пільгових умовах за списком № 2. Просив задовольнити його позов та зобов'язати відповідача нарахувати та сплатити йому пенсію з 13 грудня 2007 року.
Представник відповідача - ОСОБА_5, діюча на підставі довіреності, позов не визнала та пояснила, що позивач знаходиться на обліку в УПФ в Іллічівськом районі м. Маріуполя з 6 травня 2009 року та отримує пенсію згідно п.»б» ч. 1 ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХП від 5.11.1991 р.( надалі - Закон № 1788-ХП від 5.11.1991 р.) за списком № 2. Загальний стаж складає 34 роки 5 місяців 28 днів, в тому числі стаж, що дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 - 15 років 00 місяців 26 днів. На момент звернення за пенсією позивач працював в ВАТ державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» дочірнє підприємство «Донецький облавтодор», філія Володарський автодор . На підставі п. 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , затвердженого постановою правління пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 ( надалі - Порядок № 22-1 від 25.11.2005 р.) , заява про призначення пенсії працюючим громадянам подається працівником до управління Пенсійного фонду України через уповноважену посадову особу підприємства, установи, організації. Згідно п. 35 Порядку № 22 -1 від 25.11.2005 р. посадова особа у 10 -денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії, ознайомлює з ним особу, яка оформлює пенсію( про що особа ставить свій підпис в поданні) і направляє до органу, що призначає пенсію. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший. Заява про призначення пенсії була подана позивачем 6 травня 2009 року, тому саме з цієї дати йому була призначена пенсія на пільгових умовах за списком № 2. Просила в позові відмовити.
Представник третьої особи - ТОВ «ОСОБА_4 - Авто» ОСОБА_4, діюча на підставі довіреності, в судовому засіданні пояснила, що вона працювала в ТОВ «ОСОБА_4 - Авто» з 1991 року по 2002 рік. Позивач також працював на цьому підприємстві. В грудні 2007 року він звертався до відділу кадрів щодо надання йому довідки, через деякий час він також приходив та йому цю довідку перероблювали за вимогою Пенсійного фонду. В подальшому вона особисто перероблювала йому довідку вже в квітні 2009 року. Пенсійний фонд робив у них перевірку з цього приводу, та в травні 2009 року вони видали остаточну довідку і вже більше ніяких довідок позивачу не видавали.
Представник третьої особи - ВАТ державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» дочірнє підприємство «Донецький облавтодор», філія Володарський автодор - ОСОБА_6, діюча на підставі довіреності, в судовому засіданні пояснила, що з вересня 2005 року позивач працює на їхньому підприємстві. Вона за службовими обов'язками займається збором документів щодо призначення пенсій та готує відповідні подання до Пенсійного фонду. 12 грудня 2007 року позивачу виповнилося 55 років та він звернувся до відділу кадрів для оформлення пенсії. 14 - 15 грудня 2007 року вона, оформивши документи, разом з позивачем поїхала до Пенсійного фонду, але робітник фонду - ОСОБА_7 сказали їм що не вистачає документів . В січні 2008 року , коли вона разом з позивачем знову приїхала до Пенсійного фонду, ОСОБА_7 сказала їм, що не вистачає року стажу. Такий висновок ОСОБА_7 надала і наприкінці грудня 2008 року , коли вони знову приїжджали . При цьому вона не надавала подання на реєстрацію. В подальшому за поданням, зареєстрованим 6 травня 2009 року позивачу було призначено пенсію на пільгових умовах, але це подання вона приносила до Пенсійного фонду у грудні 2008 року, в травні 2009 року подання не подавалося.
Суд, вислухавши позивача, представників відповідача та третіх осіб вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 1 Закону № 1788-ХП від 5.11.1991 р. громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, в зв'язку з інвалідністю, в зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим законом.
Відповідно до ст. 7 Закону № 1788-ХП від 5.11.1991 р .звернення за призначенням пенсії може бути здійснено в любий час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсія за віком та за інвалідністю призначаються незалежно від того, чи припинена робота на час звернення за призначенням пенсії або продовжується.
Відповідно до ст. 12 Закону № 1788-ХП від 5.11.1991 р право на пенсію за віком мають чоловіки - по досягненні 60 років та при стажі роботи не менш 25 років.
Відповідно до ст. 13 Закону № 1788-ХП від 5.11.1991 р. на пільгових умовах мають право на пенсію за віком , за списком № 2 чоловіки - по досягненні 5 років і при стажі роботи не менш 25 років, з них не менш 12 років 6 місяців на роботах з шкідливими та тяжкими умовами праці.
