17 лютого 2010 року Справа №2а-2260/10/0470
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Верба І.О., розглянувши у місті Дніпропетровську матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, смт Томаківка Дніпропетровської області
до відповідача 1 Томаківської сільської ради
відповідача 2 Приватного підприємця ОСОБА_3
про визнання незаконними діяльності та дії, -
16 лютого 2010 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулись до адміністративного суду із адміністративним позовом до Томаківської сільської ради, приватного підприємця ОСОБА_3 із позовними вимогами про встановлення органу, що зареєстрував і надав дозвіл на діяльність, встановити незаконність таких документів; визнання незаконними дій та рішень відповідачів і скасування відповідних документів; стягнення на користь позивачів матеріальну шкоду в розмірі 43 885 грн., моральну шкоду в розмірі 40 000 грн.; стягнення з відповідача на користь позивачів вартості технічної експертизи.
В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 продала частину будинку другому відповідачу, який організував в даному приміщенні цех по переробці насіння соняшника. В результаті діяльності такого цеху, створюються вібрації та шуми, на стелі та стінах з'явились тріщини. У зв'язку із сумнівами у законності діяльності відповідача, позивачі мали намір з'ясувати який орган зареєстрував та видав дозвіл на діяльність підприємцю.
Позивачі заявили позовні вимоги до сільської ради та приватного підприємця.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі.
Статтею 18 Кодексу адміністративного судочинства України встановлені правила предметної підсудності адміністративних справ. Згідно пункту 1 частини 1 зазначеної статті, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські ради включаються до системи місцевого самоврядування.
Таким чином, заявлений спір в частині позовних вимог до Томаківської сільської ради не підсудний Дніпропетровському окружному адміністративному суду, а підсудний місцевому загальному суду як адміністративному суду
Згідно із пункту 6 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Відмовляючи у відкритті провадження в частині позовних вимог до Приватного підприємця ОСОБА_3, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює власні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 1 частини першої); суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини 1).
Таким чином, у контексті зазначених положень статті 3 цього Кодексу справою адміністративної юрисдикції, яку може бути передано на вирішення адміністративного суду, є спір, що виник між суб'єктами суспільних відносин стосовно їх прав і обов'язків у правовідносинах, в яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти, відповідно, зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого суб'єкта владних повноважень.
Приватний підприємець ОСОБА_3 не є в спірних правовідносинах суб'єктом владних повноважень, отже, заявлений спір між позивачами та приватним підприємцем не носить характеру публічно-правового.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що спір між позивачами та приватним підприємцем не підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства , а підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства, виходячи із складу сторін.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі викладеного, керуючись статтями 17, 18, 107, 108, 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Повернути адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 в частині позовних вимог до Томаківської сільської ради.
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі №2а-2260/10/0470 в частині позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2 до приватного підприємця ОСОБА_3.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом п'яти днів з дня її отримання та подальшої подачі апеляційної скарги протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) І.О. Верба
З оригіналом згідно Суддя І.О. Верба
Ухвала не набрала законної сили станом 17.02.2010 року Суддя І.О. Верба