Справа № 2340/3219/18 Суддя (судді) першої інстанції: В.П. Тимошенко
08 квітня 2019 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Мєзєнцева Є.І., суддів - Файдюка В.В., Чаку Є.В., при секретарі Войтковській Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу апеляційну скаргу Приватного підприємства "ПАМІР-А" на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22 січня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до реєстратора Київської філії Комунального підприємства Вишеньківської сільської ради "ДОБРОБУТ-ГАРАНТ" Бойка Олега Миколайовича, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Приватного підприємства "ПАМІР-А" про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_2 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до реєстратора Київської філії Комунального підприємства Вишеньківської сільської ради "ДОБРОБУТ-ГАРАНТ" Бойка Олега Миколайовича, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Приватного підприємства "ПАМІР-А" про:
- визнання протиправним та скасування рішення реєстратора Київської філії Комунального підприємства Вишеньківської сільської ради "ДОБРОБУТ-ГАРАНТ" Бойка Олега Миколайовича індексний номер 42435809 від 06.08.2018 та 42437678 від 06.08.2018 про державну реєстрації речових прав та їх обтяжень, а саме: про реєстрацію за приватним підприємством "ПАМІР-А" права власності на комплекс за адресою: АДРЕСА_1;
- скасування державної реєстрації права власності (номер запису про право власності 27392275) приватного підприємства "ПАМІР-А" на комплекс за адресою: АДРЕСА_1, що була здійснена на підставі рішення реєстратора Київської філії Комунального підприємства Вишеньківської сільської ради "ДОБРОБУТ-ГАРАНТ" Бойка Олега Миколайовича індексний номер 42435809 від 06.08.2018 та 42437678 від 06.08.2018 про державну реєстрації речових прав та їх обтяжень.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 22 січня 2019 року адміністративний позов задоволено повністю.
В апеляційній скарзі третя особа, посилаючись на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
З огляду на викладене, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2, є власником комплексу за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 1287,6 кв.м., до складу якого входять: Цех залізобетонних виробів з прибудовами (літери та номери за планом земельної ділянки: Ф,Ф1,Ф2,ФЗ,Ф4,м3, 1211,1 кв.м), Вагова(літери та номери за планом земельної ділянки: Ч,ч1, 15,4 кв.м), Навіс (літери та номери за планом земельної ділянки: X), Підземна галерея (літери та номери за планом земельної ділянки: хі), Бомбосховище (літери та номери за планом земельної ділянки: Ц), Вбиральня (літери та номери за планом земельної ділянки: Ю), Адмінбудівля (літери та номери за планом земельної ділянки: Ш, І, 26,6 кв.м), Трансформаторна (літери та номери за планом земельної ділянки: ТІ, 34,5 кв.м), Полігон з пропарювальними камерами № 1 (літери та номери за планом земельної ділянки: 2,3), Похила галерея (літери та номери за планом земельної ділянки: III), Вапногасильна (літери та номери за планом земельної ділянки: V), Замощення (літери та номери за планом земельної ділянки: 1), огорожа.
29.12.2005 року ТОВ "Юрата" в особі директора ОСОБА_4 укладено із ТОВ "Український промисловий банк" кредитний договір № 31/К-05.
На виконання п. 3.1., 3.2. кредитного договору № 31/К-05 29.12.2005 позивачем як майновим поручителем за ТОВ "Юрата" укладено із ТОВ "Український промисловий банк" договір іпотеки № 31/ZKiп-05, за яким ним передано належний йому комплекс в іпотеку з метою забезпечення повернення кредитних ресурсів за вищевказаним кредитним договором, процентів, комісійної винагороди, неустойки, витрат на утримання, страхування предмету іпотеки (п. 1.1 договору іпотеки).
02.07.2010 між TOB "Український промисловий банк" та АТ "Дельта банк" укладений договір про передачу активів в рахунок погашення заборгованості, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Соколовим О.Є. та зареєстрований в реєстрі за № 2263, за яким право вимоги по кредитному договору № 31/К-05 від 29.12.2005 перейшло від ТОВ "Український промисловий банк" до АТ "Дельта банк".
