Справа № 826/7511/18
08 квітня 2019 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Мельничука В.П., суддів: Ісаєнко Ю.А., Лічевецького І.О., перевіривши матеріали апеляційної скарги Головного управління ДФС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 листопада 2018 року у справі за позовом Приватного підприємства «Дубекспо» до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Головного управління ДФС у м. Києві, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про стягнення коштів,
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 листопада 2018 року адміністративний позов задоволено повністю.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням Головне управління ДФС у м. Києві повторно подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції на прийняти нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити.
Відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України в редакції згідно з Законом від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Як вбачається з матеріалів справи 29 листопада 2018 року судом першої інстанції ухвалено зазначене вище рішення.
Апеляційну скаргу Головне управління ДФС у м. Києві повторно подало до суду першої інстанції 12 березня 2019 року, тобто після закінчення строку на апеляційне оскарження.
При цьому вказаною особою заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 листопада 2018 року та вказує про наявність поважних причин його пропуску, а саме: у зв'язку з ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року про повернення апеляційної скарги у зв'язку з тим, що до апеляційної скарги було додано довіреність, яка не є належним документом, що посвідчує повноваження представника на представництво інтересів Головного управління ДФС у м. Києві.
Головне управління ДФС у м. Києві зазначає, апеляційну скаргу було повернуто, без надання можливості на усунення недоліків вказаної апеляційної скарги.
Враховуючи викладене, Головне управління ДФС у м. Києві просить суд поновити строк на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 листопада 2018 року.
Розглянувши доводи наведені Головним управлінням ДФС у м. Києві, колегія суддів зазначає наступне.
Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Поняття поважних причин пропуску процесуальних строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд судді, суду.
Поважними причинами пропуску процесуального строку визнаються обставини, які не залежать від волі заінтересованої особи і перешкодили їй виконати процесуальні дії у межах встановленого законом проміжку часу. До їх числа відносяться обставини непереборної сили та обставини, які об'єктивно унеможливлюють вчинення процесуальної дії у встановлений строк. Вказані обставини підлягають підтвердженню шляхом подання відповідних документів або їх копій.
Колегією суддів встановлено, що 09 січня 2019 року Головне управління ДФС у м. Києві первинно зверталося до суду першої інстанції з апеляційною скаргою на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 листопада 2018 року.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року апеляційну скаргу Головного управління ДФС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 листопада 2018 року було повернуто апелянту у зв'язку з відсутністю повноважень у особи, яка її подала.
Згідно ч. 3 ст. 55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Зі змісту ч. ч. 3, 6, 8 ст. 59 КАС України убачається, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. При цьому оригінал такої довіреності, її копія, засвідчена суддею, або її копія, засвідчена у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що право на подання і підписання апеляційної скарги має особисто керівник або представник на підставі довіреності. При цьому копія довіреності може засвідчуватись лише суддею, або у визначеному законом порядку.
Відповідно до ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року до апеляційної скарги було додано довіреність, виданої і підписаної заступником начальника ОСОБА_2, однак, будь-яких доказів щодо уповноваження цієї посадової особи на вчинення таких дій у розумінні статті 59 КАС України (згідно закону, установчих документів) до суду апеляційної інстанції надано не було.
Отже, первинну апеляційну скаргу було повернуто судом апеляційної інстанції у зв'язку з відсутністю повноважень у представника на подання апеляційної скарги.
Відповідно до ст. 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, у тому числі й органів державної влади.
У зв'язку з цим обставини, пов'язані з відсутністю повноважень у представника на підписання апеляційної скарги не можуть вважатися достатньою підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження.
Колегія суддів, звертає увагу, що матеріали даної адміністративної справи не містять жодного доказу того, що на дату вчинення довіреності від 11 грудня 2018 року №2923/26-15-10-11-17, яка була додана до первинної апеляційної скарги, ОСОБА_2 займав посаду Заступника начальника Головного управління ДФС у м. Києві та був уповноважений видавати довіреності на представництво інтересів Головного управління ДФС у м. Києві, у розумінні ст. 59 КАС України (згідно закону, установчих документів), що свідчить про те, що додана до первинної апеляційної скарги довіреність не є документом, що підтверджувала право особи, яка підписала апеляційну скаргу на вчинення такої дії.
Враховуючи викладене, повернення апеляційної скарги особі, яка її подала, у зв'язку з недотриманням вимог ст. 296 КАС України, не є поважною причиною пропуску строку на апеляційне оскарження та його поновлення.
Головним управлінням ДФС у м. Києві не надано жодних доказів того, що строк апеляційного оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 листопада 2018 року було пропущено з поважних причин.
Таким чином, клопотання Головного управління ДФС у м. Києві про поновлення строку апеляційного оскарження, задоволенню не підлягає.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
Таким чином, зважаючи на викладене, колегія суддів дійшла висновку про відмову у відкритті апеляційного провадження.
Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 299, 328, 329 КАС України, -
У задоволенні клопотання Головного управління ДФС у м. Києві про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 листопада 2018 року - відмовити.
У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 листопада 2018 року у справі за позовом Приватного підприємства «Дубекспо» до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Головного управління ДФС у м. Києві, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про стягнення коштів - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Суддя-доповідач: В.П. Мельничук
Судді: Ю.А. Ісаєнко
І.О. Лічевецький