Україна
Донецький окружний адміністративний суд
27 березня 2019 р. Справа№200/2631/19-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
15 лютого 2019 року шляхом надіслання поштою позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, у якому просив:
- визнати неправомірним та скасувати рішення відповідача від 15 січня 2019 року про відмову в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку за нормами пункту 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 11 січня 2019 року №63 про призначення пенсії із зарахуванням до пільгового стажу в повному обсязі періодів роботи з 02 квітня 1998 року по 30 вересня 1998 року на ЗАТ «Вуглевидобуток» в якості підземного прохідника 5 розряду з повним робочим днем у шахті на дільниці підготовчих робіт №5, з 21 листопада 2007 року по 06 липня 2008 року на Орендному підприємстві «Шахта ім. О.Ф. Засядька» в якості прохідника 5 розряду з повним робочим днем у шахті; з зарахуванням до страхового стажу періоду роботи з 01 червня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 грудня 2016 року по 30 листопада 2018 року, з 01 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року на Відокремленому підрозділі «Шахта 1/3 Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля».
Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідач протиправно відмовив в призначені пенсії на пільгових умовах, посилаючись на відсутність необхідного пільгового стажу. При цьому, відповідачем не зараховані декілька періодів роботи з різних підстав, які позивач вважає протиправними та такими, що не відповідають діючому законодавству.
15 березня 2018 року від відповідача надійшов відзив, у якому він просить відмовити у задоволенні позову, посилається на те, що рішення про відмову у призначенні пенсії прийнято з додержанням законодавства, у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.
Так, відповідачем не зараховані наступні періоди роботи:
- з 02 квітня 1998 року по 30 вересня 1998 року на ЗАТ «Вуглевидобуток» в якості підземного прохідника 5 розряду з повним робочим днем у шахті на дільниці підготовчих робіт №5;
- з 21 листопада 2007 року по 06 липня 2008 року на Орендному підприємстві «Шахта ім. О.Ф. Засядька» в якості прохідника 5 розряду з повним робочим днем у шахті;
- з 01 червня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 грудня 2016 року по 30 листопада 2018 року, з 01 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року на Відокремленому підрозділі «Шахта 1/3 Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля».
25 вересня 2018 року відкрито провадження у справі та її розгляд призначений за правилами спрощеного позовного провадження.
26 вересня 2018 року від відповідача були витребувані докази.
Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заяві по суті справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією паспорту громадянина України НОМЕР_2 (а.с.9).
У трудовій книжці позивача НОМЕР_3 за спірні періоди містяться наступні відомості, щодо роботи у ЗАТ «Вуглевидобуток»:
- 02 квітня 1998 року прийнятий підземним прохідником 5 розряду з повним робочим днем у шахті на дільницю підготовчих робіт №5 (наказ №65к від 03 квітня 1998 року);
- 30 вересня 1998 року звільнений відповідно до пункту 5 статті 36 КЗпП України за переводом (наказ №473 від 30 вересня 1998 року);
щодо роботи у Орендному підприємстві «Шахта ім. О.Ф. Засядька»:
- 21 листопада 2007 року прийнятий прохідником 5 розряду з повним робочим днем у шахті (наказ №2412 від 21 листопада 2007 року);
- 06 липня 2008 року звільнений за власним бажанням (наказ №1425-к від 07 липня 2008 року);
щодо роботи у Відокремленому підрозділі «Шахта 1/3 Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля»:
- 01 червня 2010 року прийнятий підземним прохідником 5 з повним робочим днем у шахті (наказ №94к від 10 червня 2010 року);
- 14 лютого 2019 року продовжує працювати по теперішній час (а.с. 17-25).
Наведені записи трудової книжки про роботу позивача за вказані періоди свідчать про зайнятість останнього за відповідними посадами повний робочий день.
