Справа № 420/409/19
08 квітня 2019 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Стефанова С.О.,
за участю секретаря судового засідання - Мельника Ю.В.,
представника позивача - Мирончак А.П. (за довіреністю),
представника відповідачів - Тарановського Р.В. (за довіреностями),
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС» до державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС» (надалі по тексту - Позивач або ТОВ «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС») звернулося до суду з позовом до державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області (надалі по тексту - Відповідач 1 або ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області), Головного управління ДФС в Одеській області (надалі по тексту - Відповідач 2 або ГУ ДФС в Одеській області) в якому просить суд:
- визнати протиправними дії ДПІ у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС Одеській області та Головного управління ДФС в Одеській області щодо одностороннього розірвання договору про визнання електронних документів №9062150168 від 11.04.2018 року, укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС» та ДПІ у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС Одеській області;
- визнати протиправними дії ДПІ у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС Одеській області та Головного управління ДФС в Одеській області щодо неприйняття податкових документів товариства з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 40287740), а саме: податкових накладних з податку на додану вартість від 25.04.2018 року №1, від 04.07.2018 року №1, №2, №3, №4, №5, №6, від 10.05.2018 року №1, від 16.05.2018 року №2, від 22.06.2018 року №1, від 25.04.2018 року №1, від 13.07.2018 року №7, від 19.07.2018 року №8 від 25.07.2018 року №9, №10, від 09.08.2018 року №1, від 16.08.2018 року №2, від 21.08.2018 року №3, від 22.08.2018 року №4, від 30.08.2018 року №5, від 31.08.2018 року №6, від 07.09.2018 року №1, від 19.09.2018 року №2, від 25.09.2018 року №3, від 03.10.2018 року №1, від 05.10.2018 року №2, від 16.10.2018 року №3, від 19.10.2018 року №4, від 23.10.2018 року №5, від 24.10.2018 року №6, від 29.10.2018 року №7, від 05.11.2018 року №1, №2, №3, від 12.11.2018 року №4, від 17.12.2018 року №1, від 19.12.2018 року №2, від 20.12.2018 року №3, №4, №5, від 28.12.2018 року №6, №7, №8 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних та визнати їх зареєстрованими;
- зобов'язати ДПІ у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС Одеській області та Головне управління ДФС в Одеській області поновити дію договору про визнання електронних документів від 11.04.2018 року №9062150168, укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС» та ДПІ у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС Одеській області;
- зобов'язати ДПІ у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС Одеській області та Головне управління ДФС в Одеській області забезпечити реєстрацію та прийняття податкових документів в електронному вигляді від товариства з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС»;
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ДПІ у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС Одеській області та Головного управління ДФС в Одеській області витрати по сплаті судового збору на користь товариства з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС» (код ЄДРПОУ- 40287740) у розмірі 7 684,00 грн.
Адміністративний позов обґрунтовано наступним.
25.04.2018 року ТОВ «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС» при реєстрації податкової накладної отримало квитанцію №1, в якій зазначено про «відсутність з платником договору приєднання, який визначає права та обов'язки сторін в процесі електронного документообігу. Надішліть заяву про приєднання до договору.»
Згідно відповіді Головного управління ДФС в Одеській області №9289/10/15-32-08- 04-10 від 19.06.2018 року, на неодноразові звернення Позивача повідомлено, що в односторонньому порядку розірвано Договір №9062150168 від 11.04.2018 року про визнання електронних документів у зв'язку з відсутністю платника за податковою адресою. Підставою таких дій слугувала інформація, що була отримана від ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області, про проведені заходи, за результатами яких встановлено, що податкова адреса ТОВ «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС», а саме: 65003, м. Одеса, Миколаївська дорога, 128, корп.1, кв.201, - не відповідає вимогам ст.93 ЦК України.
Також, вказаним листом, Головне управління ДФС в Одеській області було зазначено про відсутність зареєстрованих податкових накладних ТОВ «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС» №1 від 25.04.2018 року та від 10.05.2018 року.
