про залучення третіх осіб до участі у справі
01 квітня 2019 року ЛуцькСправа № 140/484/19
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Андрусенко О. О.,
розглянувши у письмовому провадженні питання про залучення третьої особи до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання дій протиправними щодо ненадання висновку про повернення помилково сплачених грошових коштів за платежем транспортний податок з фізичних осіб за 2015 рік органу, що здійснює казначейське обслуговування, та зобов'язання надати висновок про повернення помилково сплачених грошових зобов'язань за платежем транспортний податок з фізичних осіб за 2015 рік органу, що здійснює казначейське обслуговування.
Ухвалою суду від 04.03.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику).
19.03.2019 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву та заява про розгляд справи за участю сторін.
Ухвалою суду від 20.03.2019 року у задоволенні заяви представника Головного управління ДФС у Волинській області про розгляд справи за участю сторін відмовлено.
Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 Державної казначейської служби України у м. Луцьку Волинської області з огляду на таке.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Як вбачається з позовної заяви, предметом позову є вимога зобов'язати Головне управління ДФС у Волинській області надати висновок про повернення помилково сплачених грошових зобов'язань за платежем транспортний податок з фізичних осіб за 2015 рік органу, що здійснює казначейське обслуговування.
Взаємовідносини територіальних органів Державної фіскальної служби України з місцевими фінансовими органами та територіальними органами Державної казначейської служби України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань за платежами, контроль за справлянням яких покладено на органи ДФС, з метою належного виконання положень статей 43, 102 Податкового кодексу України, частини другої статті 45 та частини другої статті 78 Бюджетного кодексу України, визначені Порядком взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженим Наказом Міністерства фінансів України № 1146 від 15.12.2015 року (далі-Порядок № 1146).
Пунктом 8 Порядку № 1146 визначено, що у разі якщо вказана у заяві платника сума (її частина) за даними інформаційних систем обліковується як помилково та/або надміру сплачена, орган ДФС готує висновок на повернення такої суми (її частини).
Згідно з пунктом 11 Порядку № 1146 на підставі отриманих висновків відповідний орган Казначейства здійснює повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань та пені у визначеному законодавством порядку.
Враховуючи те, що саме органи Казначейства здійснюють процедури із забезпечення виконання висновків від органів, які контролюють справляння надходжень бюджету, а також у зв'язку з тим, що рішення у справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки органу Казначейства, суд приходить до висновку про необхідність залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 Державної казначейської служби України у м. Луцьку Волинської області.
Керуючись статтями 49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 Державної казначейської служби України у м. Луцьку Волинської області (43021, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Стрілецька, будинок 4А).
Встановити третій особі строк для подачі пояснень щодо позову та щодо відзиву - десять днів з дня отримання копії ухвали про залучення до участі у справі третіх осіб та роз'яснити, що пояснення щодо позову або відзиву подаються з дотриманням вимог статті 165 КАС України.
Копію ухвали надіслати учасникам справи, а третій особі - також копію позовної заяви з додатками та відзиву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
ОСОБА_3 Андрусенко