16 квітня 2019 р.Справа № 480/4060/18
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Григорова А.М.,
Суддів: Подобайло З.Г. , Тацій Л.В. ,
розглянувши клопотання Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про продовження строку на усунення недоліків та відстрочення сплати судового збору за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.01.2019 року по справі № 480/4060/18
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 09.01.2019 р. задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.
На зазначене рішення суду, 06.02.19 р., через канцелярію суду першої інстанції, згідно штампу вхідної кореспонденції Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області подано апеляційну скаргу.
В рамках апеляційної скарги апелянтом заявлено клопотання про відстрочення сплати судового збору, в задоволенні якого ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.03.19 р. відмовлено.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.03.19 р. зазначена апеляційна скарга була залишена без руху через несплату судового збору та наданий строк для усунення недоліків протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.
Згідно поштового повідомлення Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області отримано копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху 03.04.2019 року. Таким чином останній день на усунення недоліків поданої апеляційної скарги 15.04.19.
10.04.2019 р. Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області, через засоби поштового зв'язку, надіслано клопотання про продовження строку для усунення недоліків поданої апеляційної скарги та відстрочення сплати судового збору.
В обґрунтування заявленого клопотання, відповідач зазначає, що Головне управління Держгеокадастру у Сумській області фінансується повністю за рахунок Державного бюджету України. У зв'язку із затримкою відповідного фінансування та недостатністю коштів на рахунку, з якого здійснюється сплата судового збору, Головне управління Держгеокадастру у Сумській області просить суд апеляційної інстанції продовжити строк усунення недоліків та відстрочити сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі. Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст.44,47,133 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 8 Закону України «Про судовий збір», Головне управління Держгеокадастру у Сумській області просить продовжити строк усунення недоліків та відстрочити сплату судового збору до вирішення справи №480/4060/18 по суті в апеляційному провадженні за подання Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області апеляційної скарги на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.01.2019 року по справі №480/4060/18. До клопотання додають копію виписки по рахунках на 1 арк.
Колегія суддів розглянувши клопотання про відстрочення сплати судового збору вважає, що таке клопотання задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Згідно ч.3 ст.3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Отже, законодавством чітко регламентовано право суду на звільнення сторони від сплати судового збору, зменшення його розміру, розстрочення або відстрочення його сплати, а єдиною підставою для відстрочення, розстрочення або звільнення сторони від сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони.
Майновий стан сторони (належні стороні майнові права та обов'язки) має визначатися судом у світлі конкретних обставин певної справи, включаючи спроможність заявника сплатити. Отже, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони.
Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати належні і допустимі, у розумінні ст.ст. 73, 74 КАС України, докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі
Таким чином, для застосування судом положень ч. 1 ст. 133 КАС України повинні бути відповідні правові підстави, в іншому ж випадку, як зазначено в рішенні Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 р. у справі "Креуз проти Польщі", вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя.
Обмежене фінансування бюджетної установи не може бути підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від сплати.
Крім того, відповідно до ч.1 ст. 8 Закону України " Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є:
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Обґрунтувань наявності обставин передбачених ст. 8 Закону України " Про судовий збір" клопотання апелянта не містить.
Враховуючи вищевикладене, клопотання Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про відстрочення сплати судового збору підлягає залишенню без задоволення.
Відповідно до ч.2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Згідно ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.
Частиною другою статті 121 КАС України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ст. 13 КАС України принципом здійснення правосуддя в адміністративних судах є забезпечення апеляційного оскарження рішень адміністративного суду.
Враховуючи вищенаведене, вимоги ст. 129 Конституції України, ст. 13 КАС України та наявне у Головного управління Держгеокадастру у Сумській області право на оскарження судового рішення, доводи клопотання та докази відсутності коштів станом на час подання клопотання та враховуючи вимоги ч. 2 ст. 169 КАС України суд вважає за необхідне задовольнити та продовжити строк для усунення недоліків поданої скаржником апеляційної скарги протягом 5 днів з моменту отримання ухвали суду.
Керуючись ст. ст. 3, 13, 73, 74, 118, 121, 133, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про відстрочення сплати судового збору - відмовити.
Клопотання Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про продовження строку усунення недоліків - задовольнити.
Продовжити Головному управлінню Держгеокадастру у Сумській області строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом 5 днів з моменту отримання ухвали суду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М.
Судді(підпис) (підпис) Подобайло З.Г. Тацій Л.В.