Таким чином, Позивач не погоджуючись з діями податкового органу щодо одностороннього розірвання договору №9062150168 від 11.04.2018 року про визнання електронних документів звернувся з даним адміністративним позовом до суду.
Процесуальні дії.
Ухвалою судді від 28 січня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Перше судове засідання призначено на 22 лютого 2018 року.
Ухвалою суду від 26 березня 2019 року розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання по справі призначено на 08 квітня 2019 року.
Ухвалою суду від 08 квітня 2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 08 квітня 2019 року.
15 лютого 2019 року від ГУ ДФС в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву (вхід. №5621/19 від 15.02.2019 року), в якому представник ГУ ДФС в Одеській області просить суд відмовити в задоволенні позовних вимоги в повному обсязі.
Відзив на позовну заяву обґрунтовано наступним.
За даними інформаційних систем центрального рівня, користувачами яких є ГУ ДФС в Одеській області, ТОВ «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 40287740) приєднується до Договору про визнання електронних документів шляхом направлення до ДПІ у Суворовському районі м. Одеси заяви про приєднання до Договору реєстраційний №9062150168 від 11.04.2018 року.
За інформацією, отриманою від ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області, в результаті проведених заходів співробітниками Оперативного управляння Чорноморської ОДПІ, направлених на встановлення місцезнаходження позивача встановлено, що податкова адреса платника (м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, буд, 128. корп.1 кв.208) не відповідає вимогам ст.93 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 року №435-ІУ в частині використання вказаного приміщення для здійснення щоденного керування діяльністю юридичної особи та здійснення управління і обліку.
Таким чином, позивач не привів у відповідність до ст. 93 Цивільного кодексу України та не вніс зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо місцезнаходження платника згідно з п.45.2 ст.45 (із змінами та доповненнями) від 02.12.2010 року №2755-УІ, відповідно до якого «податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».
22 березня 2019 року від ТОВ «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС» надійшли письмові пояснення (вхід. №10369/19 від 22.03.2019 року).
Пояснення обґрунтовано наступним.
Позивач зазначає, що податковою адресою ТОВ «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС» згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, станом на дату розірвання договору є: 65003, м. Одеса, Миколаївська дорога, 128, корп.1, офіс 201, що в свою чергу свідчить про те, що на дату направлення в електронному вигляді для реєстрації податкових накладних та податкових декларацій відомості про юридичну особу - позивача були підтвердженими та не змінювались.
Крім того, відповідно до договору оренди нежитлового приміщення №08 від 23.03.2016 року, укладеного між ЗАТ «КОРТЕК» та ТОВ «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС», позивач орендує приміщення за адресою: 65003, м. Одеса, Миколаївська дорога, 128, корп.1, офіс 201, для розміщення офісу.
Доказів внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців відомостей про зміну місця реєстрації ТОВ «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС», Відповідачами не надано.
Таким чином, Позивач зазначає, що Відповідачами всупереч вимогам частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, не доведено правомірність своїх дій при розірванні в односторонньому порядку договору з ТОВ «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС» про визнання електронних документів.
Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення осіб, які брали участь у розгляді справи, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги, відзив на позовну заяву та пояснення Позивача, перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.
Обставини справи встановлені судом.
19.02.2016 року зареєстровано юридичну особу ТОВ «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС» за адресою: 65003, м. Одеса, Миколаївська дорога, 128, корп.1, офіс 201, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (а.с.28-32).
23 березня 2016 року між ТОВ «КОРТЕК» (Орендодавець) та ТОВ «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС» (Орендар) укладено договір оренди нежитлового приміщення №08 від 23.03.2016 року (а.с.34-36).
Згідно п.1.1 договору №08 від 23.03.2016 року Орендодавець надає, а Орендар приймає в платне тимчасове користування складські та адміністративні приміщення згідно Додатку №1. Термін оренди встановлюється з 23 березня 2016 року по 31 грудня 2017 рік.
