ПРО ПРИЗНАЧЕННЯ СПРАВИ ДО РОЗГЛЯДУ ЗА ПРАВИЛАМИ ЗАГАЛЬНОГО ПОЗОВНОГО ПРОВАДЖЕННЯ ОСОБА_1 ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ
25 березня 2019 року Справа № 280/686/19
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., за участі секретаря судового засідання Серебрянниковій О.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження заперечення представника відповідача про розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження в аміністративній справі
за позовом Токмацької місцевої прокуратури (юридична адреса: 71701, Запорізька область, м. Токмак, вул. Шевченка, буд. 50/57, код ЄДРПОУ 02909973)
до Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області (юридична адреса: 70530, Запорізька область, Оріхівський район, смт Комишуваха, вул. Богдана Хмельницького, буд. 49, код ЄДРПОУ 24912390),
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - філія Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області (юридична адреса: 69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова, буд. 26, код ЄДРПОУ 41847154)
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
18 лютого 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Першого заступника керівника Токмацької місцевої прокуратури (далі по тексту - позивач) до Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області (далі по тексту - відповідач), третя особа, яка к не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - філія Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області (далі - третя особа) в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача з питання виконання заходів з визначення суспільно корисних робіт та переліку об'єктів, на яких порушники повинні виконувати суспільно корисні роботи на території ради, а також не погодження цих питань із Оріхівським сектором філії державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області;
- зобов'язати відповідача вжити заходів щодо визначення видів суспільно корисних робіт та переліку об'єктів, на яких порушники повинні виконувати суспільно корисні роботи на території ради та погодження переліку таких об'єктів та видів робіт із Оріхівським районним сектором Філії Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області.
25 лютого 2019 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Судове засідання призначено на 25 березня 2019 р. об 12 год. 00 хв.
18 березня 2019 р., через канцелярію суду надійшли від представника відповідача заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. Заперечення обгрунтовує тим, що справа є значною для відповідача так, як до функцій та повноважень місцевого самоврядування не входить фінансування суспільно корисних робіт осіб які притягуються до адміністративної віповідальності. Крім того розгляд справи становить значний суспільний інтерес. Просить суд розглянути справу за правилами розгляду справ в порядку загального позовного провадження.
Представник позивача не заперечує проти задоволення судом клопотання представника відповідача, про що свідчить її надпис на заперечені від 25.03.2019.
Розглянувши таке заперечення суд прийшов до висновку про його задоволення з огляду на наступне.
У відповідності до частини другої статті 51 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов'язки, визначені у ст. 44 цього Кодексу. Зокрема підпункт 3 частини третьої ст. 44 КАС України надає право третій особі подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду та інше.
Згідно ч. 3 ст. 12 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.
Враховуючи заперечення представника відповідача, складність даної справи, а також скорочені строки розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, суд вважає за необхідне призначити розгляд справи за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.
За приписами ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
За приписами ч. 3 ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини третьої статті 80 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Керуючись статтями 44, 51, 77, 80, 171, 173 та 180 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Заперечення представника відповідача про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження - задовольнити.
2. Перейти до розгляду справи № 280/686/19 за позовом Токмацької місцевої прокуратури (юридична адреса: 71701, Запорізька область, м. Токмак, вул. Шевченка, буд. 50/57, код ЄДРПОУ 02909973) до Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області (юридична адреса: 70530, Запорізька область, Оріхівський район, смт Комишуваха, вул. Богдана Хмельницького, буд. 49, код ЄДРПОУ 24912390), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - філія Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області (юридична адреса: 69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова, буд. 26, код ЄДРПОУ 41847154) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, за правилами загального позовного провадження.
3. Призначити підготовче засідання на 23 квітня 2019 року об 12 год. 05 хв., яке буде проводитися суддею Сацьким Р.В. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-В, зала судових засідань № 10.
4. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування, а також заперечення щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
5. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
6. Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
7. Встановити третій особі п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду пояснень щодо позову та відзиву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування, а також заперечення щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. Копія письмових пояснень та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.
8. Запропонувати учасникам справи надати у судове засідання: докази, на які вони посилаються у позові, відзиві та поясненнях, додаткові докази або пояснення; всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі; довіреності на представників; документи про правовий статус сторін, належним чином засвідчені копії документів - у справу, оригінали - суду для огляду.
9. Копію ухвали направити учасникам справи.
10. В судове засідання повістками викликати осіб, які беруть участь у справі.
11. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її прийняття.
Суддя Р.В. Сацький