про зупинення апеляційного провадження
04 квітня 2019 рокуЛьвів№ 857/24/19
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючий суддя -Большакової О. О.
суддів -Глушка І. В.
Макарика В. Я.
з участю секретаря судового засідання Омеляновської Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року (суддя першої інстанції Гундяк В.Д., м. Івано-Франківськ),
18 жовтня 2018 року ОСОБА_4 звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дій, зобов'язання провести перерахунок пенсії з 01 січня 2018 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 83% грошового забезпечення та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії починаючи з 01.01.2018.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_4 за вислугу років, виходячи з розміру 70% відповідної суми грошового забезпечення. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_4, виходячи з розміру 83% відповідної суми грошового забезпечення з 01.01.2018. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України виплатити різницю між фактично отриманою і належною до виплати пенсією ОСОБА_4 за період з 01.01.2018. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_4 сплачений судовий збір в розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.
Не погодившись з таким рішенням суду, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що рішення суду винесене з порушенням норм матеріального права, є незаконним та необгрунтованим, просить скасувати його та постановити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. В обгрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться на умовах, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
На виконання вимог статті 63 Закону №2262-ХІІ Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова №103), у зв'язку з чим на підставі довідки, наданої Ліквідаційною комісією УМВС України в Івано-Франківській області №2180/8-18 від 22.03.2018, позивачу здійснено перерахунок пенсії з 1 січня 2018 року.
Зазначає, що позивачу проведено перерахунок пенсії за вислугу років в розмірі 70% грошового забезпечення, визначеного відповідно до вимог Постанови №103 і чинної на час перерахунку редакції ст. 13 Закону №2262-ХІІ.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2019 року відкрито апеляційне провадження за вказаною апеляційною скаргою.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2019 року справу призначено до апеляційного розгляду на 04 квітня 2019 року о 09:30 год.
Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу, у якому він зазначає, що при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у нього вислуги років є незмінним.
До Восьмого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зупинення провадження у даній справі у зв'язку з тим, що ухвалою Верховного Суду від 10.01.2019 відкрито провадження у зразковій справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18).
Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Вимогами статті 236 КАС України визначені підстави обов'язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та порядок поновлення зупиненого провадження у справі.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, предметом спору є зменшення відсоткового розміру основної пенсії, призначеної за Законом №2262-ХІІ, при здійсненні перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Постанови КМУ № 704 відповідно до ст. 63 Закону №2262-ХІІ на підставі Постанови КМУ №103
Отже, спірні правовідносини у даній справі є подібними до правовідносин у справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18).
З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про те, що слід задовольнити клопотання відповідача та зупинити апеляційне провадження в адміністративній справі №0940/1932/18 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у зразковій адміністративній справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18) переданій на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Керуючись ст. 236, ч. 3 ст. 243, ст. ст. 248, 321, 325, 328 КАС України, суд,
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задовольнити.
Зупинити провадження у справі №0940/1932/18 за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18).
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з статтями 328, 329 КАС України.
Головуючий суддя О. О. Большакова
судді І. В. Глушко
В. Я. Макарик
Повний текст ухвали складено 08 квітня 2019 року.