25 березня 2019 р.Справа № 2040/8182/18
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Судді-доповідача: Донець Л.О.,
Суддів: Гуцала М.І. , Бенедик А.П. ,
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління ДФС у Харківській області про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року по справі № 2040/8182/18
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компані "Плазма"
до Державної фіскальної служби України , Головного управління ДФС у Харківській області
про визнання протиправними та сукасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року задоволено адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Компані "Плазма" до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Харківській області про визнання протиправними та сукасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії.
На зазначене рішення суду Головним управлінням ДФС у Харківській області подано апеляційну скаргу. Скаржником, відповідно до вимог ст. 296 КАС України надано платіжне доручення № 4379 від 13.12.2018 року про сплату судового збору за подання апеляційної скарги, однак судовий збір сплачено у розмірі, що не відповідає вимогам норм чинного законодавства.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2019 року зазначена апеляційна скарга Головного управління ДФС у Харківській області залишена без руху, та надано строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги - десять днів з моменту отримання копії ухвали.
На виконання вимог ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2019 року про залишення апеляційної скарги без руху, 07.03.2019 року на адресу суду надійшло клопотання від Головного управління ДФС у Харківській області про продовження строку на усунення недоліків поданої апеляційної скарги.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 12.03.2019 року клопотання Головного управління ДФС у Харківській області про продовження строку на усунення недоліків поданої апеляційної скарги на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року по справі №2040/8182/18 - задоволено, та продовжено строк для усунення недоліків, встановлений ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2019 року - протягом 7 днів з моменту отримання копії ухвали суду.
На адресу Другого апеляційного адміністративного суду 21.03.2019 року Головним управлінням ДФС у Харківській області повторно подано клопотання про продовження строку на усунення недоліків поданої апеляційної скарги.
В обгрунтовання вищезазначеного клопотання, апелянт зазначає, що на даний час, у зв'язку з безспірним списанням коштів з рахунків Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області, не має можливості для сплати судового збору.
На підтвердження вказаних обставин, апелянтом до клопотання додано копію довідки Управління фінансування, бухгалтерського обліку та звітності Головного управління ДФС у Харківській області, що станом на 11.03.2019 року на рахунку Головного управління ДФС у Харківській області за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" відсутні кошти для сплати судового збору. Станом на 11.03.2019 року за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" рахується кредиторська заборгованість у сумі 908009, 35 грн.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання не підлягає задоволенню з таких підстав.
Частиною другою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Слід зазначити, що вказані обставини, у доданих апелянтом документах, не можуть слугувати підтвердженням об'єктивної неможливості сплати судового збору, оскільки вказана довідка Управління фінансування, бухгалтерського обліку та звітності Головного управління ДФС у Харківській області свідчить про відсутність коштів для сплати судового збору. Заявником не надано жодних доказів стосовно вжиття відповідних заходів щодо виділення з Державного бюджету України коштів на витрати, що пов'язані зі сплатою судового збору, на момент звернення з апеляційною скаргою.
Зазначена обставина ставить під сумнів виконання в подальшому ухвали від 26.02.2019 року про залишення апеляційної скарги без руху.
Разом з тим, у відповідності до ст.129 Конституції України та ст.8 КАС України, однією із засад судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.
Як зазначив Європейський суд з прав людини у рішенні від 15 травня 2008 року "Надточій проти України" принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище у порівнянні з опонентом.
Безпідставне продовження строків на усунення недоліків апеляційної скарги може призвести до затягнення строку набрання законної сили рішенням суду першої інстанції у даній справі, та відповідно призведе до надання незаконної переваги одній зі сторін судового процесу - заявника апеляційної скарги.
Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України певних процесуальних дій.
Колегія суддів вважає, що вказані обставини не звільняють апелянта від обов'язку дотримання процесуальних строків, встановлених КАС України.
Таким чином, враховуючи викладене вище, колегія суддів дійшла до висновку про визнання неповажними підстави продовження строку для усунення недоліків поданої апеляційної скарги.
Керуючись ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні клопотання Головного управління ДФС у Харківській області про продовження строків на усунення недоліків поданої апеляційної скарги на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року по справі №2040/8182/18 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач (підпис)Донець Л.О.
Судді(підпис) (підпис) Гуцал М.І. Бенедик А.П.