Відповідно до п. 1 Порядку № 22-1 від 25.11.2005 р. , в редакції, яка діяла до 15 жовтня 2009 року заява про призначення пенсії працюючим громадянам подається працівником до управління Пенсійного фонду України через уповноважену посадову особу підприємства, установи, організації.
Відповідно до п. 5 Порядку № 22-1 від 25.11.2005 р. днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення пенсії.
Судом встановлено , що 12 грудня 2007 року позивачу виповнилося 55 років та він працював в ВАТ державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» дочірнє підприємство «Донецький облавтодор», філія Володарський автодор . Оскільки у нього виникло право на отримання пенсії на пільгових умовах за списком № 2, він разом з представником філії «Володарський автодор» ОСОБА_6 та поданням підприємства звернувся до управління Пенсійного фонду в Іллічівськом районі м. Маріуполя . 25 грудня 2008 року його звернення було зафіксовано в журналі обліку звернення громадян за № 96. За наслідками його звернення йому було дано відповідь про те, що він не має права на отримання пенсії на пільгових умовах за списком № 2 оскільки не вистачає пільгового стажу роботи. ( а.с. 36 ) . В подальшому , 6 травня 2009 року за поданням адміністрації філії «Володарський автодор» , яке фактично надійшло до відповідача 25 грудня 2008 року, йому була призначена пенсія на пільгових умовах за списком № 2.( а.с.20). Як вбачається з пояснень в судовому засіданні головного фахівця з призначення пенсій УПФ в Іллічівському районі м. Маріуполя ОСОБА_7 , фактично на грудень 2008 року у позивача вистачало стажу для призначення пенсії на пільгових умовах і її висновок у грудні 2008 року був помилковим. За таких обставин суд вважає, що на 25 грудня 2008 року дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах за списком № 2 є неправомірним , в зв'язку з чим відповідач зобов'язаний нарахувати та сплатити ОСОБА_3 пенсію за період з 25 грудня 2008 року по 5 травня 2009 року .
Суд не приймає до уваги посилання позивача і пояснення представника третьої особи - ВАТ державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» дочірнє підприємство «Донецький облавтодор», філія Володарський автодор - ОСОБА_6, свідків ОСОБА_8, ОСОБА_9 щодо звернення позивача 13 грудня 2007 року до УПФ ва Іллічівському районі м. Маріуполя про призначення пенсії, оскільки у відповідності до ст. 70 КАС України обставини які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не може підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору. Позивач не надав письмових доказів щодо звернення його , а також представника третьої особи - ВАТ державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» дочірнє підприємство «Донецький облавтодор», філія Володарський автодор у 2007 р. з поданням до відповідача про призначення йому пенсії. Представник відповідача заперечує що таке звернення мало місце. В оглянутих в судовому засіданні журналах реєстрації рішень по призначенню пенсій за 2007 - 2008 рік такі відомості відсутні. Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
За таких обставин позов в частині визнання неправомірним відмови та зобов'язання нарахувати та сплатити пенсію за період з 13 грудня 2007 року по 24 грудня 2008 року задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 11,17,18,19,94,99, 100, 159,160, 162, 163,167 КАС України , суд
Позов ОСОБА_3 до управління пенсійного Фонду в Іллічівському районі м. Маріуполя , 3- і особи : ТОВ «ОСОБА_4 - Авто», ВАТ державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» дочірнє підприємство «Донецький облавтодор», філія Володарський автодор про визнання неправомірним відмови та зобов'язання прийняти рішення щодо нарахування пенсії на пільгових умовах з 13 грудня 2007 року та проведення перерахування пенсійних виплат їх сплати - задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії управління пенсійного Фонду в Іллічівському районі м. Маріуполя щодо не нарахування пенсії ОСОБА_3 на пільгових умовах за період з 25 грудня 2008 року по 5 травня 2009 року.
Зобов'язати управління пенсійного Фонду в Іллічівському районі м. Маріуполя нарахувати та сплатити ОСОБА_3 пенсію за період з 25 грудня 2008 року по 5 травня 2009 року .
В решті позовних вимог - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Іллічівський районний суд м. Маріуполя.
Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст.. 160 КАС України - з дня складання в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження з одночасним надсиланням її копії особою, яка її надає , до суду апеляційної інстанції.
Постанова складена в повному обсязі 25 лютого 2010 року.
Суддя