05.04.2018 позивач отримав вимогу від ПП "ПАМІР-А", в якій було вказано, що 22.03.2018 вказана юридична особа на підставі договору відступлення права вимоги за іпотечним договором від 22.03.2018 набула права вимоги до нього та висунуто вимогу протягом 30 календарних днів достроково виконати боргові зобов'язання у повному обсязі (на суму 1 507 297 гривень), а у разі невиконання вимоги попереджено про те, що ПП "ПАМІР-А" в порядку ст. 37 ЗУ "Про іпотеку" зверне стягнення на предмет іпотеки.
09.08.2018 на підставі рішення про реєстрацію речових прав та їх обтяжень (індексний номер 42435809 та 42437678 від 06.08.2018 ) реєстратор Київської філії Комунального підприємства Вишеньківської сільської ради - "ДОБРОБУТ-ГАРАНТ" Бойко О.М. зареєстрував право власності (номер запису про право власності 27392275) на комплекс за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 1287,6 кв.м. за приватним підприємством "ПАМІРА-А", що зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2.
Вважаючи оскаржуване рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся з адміністративним позовом до суду.
Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації та їх обтяжень визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 1 липня 2004 №1952-IV (надалі - Закон № 1952-IV).
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону №1952-IV обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме право власності на нерухоме майно.
Відповідно до ст. 6 Закону № 1952-IV організаційну систему державної реєстрації прав становлять:
1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи;
2) суб'єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані суб'єкти;
3) державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).
Згідно зі ст. 10 Закону № 1952-IV державним реєстратором є:
1) громадянин України, який має вищу освіту за спеціальністю правознавство, відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації прав;
2) нотаріус;
3) державний виконавець, приватний виконавець - у разі державної реєстрації обтяжень, накладених під час примусового виконання рішень відповідно до закону, а також у разі державної реєстрації припинення іпотеки у зв'язку з придбанням (передачею) за результатом прилюдних торгів (аукціонів) нерухомого майна, що є предметом іпотеки.
Відповідно до ч. 5 ст. 3 Закону 1952-IV державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться незалежно від місцезнаходження нерухомого майна в межах Автономної Республіки Крим, області, міст Києва та Севастополя.
На підставі рішення Міністерства юстиції України державна реєстрація права власності та інших речових прав може проводитися в межах декількох адміністративно-територіальних одиниць, визначених в абзаці першому цієї частини.
Таким чином, проведення реєстраційних дій та реєстрація права власності на нерухоме майно може бути проведене виключно в межах області, де зареєстрований вказаний об'єкт нерухомості, а рішення Міністерства юстиції України про те, що державна реєстрація права власності та інших речових прав може проводитися в межах декількох адміністративно-територіальних одиниць відповідачем до суду не надано.
Отже, відповідно до вказаних вище норм Закону станом на час прийняття оскаржуваного рішення відповідач не мав права здійснювати державну реєстрацію права власності нерухомого майна, що розташоване з адресою: АДРЕСА_1, тобто порушений принцип територіальності.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року №1127 затверджено Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - Порядок №1127).
Відповідно до п. 11 Порядку №1127 формування та реєстрація заяв проводиться в порядку черговості звернення заявників до суб'єкта державної реєстрації прав або нотаріуса.
У разі коли після формування та реєстрації заяви до суб'єкта державної реєстрації прав або нотаріуса звернувся інший заявник щодо того самого майна, державний реєстратор, уповноважена особа приймає відповідні документи, формує та реєструє заяву.
Пунктом 12 Порядку №1127 визначено, що розгляд заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, здійснюється державним реєстратором, який встановлює черговість розгляду заяв, що зареєстровані в базі даних заяв на таке майно, відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями, а також наявність підстав для проведення державної реєстрації прав, зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав.
Під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор обов'язково використовує відомості з Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек, які є архівною складовою частиною Державного реєстру прав, а також відомості з інших інформаційних систем, доступ до яких передбачено законодавством, у тому числі відомості з Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру документів.
Відповідно до чч. 1, 8, 9 ст 18 Закону 1952-IV державна реєстрація прав проводиться в такому порядку:
1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв;
2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав;
3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв;
4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень;
5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав);
6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав;
7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником;
8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.