11 січня 2019 року позивачем до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області подана заява №63 про призначення пенсії. До заяви позивачем надані наступні документи:
- копія паспорту і ІПН;
- копія трудової книжки серії НОМЕР_3 від 21 травня 1991 року;
- копія військового квитка НОМЕР_4 від 29 грудня 1992 року;
- копія диплома НОМЕР_5 від 19 червня1992 року;
- довідка про навчання, видана Селидівським гірничим технікумом від 06 листопада 2018 року;
- довідки про особливий характер роботи видані підприємством ВП Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» № 26\475 від 21 вересня 2016 року, № 261841 від 22 червня 2018 року, № 98 від 20 липня 2018 року, № 1 від 08 січня 2019 року;
- довідка про підземні спуски в шахту 3 підприємства ДП «Шахта ім. Д.С. Коротченка» №1-323 від 22 жовтня 2014 року;
- виписки з наказу про атестацію робочих місць ВП Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» № 26\842 від 22 червня 2018 року, № 98 від 20 липня 2018 року;
- довідка про особливий характер роботи видані підприємством ДП «Шахта ім. Д.С. Коротченка» № 1-323 від 22 жовтня 2014 року;
- архівні довідки, видані Новогродівською міською радою «архівний відділ» № 253, № 254 від 18 грудня 2017 року;
- довідка про особливий характер роботи видана підприємством ВП Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» № 04-22\3155 від 06 листопада 2014 року;
- довідка про особливий характер роботи видана підприємством ВП Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» № 1-1428 від 01 грудня 2014 року;
- довідка про особливий характер роботи видана підприємством ДП ,,Вугільна компанія «Краснолиманська» № 361\арх. від 30 травня 2018 року;
- довідка про особливий характер роботи видана підприємством ОП «Шахта ім. О.Ф.Засядька» № 359 арх. від 28 лютого2017 року;
- довідка про особливий характер роботи видана підприємством ВАТ «Донбасвуглепрохдка» № 128 бд;
- довідка про підземні спуски в шахту з підприємства ВАТ «Донбасвуглепрохдка» № 127 бд;
- довідка про підземні спуски в шахту 3 підприємства ВП Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» № 04-22Х3155 від 06 листопада 2014 року;
- архівна довідка видана ВАТ Архів Донбас-центр № 0962\11-6844 від 08 листопада 2012 року;
- копія наказу про атестацію робочих місць, виданий ВАТ Архів Донбас-центр №5 від 14 березня 2007 року;
- довідка про заробітну плату, видана ДП «Шахта ім. Д.С. Коротченка» №1-323 від 22 жовтня 2014 року.
15 січня 2019 року Селидовським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області прийнято рішення, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії згідно пункту 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 20 років у підземних умовах.
Відповідно до цього рішення до пільгового стажу не зараховано період роботи з 02 квітня 1998 року по 30 вересня 1993 року підприємстві ПП «Вуглевидобуток», оскільки довідка, надана Новогродівською міською радою «архівний відділ», не підтверджує повний робочий день під землею.
До пільгового стажу не зараховано період з 21 листопада 2007 року по 06 липня 2001 року на підприємстві ОП «Шахта ім. О.Ф.Засядька», оскільки підприємство перереєстровано на підконтрольній українській владі території, та пільгова довідка підлягає перевірці.
До страхового стажу не зараховано період роботи з 01 червня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 грудня 2016 року по 30 листопада 2018 року на підприємстві ВП Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», оскільки відсутні відомості про сплату щомісячних внесків за періоди до МДЗ України (форма ОК-5 від 14 січня 2018 року), та з 01 грудня 2018 року по 08 січня 2019 на підприємстві ВП Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», оскільки відсутня сума нарахованої заробітної плати за цей період до МДЗ України (форма ОК-5 від 14 січня 2018 року).
Згідно рішення відповідача страховий стаж ОСОБА_1 складає 25 років 05 місяців 09 днів. Пільговий стаж складає 19 років 01 місяців 13 днів.
При ухваленні рішення суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-ХІІ) та Законом України від 09 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закону №1058-ІV).
Закон №1788-ХІІ був ведений в дію з 01 січня 1992 року - в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій та коригування рівнів пенсій, призначених до введення цього Закону; з 01 квітня 1992 року - в повному обсязі.
Згідно статті 62 Закону №1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Згідно пункту 1.1 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України №58 від 29 липня 1993 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за №110, в редакції наказу Міністерства соціальної політики №720/1642/5 від 06 жовтня 2014 року (далі - Інструкція), трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.