Відповідно до п.1 Додатку №1 до договору оренди нежитлового приміщення №08 від 23 березня 2016 року на умовах Договору, Орендодавець передав (здав), а Орендар прийняв в платне тимчасове користування приміщення, розташовані за адресою: м. Одеса, Миколаївська дорога, 128, офіс - 20,0 м2 (офіс 201, корпус 1,2-й поверх) (а.с.37).
Згідно п.2 Додатку №1 до договору оренди нежитлового приміщення №08 від 23 березня 2016 року Сторони встановлюють договірну ціну оренди приміщення у розмірі 1350,00 грн., ПДВ 270,00 грн., всього 1620,00 грн.
Відповідно до п.1 Додаткової угоди від 01 січня 2016 року строк дії договору оренди нежитлового приміщення №08 від 23 березня 2016 року пролонговано до 31 грудня 2018 року (а.с.40).
Згідно акту прийому-передачі приміщень від 23 березня 2016 року ТОВ «КОРТЕК» передав, а ТОВ «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС» прийняв приміщення загальною площею 20,0 м2 за адресою: м. Одеса, Миколаївська дорога, 128 (а.с.41).
01.05.2016 року ТОВ «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС» зареєстровано платником податку на додану вартість, що підтверджується витягом з реєстру платників податку на додану вартість №1615544500848, виданого ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області (а.с.33).
Між ТОВ «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС» та Державною податковою інспекцією у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області укладено договір про визнання електронних документів №1554001 (а.с.136-139). Предметом даного договору є визнання електронних документів, поданих Автором у форматі (стандарті), затвердженому в установленому законодавством порядку, з дотриманням вимог щодо реєстрації електронного цифрового підпису відповідальних осіб у порядку, визначеному законодавством, засобами телекомунікаційного зв'язку.
Згідно п.3 Розділу 2 Договору про визнання електронних документів №1554001, контролюючий орган зобов'язаний: забезпечувати приймання електронних документів Автора у строки, визначені законодавством, та їх обробку; забезпечувати відправлення квитанцій на електронну адресу Автора; забезпечувати зберігання і конфіденційність отримання в електронному вигляді документів.
Відповідно до п.3 Розділу 5 Договору про визнання електронних документів №1554001 Договір припиняється у разі: подання Автором в установленому порядку Заяви про припинення дії Договору; наявності однієї з підстав, визначених пунктом 14 Розділу ІІІ Порядку, Контролюючий орган повідомляє Автора про припинення дії цього Договору із зазначенням причин у день припинення його дії шляхом направлення повідомлення про припинення дії Договору на електронну адресу Автора.
Згідно п.4 Розділу 5 Договору №1554001, у разі припинення дії цього Договору надісланий Автором електронний документ не приймається.
10 квітня 2018 року ТОВ «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС» в особі директора Прохорович Олега Сергійовича складено заяву про приєднання до договору про визнання електронних документів №1554001 від 01.12.2017 року (а.с.47) та згідно квитанції №2 зазначена заява прийнята Державною фіскальною службою України 11 квітня 2018 року 14:44:26, реєстраційний номер документу: 9062150168 (а.с.48).
15 травня 2018 року Позивачем направлено лист до ГУ ДФС в Одеській області вих. №9, в якому зазначено, що 11.05.2018 року ТОВ «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС» доставлено податкові накладні №1 від 25.04.2018 року та від 10.05.2018 року у поштову скриньку ДФС України на реєстрацію, проте 11.05.2018 року Позивачем отримані квитанції до накладних про не прийняття документу по причині відсутності укладеного з ТОВ «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС» договору приєднання, який визначає права та обов'язки сторін в процесі електронного документообігу, у зв'язку з чим Позивач просить надати роз'яснення у письмовій формі щодо даних обставин, а саме:
1) чинності Договору про визнання електронних документів ТОВ «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС» з ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області;
2) прийняття податкових накладних №1 від 25.04.2018 року та від 10.05.2018 року (а.с.44).
