про зупинення провадження в адміністративній справі
м. Черкаси
04 квітня 2019 року Справа № 580/776/19
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Тимошенко В.П.,
розглядаючи у письмовому проваджені в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Черкаського зонального відділу Військової служби правопорядку про стягнення компенсації,
встановив:
04 березня 2019 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) з адміністративним позовом до Черкаського зонального відділу Військової служби правопорядку ( АДРЕСА_2 ), в якому просить:
1) визнати бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу грошової компенсації за невикористані календарні дні соціальної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за періоди: 2015, 2016, 2017 та 2018 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби в сумі - 14 483 грн. 84 коп.;
2) стягнути з відповідача грошову компенсацію за невикористані календарні дні соціальної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за періоди: 2015, 2016, 2017 та 2019 роки виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби на користь позивача в сумі - 14483 грн. 84 коп.;
3) стягнути з відповідача моральну шкоду на користь позивача в сумі - 7 000 грн.
Ухвалою судді Тимошенко В.П. від 11.03.219 відкрито провадження у даній справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
28.03.2019 від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження, яке мотивоване тим, що адміністративний позов ОСОБА_3 до Черкаського зонального відділу Військової служби правопорядку про визнання протиправною бездіяльністю та зобов'язання до вчинення дій, за складом учасників справи (сторін по справі) та змістом заявлених позовних вимог, містить ознаки типової справи, визначені в ухвалі Верховного Суду від 18.03.2019 у зразковій адміністративній справі №620/4218/18.
Щодо заявленого клопотання, суд зазначає таке.
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень (який функціонує відповідно до Закону України “Про доступ до судових рішень”), ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18.03.2019 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі Пз/9901/4/19 (http://reyestr.court.gov.ua/Review/80511844) за позовом військовослужбовця, який проходив службу за контрактом до Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Як зазначив Верховний Суд, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:
- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (військові частини);
- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (виплата військовослужбовцям грошової компенсації за не використану додаткову відпустку, передбачену Законом України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, в період з оголошення мобілізації);
- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій та зобов'язати відповідача виплатити грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій).
Позивачем у справі №580/776/19 є Кожем? ОСОБА_4 - військовослужбовець, що проходив службу в Черкаському зональному відділі Військової служби правопорядку, якому не компенсована не використана соціальна додаткова відпустка, як учаснику бойових дій, а відповідачем - Черкаський зональний відділ Військової служби правопорядку.
Позовні вимоги ОСОБА_3 аналогічні позовним вимогам у зразковій справі в частині визнання протиправною бездіяльності Черкаського зонального відділу військової служби правопорядку щодо не нарахування та виплати позивачу грошової компенсації за невикористані календарні дні соціальної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за періоди з 2016 по 2018.
Згідно з ч. 1 ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Отже, суд дійшов висновку, що адміністративна справа №580/776/19 є типовою у відношенні до зразкової адміністративної справи №Пз/9901/4/19 провадженні у якій відкрито ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18.03.2019.
Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Враховуючи те, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи (ч. 3 ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України), суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі.
Керуючись п. 9 ч. 2 ст. 236, ст.ст. 205, 229, 243, 248, 256 КАС України, суд
ухвалив:
Клопотання представника відповідача задовольнити.
Визнати типовою адміністративну справу ОСОБА_1 до Черкаського зонального відділу Військової служби правопорядку про стягнення компенсації.
Провадження в адміністративній справі за позовом за позовом ОСОБА_5 до Черкаського зонального відділу військової служби правопорядку про стягнення компенсації за невикористані календарні дня соціальної додаткової відпустки зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/4/19.
Суддя В.П. Тимошенко