Справа № 755/5080/19
"28" березня 2019 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:
головуючої судді: Савлук Т.В.,
при секретарі: Бурячек О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №800456 територіального виборчого округу №214, Відділу ведення Державного реєстру виборців Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації про включення до списку виборців,
Позивач звернувся із позовом до суду про включення його у список виборців Дільничної виборчої комісії № 800456 виборчого округу № 214 з чергових виборів Президента України за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1. Позов мотивує тим, що є громадянином України та на день головування на виборах Президента України йому виповнилося 18 років. Проте прибувши на Дільничну виборчу комісію № 800456 виявив, що його не включено у списки виборців, тому просить ухвалити рішення, яким зобов'язати відповідача включити його у списки виборців Дільничної комісії № 800456 виборчого округу № 214 з чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року.
В судове засідання від позивача надійшла заява про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.
Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи були належним чином повідомлені, однак їх неявка не перешкоджає розгляду вказаної справи, тому суд вважає, що слід розглянути адміністративний позов у їх відсутності.
У відповідності до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши та перевіривши зібрані по справі докази, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ст. 70 Конституції України гарантовано, що право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.
Згідно вимог ч. 1 ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України», вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Документом, який підтверджує громадянство України, є: паспорт громадянина України; паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт; службовий паспорт; військовий квиток (виключно для військовослужбовців строкової служби); тимчасове посвідчення громадянина України; картка (довідка) установи виконання покарань або слідчого ізолятора.
Згідно ч. 3 ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України, до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.
Частиною 3 ст. 32 Закону України «Про вибори Президента України» визначено, що громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про вибори Президента України», зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.
Згідно ч. 4 ст. 35 Закону України «Про вибори Президента України», при включенні виборця до списку виборців на виборчій дільниці у порядку внесення змін до уточненого списку виборців відомості про нього, передбачені формою списку виборців, вносяться у кінці списку виборців. При цьому у графі "Примітки" зазначаються дата і номер рішення суду.
Відповідно до вимог ч.ч. 1, 4, 5 ст. 274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Суд вирішує адміністративні справи щодо уточнення списку виборців у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування,а якщо позовна заява надійшла за два дні до дня голосування,-невідкладно. Рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.
Частиною 2 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» визначено, що виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні". Відповідно до ч. 3 ст. 8 зазначеного Закону, виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.
З матеріалів справи вбачається, що позивач є громадянином України, з 15 березня 2018 року постійно проживає за адресою: АДРЕСА_1, але у список виборців Дільничної виборчої комісії № 800456 територіального виборчого округу № 214 з чергових виборів Президента України не включений, оскільки не має місця реєстрації, оскільки був зареєстрований в місті Луганськ, однак на даний час територія міста Луганська окупована.
Як вбачається з інформаційної довідки, отриманої з Відділу введення державного реєстру виборців Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації, у базі даних Державного реєстру виборців відсутні відомості про ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4.
Оскільки позивач є громадянином України і має право брати участь у виборах Президента України, не внесений до списку виборців, на даний час має місце порушення його конституційного права на взяття участі у чергових виборах Президента України, яке в силу вимог ст. ст. 19,70 Конституції України підлягає судовому захисту.
Вбачається, що відсутність проведеної реєстрації місця проживання позивача відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», створює йому перешкоди у реалізації права використати голосу на чергових виборах Президента України, яке гарантовано Конституцією України.
На підставі наведеного суд вважає, що слід зобов'язати Дільничну виборчу комісію № 800456 територіального виборчого округу № 214 з чергових виборів Президента України включити позивача до списку виборців Дільничної виборчої комісії № 800456 територіального виборчого округу № 214 з чергових виборів Президента України за адресою проживання: АДРЕСА_1 та зобов'язати Відділ введення державного реєстру виборців Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації внести позивача до державного реєстру виборців.
Керуючись ст.ст. 2, 241, 243- 246, 274, 293 КАС України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №800456 територіального виборчого округу №214, Відділу ведення Державного реєстру виборців Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації про включення до списку виборців - задовольнити.
Зобов'язати Дільничну виборчу комісію № 800456 територіального виборчого округу № 214 з чергових виборів Президента України включити ОСОБА_1, (ІНФОРМАЦІЯ_5, паспорт НОМЕР_1, виданий органом 8027, 22 серпня 2016 року) до списку виборців Дільничної виборчої комісії № 800456 територіального виборчого округу № 214 з чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року за адресою проживання: АДРЕСА_1.
Копію рішення направити для відома Відділу введення державного реєстру виборців Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації.
Рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.
Апеляційну скаргу на рішення може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду.
Повний текст рішення складено 28 березня 2019 року.