Відповідно до пункту 2.14 Інструкції якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.
01 січня 2004 року набув чинності Закон №1058-ІV.
Відповідно до частини 2 статі 24 Закону №1058-ІV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Система персоніфікованого обліку була введена в дію 01 січня 2004 року на виконання Указу Президента України від 4 травня 1998 року № 401 «Про заходи щодо впровадження персоніфікованого обліку відомостей у системі обов'язкового державного пенсійного страхування» згідно постанов Кабінету Міністрів України №1854 від 12 грудня 2002 року та №303 від 12 березня 2003 року.
Таким чином, при обчисленні пільгового стажу позивача за період роботи до впровадження системи персоніфікованого обліку, відповідач мав керуватися документами та порядком, визначеним законодавством, що діяло до набрання чинності Законом №1058-ІV.
Відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058-ІV право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.
При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону №1058-ІV, знижується на 1 рік.
Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року №202, в редакції постанови КМ №341 від 10.05.2018 затверджений «Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років»
Пунктом 3 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383), передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.
Комплексний аналіз норми дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058-ІV є перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку, з урахуванням проведеної атестації робочих місць, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.
Пунктом 10 Порядку №383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).
Згідно Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (пункт 1 Порядку).
Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Тобто, за приписами наведеної норми уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати лише в разі, коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.
За результатами судового розгляду встановлено, що у трудовій книжці НОМЕР_3 наданій позивачем, відомості про роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, внесені відповідно до вимог Інструкції, крім того, містяться всі необхідні оформлені належним чином відомості про займану посаду і період виконуваної роботи для підтвердження стажу роботи прохідником на ЗАТ «Вуглевидобуток» на Орендному підприємстві «Шахта ім. О.Ф. Засядька».
Відповідачем у спірному рішенні зазначено про не зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 02 квітня 1998 року по 30 вересня 1998 року на ЗАТ «Вуглевидобуток» в якості підземного прохідника 5 розряду з повним робочим днем у шахті на дільниці підготовчих робіт №5, оскільки довідка, надана Новогродівською міською радою «архівний відділ» не підтверджує повний робочий день під землею.
Проте, судом встановлено, що у трудовій книжці позивача міститься вся необхідна та повна інформація щодо підтвердження роботи ОСОБА_1 повний робочий день під землею за період з 02 квітня 1998 року по 30 вересня 1998 року. Крім того, довідкою архівного відділу Новогродівської міської ради від 18 грудня 2017 року №254 підтверджено період роботи позивача на підприємстві ЗАТ «Вуглевидобуток».
Щодо не зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 21 листопада 2007 року по 06 липня 2001 року на підприємстві ОП «Шахта ім. О.Ф.Засядька», суд зазначає наступне.
Вказаний період роботи підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 28 лютого 2017 року №359о/к.
Рішенням відповідача відмовлено у зарахуванні цього періоду, оскільки підприємство перереєстровано на підконтрольній українській владі території, та пільгова довідка підлягає перевірці.
Суд зазначає, що положенням частини третьої статті 44 Закону №1058-ІV передбачено право відповідача на проведення перевірки.
Разом з цим, не проведення перевірки підприємства, яким видано довідку, не є підставою для відмови особі в зарахуванні відповідного стажу та призначенні пенсії.
Інші доводи відповідача, які наведені в письмових запереченнях, не є обґрунтованими з огляду на те, що Порядок, затверджений постановою КМУ №637 від 12 серпня 1993 року, було прийнято саме з метою створення юридичних механізмів підтвердження трудового стажу працівників з метою належної реалізації ними права на пенсійне забезпечення, в зв'язку з чим Порядком передбачено кілька альтернативних способів підтвердження трудового стажу, які можуть бути застосовані в різних ситуаціях (на підставі інших, ніж трудова книжка, документів або на підставі показань свідків).
Що стосується періоду з 01 червня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 грудня 2016 року по 30 листопада 2018 року на підприємстві ВП Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», відповідач вважає, що цей період не може бути зарахований через відсутність відомостей про сплату щомісячних внесків за ці періоди до МДЗ України цим підприємством. Також період роботи з 01 грудня 2018 року по 08 січня 2019 на підприємстві ВП Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», відповідач вважає за неможливе зарахувати, оскільки відсутня сума нарахованої заробітної плати за цей період до МДЗ України.