Як вбачається з матеріалів справи заява про державну реєстрацію права власності на вказаний комплекс прийнята та зареєстрована 06.08.2018.
Водночас, відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на комплекс, за адресою: АДРЕСА_1 за реєстраційним номером 3898996 від 17.10.2006 Першою Черкаською державною нотаріальною конторою за постановою № АА302235 від 11.10.2006 ДВС у Черкаському районі був накладений арешт.
Крім того, за реєстраційними номерами 877886, 8708058, 8708092, 8708131, 8708155, 8708183, 878210, 8708236, 87082738708304, 8708349, 8708379, 8708395 від 12.05.2009 Першою Черкаською державною нотаріальною конторою згідно ухвали Придніпровського районного суду м. Черкаси від 07.05.2009 на комплекс, за адресою: АДРЕСА_1 також був накладений арешт.
Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 27.07.2018 у справі № 712/8659/18 вжиті заходи забезпечення позову шляхом накладення арешту на комплекс за адресою АДРЕСА_1, а саме заборонено вчинення дій щодо внесення змін, перереєстрації, проведення інших реєстраційних дій в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстру права власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого щодо комплексу за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 1287,6 кв.м., до складу якого входять: Цех залізобетонних виробів з прибудовами (літери та номери за планом земельної ділянки: Ф,Ф1,Ф2,ФЗ,Ф4,мЗ, 1211,1 кв.м), Вагова (літери та номери за планом земельної ділянки: Ч,ч1, 15,4 кв.м), Навіс (літери та номери за планом земельної ділянки: X), Підземна галерея (літери та номери за планом земельної ділянки: х1), Бомбосховище (літери та номери за планом земельної ділянки: Ц), Вбиральня (літери та номери за планом земельної ділянки: Ю), Адмінбудівля (літери та номери за планом земельної ділянки: Ш, І, 26,6 кв.м), Трансформаторна (літери та номери за планом земельної ділянки: Г1, 34,5 кв.м), Полігон з пропарювальними камерами № 1 (літери та номери за планом земельної ділянки: 2,3), Похила галерея (літери та номери за планом земельної ділянки: III), Вапногасильна (літери та номери за планом земельної ділянки: V), Замощення (літери та номери за планом земельної ділянки: 1), огорожа.
Крім того, суд звертає увагу, що представником позивача за довіреністю ОСОБА_4 04.05.2018, 16.05.2018, 26.05.2018, 07.06.2018, 19.06.2018, 02.07.2018, 12.07.2018, 24.07.2018, 03.08.2018 до Центру надання адміністративних послуг м. Черкаси подавалися заяви про заборону вчинення реєстраційних дій щодо належного позивачу на праві власності комплексу за адресою: АДРЕСА_1. Вказані заяви були зареєстровані та внесені до реєстру, що підтверджується копіями заяв та описів про прийняття документів (а.с.31-41).
Відповідно до ст. 25 Закону 1952-IV проведення реєстраційних дій зупиняється на підставі рішення суду про заборону вчинення реєстраційних дій, що набрало законної сили, або на підставі заяви власника об'єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій щодо власного об'єкта нерухомого майна.
Про зупинення реєстраційних дій на підставі рішення суду про заборону вчинення реєстраційних дій державний реєстратор невідкладно повідомляє власника об'єкта нерухомого майна.
У разі наявності зареєстрованих заяв на проведення реєстраційних дій державний реєстратор, який здійснює розгляд таких заяв, невідкладно повідомляє про зупинення реєстраційних дій відповідних заявників.
Рішення суду або заява власника об'єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій реєструється у Державному реєстрі прав.
Відповідно до ч. 2 ст. 26 ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність правових підстав для задоволення адміністративного позову.
Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.
Решта тверджень та посилань сторін судовою колегією апеляційного суду не приймається до уваги через їх неналежність до предмету позову або непідтвердженість матеріалами справи.
За правилами ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Приватного підприємства "ПАМІР-А" залишити без задоволення, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22 січня 2019 року - без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена безпосередньо до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду у тридцятиденний строк в порядку, встановленому статтями 329-331 КАС України.
Головуючий суддя Є.І.Мєзєнцев
cуддя В.В.Файдюк
суддя Є.В.Чаку