19 червня 2018 року ГУ ДФС в Одеській області надало відповідь №9289/10/15-32-08-04-10 в якій зазначено, що за даними інформаційних систем центрального рівня, користувачами яких є ГУ ДФС в Одеській області, ТОВ «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС» приєднується до Договору про визнання електронних документів шляхом направлення до ДПІ у Суворовському районі м. Одеси заяви про приєднання до Договору, реєстраційний №9062150168 від 11.04.2018 року. За інформацією, отриманою від ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області, в результаті проведених заходів співробітниками Оперативного управління Чорноморської ОДПІ, направлених на встановлення місцезнаходження ТОВ «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС» встановлено, що податкова адреса платника (м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, буд.128, корп.1, кв.201) не відповідає вимогам ст.93 Цивільного кодексу України №435-IV від 16.01.2003 року в частині використання вказаного приміщення для здійснення щоденного керування діяльністю юридичної особи та здійснення управління і обліку. Таким чином, пропонуємо податкову адресу ТОВ «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС» привести у відповідність до ст.93 Цивільного кодексу України або внести зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо місцезнаходження платника згідно з п.45.2 ст.45 Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12.2010 року, відповідно до якого «податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». За даними інформаційних систем ДФС, в ЄРПН відсутні зареєстровані податкові накладні ТОВ «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС» №1 від 25.04.2018 року та від 10.05.2018 року (а.с.45-46).
Джерела права та висновки суду.
Відповідно до п. 16.1.3 п. 16.1 ст. 16, пп. 19-1.1.44 п. 19-1.1 ст. 19-1, пп. 20.1.7 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України (далі - ПК України), платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.
Контролюючі органи надають послуги електронного цифрового підпису.
Контролюючі органи мають право отримувати від платників податків, платників єдиного внеску та надавати у межах, передбачених законом, документи в електронному вигляді.
Принципи організації інформаційного обміну під час подання платниками податків податкової звітності до органів державної податкової служби України в електронній формі із використанням електронного цифрового підпису, визначені в Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженій наказом Державної податкової адміністрації України від 10 квітня 2008 року № 233 (далі - Інструкція № 233).
Зокрема, згідно з п. 1 розділу 2 Інструкції № 233, платник податків здійснює формування та подання податкових документів в електронному вигляді відповідно до законодавства із застосуванням спеціалізованого програмного забезпечення формування податкових документів, засобу КЗІ, керуючись цією Інструкцією та договором.
Для подання податкових документів в електронному вигляді платник податків, серед іншого, має заповнити та подати до органу ДПС за місцем реєстрації підписані та скріплені печаткою два примірники договору про визнання електронних документів, а орган ДПС де зареєстрований платник податків, на його запит, приймає від платника податків підписані та скріплені печаткою (для фізичної особи суб'єкта підприємницької діяльності за наявності печатки) два примірники договору та електронний носій з посиленими сертифікатами відкритих ключів; звіряє реквізити, вказані у договорі, з реєстраційними даними платника податків в органах ДПС; після підписання договору вносить відповідний запис до журналу обліку договорів про визнання електронних документів з платниками податків та видає платнику податків один примірник договору.
Додатком 1 до Інструкції № 233 затверджено примірний договір про визнання електронних документів, відповідно до п. 4 розділу 6 якого, орган ДПС має право розірвати договір в односторонньому порядку у випадку ненадання платником податків нового посиленого сертифіката (сертифікатів) відкритого ключа замість скасованих або в разі зміни платником місця реєстрації.
Тобто, як вбачається з аналізу викладених норм, законодавчо обґрунтованими підставами для розірвання договору про визнання електронних документів відповідачем в односторонньому порядку є, зокрема, ненадання платником податків нового посиленого сертифіката (сертифікатів) відкритого ключа замість скасованих або зміна платником податків місця реєстрації.