Позивачем до суду надані довідки ВП Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» від 29 січня 2019 року №32/01р, №33/01р, у яких підтверджується, що позивач дійсно працює на підприємстві і йому нарахована та сплачена заробітна плата, нарахований ЄСВ і перерахований в ДФС за період з 01 червня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 грудня 2016 року по 30 грудень 2018 року.
Згідно із частиною першою статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.
Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (частина друга статті 20 Закону № 1058-IV).
Як передбачено частинами четвертою - шостою, дев'ятою, десятою статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб'єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Системний аналіз вказаних вище нормативно-правових актів дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на думку суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків (у зв'язку із чим утворилася заборгованість зі сплати таких внесків) тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески.
Отже, спірні періоди підлягає зарахуванню до стажу роботи позивача.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що оскаржуване рішення відповідача є протиправним та підлягає скасуванню.
Також суд вважає, що відповідачем протиправно не зараховано до пільгового стажу періоди роботи з 02 квітня 1998 року по 30 вересня 1998 року на ЗАТ «Вуглевидобуток» в якості підземного прохідника 5 розряду з повним робочим днем у шахті на дільниці підготовчих робіт №5, з 21 листопада 2007 року по 06 липня 2008 року на Орендному підприємстві «Шахта ім. О.Ф. Засядька» в якості прохідника 5 розряду з повним робочим днем у шахті; до страхового стажу періодів роботи з 01 червня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 грудня 2016 року по 30 листопада 2018 року, з 01 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року на Відокремленому підрозділі «Шахта 1/3 Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля».
Пунктом 4 частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії.
Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти рішення про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.
Отже, суд наділений повноваженнями щодо зобов'язання відповідача прийняти (вчинити) певні дії, і це прямо вбачається з пункту 4 частини 1 статті 5 та пункту 4 частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України.
Таким чином, суд дійшов висновку, що ефективним засобом правого захисту у даній справі буде зобов'язання відповідача потворно розглянути заяву позивача від 11 січня 2019 року №63 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, із зарахуванням до пільгового стажу наступних періодів роботи:
з 02 квітня 1998 року по 30 вересня 1998 року на ЗАТ «Вуглевидобуток» в якості підземного прохідника 5 розряду з повним робочим днем у шахті на дільниці підготовчих робіт №5,
з 21 листопада 2007 року по 06 липня 2008 року на Орендному підприємстві «Шахта ім. О.Ф. Засядька» в якості прохідника 5 розряду з повним робочим днем у шахті;
до страхового стажу періодів роботи з 01 червня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 грудня 2016 року по 30 листопада 2018 року, з 01 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року на Відокремленому підрозділі «Шахта 1/3 Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля».
Судовий збір, сплачений позивачем, підлягає відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 72-76, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 251, 255, 263, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України Кодексу адміністративного судочинства України, суд
адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1) до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, буд.6, код ЄДРПОУ 41247274) про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправним та скасувати «Рішення про відмову у призначенні пенсії», прийняте 15 січня 2019 року Селидовським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області, яким ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії згідно пункту 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 20 років у підземних умовах.
Зобов'язати Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області потворно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11 січня 2019 року №63 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, із зарахуванням до пільгового стажу ОСОБА_1 наступних періодів роботи з 02 квітня 1998 року по 30 вересня 1998 року на ЗАТ «Вуглевидобуток» в якості підземного прохідника 5 розряду з повним робочим днем у шахті на дільниці підготовчих робіт №5, з 21 листопада 2007 року по 06 липня 2008 року на Орендному підприємстві «Шахта ім. О.Ф. Засядька» в якості прохідника 5 розряду з повним робочим днем у шахті; до страхового стажу періодів роботи з 01 червня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 грудня 2016 року по 30 листопада 2018 року, з 01 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року на Відокремленому підрозділі «Шахта 1/3 Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля».
Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривні 40 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.
Повний текст рішення складено 27 березня 2019 року.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Донецького окружного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.
Суддя Циганенко А.І.