28 березня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/2686/18
Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, треті особи: Сектор регіонального розвитку, містобудування та архітектури Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області, ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, в якій просить визнати протиправними та скасувати рішення відповідача від 13.06.2017 р. № 80/ГПр, від 14.07.2017 р. № 35, від 11.12.2017 р. № 297/Гпрн та від 12.01.2018 р. № 3.
Ухвалою від 29.12.2018 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи на 23.01.2019 р. на 09:00 год.
Ухвалою від 23.01.2019 р. до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, залучено Сектор регіонального розвитку, містобудування та архітектури Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області, відкладено розгляд справи на 15.02.2019 р. на 10:00 год. для виклику в судове засідання представника третьої особи, для ознайомлення представника позивача з відзивом та у зв'язку з витребуванням від учасників справи доказів.
У судове засідання, призначене на 15.02.2019 р. на 10:00 год., позивач та представники позивача, третьої особи не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили, витребувані ухвалою від 23.01.2019 р. документи не надали, у зв'язку з чим ухвалою від 15.02.2019 р. відкладено розгляд справи на 27.02.2019 р. на 10:00 год. та повторно витребувано докази від позивача та третьої особи.
Ухвалою від 27.02.2019 р. суд перейшов до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 15.03.2019 р. на 09:00 год.
Ухвалою від 15.03.2019 р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ОСОБА_2, оголошено перерву у підготовчому засіданні до 22.03.2019 р. до 11:00 год.
Протокольною ухвалою від 22.03.2019 р. оголошено перерву у підготовчому засіданні до 28.03.2019 р. до 14:00 год.
З пояснень представника третьої особи, які надійшли до суду 22.03.2019 р., слідує, що ОСОБА_2 вказує на пропуск позивачем строків звернення до суду, у зв'язку з чим виникла необхідність у витребуванні від третьої особи додаткових доказів.
Крім того, ухвалою від 23.01.2019 р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Сектор регіонального розвитку, містобудування та архітектури Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області та зобов'язано надати документи, які стосуються видачі будівельних паспортів.
25.02.2019 р. від в.о. начальника відділу житлово-комунального господарства, надзвичайних ситуацій, архітектури та містобудування - головного архітектора району ОСОБА_3 надійшов лист від 22.02.2019 р. № 31/01-27 зі змісту якого слідує, що Сектор регіонального розвитку, містобудування та архітектури Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області у вересні 2017 року реорганізовано у відділ регіонального розвитку, містобудування та архітектури.
Ухвалою від 22.03.2019 р. відділ житлово-комунального господарства, надзвичайних ситуацій, архітектури та містобудування Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області було зобов'язано надати до суду у строк до 27.03.2019 р. інформацію про те, чи повідомлявся Сектором регіонального розвитку, містобудування та архітектури Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_1 про рішення від 13.06.2017 р. № 80/ГПр, від 11.12.2017 р. № 297/Гпр про скасування дії будівельних паспортів забудови земельної ділянки "Будівництво двоповерхового дачного будинку з господарською будівлею по АДРЕСА_1"; рішення від 14.07.2017 р. № 35, від 12.01.2018 р. № 3 про скасування реєстрації повідомлень про початок виконання будівельних робіт "Будівництво двоповерхового дачного будинку з господарською будівлею по АДРЕСА_1" № ХС 062171461790 від 08.06.2017 р., № ХС 061172541774 від 13.09.2017 р. У разі наявності даної інформації надати до суду відповідні документи (листи з доказами їх вручення ОСОБА_4, витяги із журналу вихідної кореспонденції, тощо); хто на даний час є правонаступником реорганізованого Сектору регіонального розвитку, містобудування та архітектури Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області або виконує його функції.
Станом на 28.03.2019 р. ухвалу не виконано, витребувані документи та інформацію не надано, про причини ненадання доказів суд не повідомлено.
Суд зауважує, що надання вищевказаних документів необхідно для вирішення питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду.
Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.6 ст.80 КАС України).
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали (ч.7 ст.80 КАС України).
Згідно ч.8 ст.80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Види заходів процесуального примусу визначено ст.145 КАС України, серед яких тимчасове вилучення доказів для дослідження судом та штраф.
Оскільки відділом житлово-комунального господарства, надзвичайних ситуацій, архітектури та містобудування Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області не виконано вимоги ухвали від 22.03.2019 р., з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи суд вважає за необхідне повторно витребувати ці документи.
Керуючись ст.ст.243, 248 КАС України, суд -
ухвалив:
Повторно зобов'язати відділ житлово-комунального господарства, надзвичайних ситуацій, архітектури та містобудування Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області надати до суду у строк до 01.04.2019 р. інформацію про те, чи повідомлявся Сектором регіонального розвитку, містобудування та архітектури Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_1 про:
- рішення від 13.06.2017 р. № 80/ГПр, від 11.12.2017 р. № 297/Гпр про скасування дії будівельних паспортів забудови земельної ділянки "Будівництво двоповерхового дачного будинку з господарською будівлею по АДРЕСА_1";
- рішення від 14.07.2017 р. № 35, від 12.01.2018 р. № 3 про скасування реєстрації повідомлень про початок виконання будівельних робіт "Будівництво двоповерхового дачного будинку з господарською будівлею по АДРЕСА_1" № ХС 062171461790 від 08.06.2017 р., № ХС 061172541774 від 13.09.2017 р.
У разі наявності даної інформації надати до суду відповідні документи (листи з доказами їх вручення ОСОБА_4, витяги із журналу вихідної кореспонденції, тощо);
- хто на даний час є правонаступником реорганізованого Сектору регіонального розвитку, містобудування та архітектури Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області або виконує його функції.
Попередити відділ житлово-комунального господарства, надзвичайних ситуацій, архітектури та містобудування Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області що в разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, судом буде вирішуватися питання про застосування заходів процесуального примусу.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.
Суддя Бездрабко О.І.