Як було встановлено судом, 11.05.2018 року ТОВ «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС» доставлено податкові накладні №1 від 25.04.2018 року та від 10.05.2018 року у поштову скриньку ДФС України на реєстрацію, проте 11.05.2018 року Позивачем отримані квитанції до накладних про не прийняття документу по причині відсутності укладеного з ТОВ «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС» договору приєднання, який визначає права та обов'язки сторін в процесі електронного документообігу у зв'язку з відсутністю Позивача за податковою адресою платника: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, буд.128, корп.1, кв.201, що не відповідає вимогам ст.93 Цивільного кодексу України в частині використання вказаного приміщення для здійснення щоденного керування діяльністю юридичної особи та здійснення управління і обліку.
Згідно зі ст. 93 Цивільного кодексу України, місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.
Відповідно до частини першої статті 626 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Згідно зі статтею 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.
Частиною першою статті 654 ЦК України визначено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.
Отже, одностороннє розірвання договору означає односторонню волю сторони угоди, яка має право на вчинення таких дій, що, у свою чергу, передбачає доведеність з боку управленої сторони наявності обставин, з якими умови договору пов'язують можливість реалізації права однієї із сторін на одностороннє розірвання договору.
Відповідно до п. 45.2. ст. 45 ПК України, податковою адресою юридичної особи відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України.
За змістом частин першої, другої статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою. Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними.
Як було встановлено судом, адреса реєстрації місцезнаходження ТОВ «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС» є: 65013, Одеська область, місто Одеса, Суворовський район, Миколаївська дорога, будинок 128, корпус 1, офіс 201, що відповідає витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, тобто в силу положень статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» є достовірними.
Зважаючи на відсутність в матеріалах справи будь-яких доказів на підтвердження існування обставин, з якими законодавство та умови договору пов'язують можливість його одностороннього розірвання, а саме: доказів ненадання Позивачем нового посиленого сертифіката (сертифікатів) відкритого ключа замість скасованих або доказів зміни місця реєстрації, іншого істотного порушення Позивачем умов договору тощо, суд приходить до висновку, що у Відповідача не було законних підстав для вчинення дій по розірванню укладеного з Позивачем договору в односторонньому порядку.
Не спростовують наведеного й посилання контролюючого органу на інформацію про відсутність ТОВ «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС» за податковою адресою, отриману від оперативного управління Чорноморської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області, оскільки остання не є такою, що в силу згаданих положень законодавства свідчить про відсутність платника податків за зареєстрованим місцезнаходженням (зміну місця реєстрації), а тому не може зумовлювати підстав для розірвання договору про визнання електронних документів в односторонньому порядку.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справах: №820/3337/16 від 14 серпня 2018 року; №821/561/17 від 19 грудня 2018 року; №821/560/17 від 05 лютого 2019 року; №820/6305/16 від 26 червня 2018 року.
Судом також встановлено, що станом на момент вчинення оскаржуваних дій в Єдиному державному реєстрі були відсутні записи щодо не підтвердження відомостей про Позивача або про його відсутність за місцезнаходженням, відносно чого в судовому засіданні представник Відповідачів не заперечував.
Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи, та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.
У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити: а) порядковий номер податкової накладної; б) дата виписування податкової накладної; в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг; г) податковий номер платника податку (продавця та покупця). У разі постачання/придбання філією (структурним підрозділом) товарів/послуг, яка фактично є від імені головного підприємства - платника податку стороною договору, у податковій накладній, крім податкового номера платника податку додатково зазначається числовий номер такої філії (структурного підрозділу); д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг; е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг; є) ціна постачання без урахування податку; ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні; з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку; і) код товару згідно з УКТ ЗЕД (для підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України).
Згідно пункту 201.4 статті 201 ПК України, податкова накладна складається у день виникнення податкових зобов'язань продавця.
Приписами пункту 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Датою та часом надання податкової накладної в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.
Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.
Відповідно до пункту 9 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246, причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є:
1) наявність помилок під час заповнення податкової накладної;
2) відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;
3) факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;
4) порушення вимог щодо наявності суми податку, обчисленої відповідно до пункту 2001.3 статті 2001 Податкового кодексу України (для податкових накладних, що реєструються після 1 липня 2015 року);
5) порушення вимог, установлених пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 Податкового кодексу України.
В позовній заяві Позивач також просить суд визнати протиправними дії ДПІ у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС Одеській області та Головного управління ДФС в Одеській області щодо неприйняття податкових документів товариства з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС», а саме: податкових накладних з податку на додану вартість від 25.04.2018 року №1, від 04.07.2018 року №1, №2, №3, №4, №5, №6, від 10.05.2018 року №1, від 16.05.2018 року №2, від 22.06.2018 року №1, від 25.04.2018 року №1, від 13.07.2018 року №7, від 19.07.2018 року №8 від 25.07.2018 року №9, №10, від 09.08.2018 року №1, від 16.08.2018 року №2, від 21.08.2018 року №3, від 22.08.2018 року №4, від 30.08.2018 року №5, від 31.08.2018 року №6, від 07.09.2018 року №1, від 19.09.2018 року №2, від 25.09.2018 року №3, від 03.10.2018 року №1, від 05.10.2018 року №2, від 16.10.2018 року №3, від 19.10.2018 року №4, від 23.10.2018 року №5, від 24.10.2018 року №6, від 29.10.2018 року №7, від 05.11.2018 року №1, №2, №3, від 12.11.2018 року №4, від 17.12.2018 року №1, від 19.12.2018 року №2, від 20.12.2018 року №3, №4, №5, від 28.12.2018 року №6, №7, №8 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних та визнати їх зареєстрованими.
Судом встановлено, що Позивачем не направлялись для реєстрації в ЄРПН податкові накладні від 25.04.2018 року №1, від 04.07.2018 року №1, №2, №3, №4, №5, №6, від 10.05.2018 року №1, від 16.05.2018 року №2, від 22.06.2018 року №1, від 25.04.2018 року №1, від 13.07.2018 року №7, від 19.07.2018 року №8 від 25.07.2018 року №9, №10, від 09.08.2018 року №1, від 16.08.2018 року №2, від 21.08.2018 року №3, від 22.08.2018 року №4, від 30.08.2018 року №5, від 31.08.2018 року №6, від 07.09.2018 року №1, від 19.09.2018 року №2, від 25.09.2018 року №3, від 03.10.2018 року №1, від 05.10.2018 року №2, від 16.10.2018 року №3, від 19.10.2018 року №4, від 23.10.2018 року №5, від 24.10.2018 року №6, від 29.10.2018 року №7, від 05.11.2018 року №1, №2, №3, від 12.11.2018 року №4, від 17.12.2018 року №1, від 19.12.2018 року №2, від 20.12.2018 року №3, №4, №5, від 28.12.2018 року №6, №7, №8, що не заперечується представниками сторін.
Судом також встановлено існування квитанцій №1 про неприйняття податкових накладних з податку на додану вартість, тільки відносно податкових накладних від 22.06.2018 року №1, від 09.08.2018 року №1, від 25.04.2018 року №1, від 10.05.2018 року №1, від 21.08.2018 року №3, від 07.09.2018 року №1 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв'язку з відсутністю укладеного з платником податків договору приєднання, який визначає права та обов'язки сторін в процесі електронного документообігу (а.с.139-140).
Суд зазначає, що при перевірці надісланих Позивачем накладних, ДФС не були встановлені будь-які передбачені п.9 Порядку №1246 від 29.12.2010 року підстави для неприйняття для реєстрації податкових накладних, надісланих ТОВ «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС», а саме: від 22.06.2018 року №1, від 09.08.2018 року №1, від 25.04.2018 року №1, від 10.05.2018 року №1, від 21.08.2018 року №3, від 07.09.2018 року №1, а отже, підстави для відмови в прийнятті для реєстрації вказаних позивачем податкових накладних - відсутні.
Таким чином, з огляду на те, що в матеріалах адміністративної справи наявні докази неприйняття податкових накладних від 22.06.2018 року №1, від 09.08.2018 року №1, від 25.04.2018 року №1, від 10.05.2018 року №1, від 21.08.2018 року №3, від 07.09.2018 року №1 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги в частині визнання протиправними дій Головного управління ДФС в Одеській області та ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області щодо неприйняття податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС», а саме: від 22.06.2018 року №1, від 09.08.2018 року №1, від 25.04.2018 року №1, від 10.05.2018 року №1, від 21.08.2018 року №3, від 07.09.2018 року №1 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних та визнати їх зареєстрованими.
З метою поновлення порушеного права Позивача, суд вважає за необхідне зобов'язати Головне управління державної фіскальної служби в Одеській області поновити дію договору про визнання електронних документів №1554001 від 01 грудня 2017 року, укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС» та ДПІ у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС Одеській області.
З огляду на вказане, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовної вимоги щодо зобов'язання ГУ ДФС в Одеській області та ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області забезпечити реєстрацію та прийняття податкових документів в електронному вигляді від товариства з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС», а саме податкових накладних від 22.06.2018 року №1, від 09.08.2018 року №1, від 25.04.2018 року №1, від 10.05.2018 року №1, від 21.08.2018 року №3, від 07.09.2018 року №1 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних та визнати їх зареєстрованими.
Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Таким чином, на підставі ст. 8 КАС України, згідно якої, усі учасники адміністративного процесу є рівними та ст.9 КАС України, згідно якої розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, з'ясувавши обставини у справі, перевіривши всі доводи і заперечення сторін та надавши правову оцінку наданим доказам, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Відповідно до ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
З огляду на часткове задоволення позову та згідно із ст. 139 КАС України судові витрати Позивача у загальній сумі 7 684,00 грн., сплачені згідно з платіжними дорученнями №121 від 21 січня 2019 року на суму 7 684,00 грн. підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.
Керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 9, 12, 77, 139, 242-246, 255, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС» до Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Суворовському районі міста Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області та Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області щодо одностороннього розірвання договору про визнання електронних документів №1554001 від 01 грудня 2017 року, укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС» та Державною податковою інспекцією у Суворовському районі міста Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області.
Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Суворовському районі міста Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області та Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області щодо неприйняття податкових документів товариства з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 40287740), а саме: податкових накладних з податку на додану вартість від 22.06.2018 року №1, від 09.08.2018 року №1, від 25.04.2018 року №1, від 10.05.2018 року №1, від 21.08.2018 року №3, від 07.09.2018 року №1 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних та визнати їх зареєстрованими.
Зобов'язати Головне управління державної фіскальної служби в Одеській області поновити дію договору про визнання електронних документів №1554001 від 01 грудня 2017 року, укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС» та Державною податковою інспекцією у Суворовському районі міста Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області.
Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Суворовському районі міста Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області та Головне управління Державної фіскальної служби в Одеській області забезпечити реєстрацію та прийняття податкових документів в електронному вигляді від товариства з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС», а саме податкових накладних з податку на додану вартість від 22.06.2018 року №1, від 09.08.2018 року №1, від 25.04.2018 року №1, від 10.05.2018 року №1, від 21.08.2018 року №3, від 07.09.2018 року №1.
Стягнути солідарно за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у Суворовському районі міста Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області (код ЄДРПОУ 39578136) та Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області (код ЄДРПОУ 39398646) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОРБУДЕНЕРГОСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 40287740) суму сплаченого судового збору у розмірі 7 684 грн. 00 коп.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили, згідно ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено, згідно ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. При цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Повний текст судового рішення складено та підписано суддею 15 квітня 2019 року.
Суддя С.О. Cтефанов
.