26 березня 2019 року справа № 2340/4815/18
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Гайдаш В.А.,
за участю:
секретаря судового засідання - Баклаженко Н.В.,
позивача - ОСОБА_1 (особисто),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Соснівського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_5, про скасування постанов,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулись ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 (АДРЕСА_1), ОСОБА_4 (АДРЕСА_2) з позовом до Соснівського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області (просп. Хіміків, 50, м.Черкаси, 18018, далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_5 (АДРЕСА_3), в якому з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 21.03.2019 просять:
1) скасувати постанову Головного державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Онищенко Н.С. від 18 жовтня 2018 року в межах виконавчого провадження №43299329 про накладення на ОСОБА_1 штрафу у розмірі 1700 грн. за невиконання вимоги державного виконавця від 28 вересня 2018 року ( ВП №43299329);
2) скасувати постанову Головного державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Онищенко Н.С. від 18 жовтня 2018 року в межах виконавчого провадження №43299262 про накладення на ОСОБА_2 штрафу у розмірі 1700 грн. за невиконання вимоги державного виконавця від 28 вересня 2018 року ( ВП №43299262);
3) скасувати постанову Головного державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Онищенко Н.С. від 18 жовтня 2018 року в межах виконавчого провадження №43299400 про накладення на ОСОБА_3 штрафу у розмірі 1700 грн. за невиконання вимоги державного виконавця від 28 вересня 2018 року ( ВП №43299400);
4) скасувати постанову Головного державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Онищенко Н.С. від 18 жовтня 2018 року в межах виконавчого провадження №43299505 про накладення на ОСОБА_4 штрафу у розмірі 1700 грн. за невиконання вимоги державного виконавця від 28 вересня 2018 року (ВП №43299505);
5) скасувати постанову Головного державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Онищенко Н.С. від 02 листопада 2018 року в межах виконавчого провадження №43299329 про накладення на ОСОБА_1 штрафу у розмірі 3400 грн. за невиконання вимоги державного виконавця;
6) скасувати постанову Головного державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Онищенко Н.С. від 02 листопада 2018 року в межах виконавчого провадження № ВП №43299262 про накладення на ОСОБА_2 штрафу у розмірі 3400 грн. за невиконання вимоги державного виконавця;
7) скасувати постанову Головного державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Онищенко Н.С. від 02 листопада 2018 року в межах виконавчого провадження №43299400 про накладення на ОСОБА_3 штрафу у розмірі 3400 грн. за невиконання вимоги державного виконавця;
8) скасувати постанову Головного державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Онищенко Н.С. від 02 листопада 2018 року в межах виконавчого провадження №43299505 про накладення на ОСОБА_4 штрафу у розмірі 3400 грн. за невиконання вимоги державного виконавця;
9) визнати незаконними вимоги Головного державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Онищенко Н.С. про виконання рішення суду, а саме: звільнити самовільно зайняту земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_3 шляхом знесення гаража строком до 01.11.2018;
10) скасувати постанову Головного державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Онищенко Н.С. від 10 січня 2019 року в межах виконавчого провадження №432999329 про стягнення з ОСОБА_1 витрат виконавчого провадження;
11) скасувати постанову Головного державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Онищенко Н.С. від 10 січня 2019 року в межах виконавчого провадження №432999262 про стягнення з ОСОБА_2 витрат виконавчого провадження;
12) скасувати постанову Головного державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Онищенко Н.С. від 10 січня 2019 року в межах виконавчого провадження №432999400 про стягнення з ОСОБА_3 витрат виконавчого провадження;
13) скасувати постанову Головного державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Онищенко Н.С. від 10 січня 2019 року в межах виконавчого провадження №432999505 про стягнення з ОСОБА_4 витрат виконавчого провадження.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що виконавчі листи, видані Соснівським районним судом м. Черкаси 27.03.2014 у справі №2-53/11 щодо звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення гаражу не виконані позивачами із поважних на те причин, зокрема через наявність ухвали Соснівського районного суду м. Черкаси від 26.09.2016 у справі №2/712/305/12 про забезпечення позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, якою заборонено вчиняти будь-які дії щодо знесення майна (гаражу). Крім того, ОСОБА_2 та ОСОБА_1 було добровільно виконано рішення суду, зокрема, 17.10.2015 самостійно демонтовано секції гаража. Також позивачі вказали, що ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 19.12.2018 у справі №2-53/11, яка набрала законної сили 19.02.2019, визнано такими, що не підлягають до виконання виконавчі листи, видані Соснівським районним судом м. Черкаси 27.03.2014 у справі №2-53/11, оскільки з березня 2017 року у позивачів відсутній обов'язок виконувати вказане рішення суду, так як право власності третьої особи - стягувача у вищевказаних виконавчих провадженнях ОСОБА_5 - припинено через скасування в судовому порядку державного акта на право власності на земельну ділянку, на якій позивачі самовільно розмістили гараж.
ОСОБА_1 судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав, зазначених вище.
Інші позивачі повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, однак в судове засідання не прибули
Представник відповідача просив суд розглянути справи за його відсутності, позов не визнав, проти його задоволення заперечив, надав до суду письмовий відзив на позов та зазначив, що позивачами без поважних на те причин не було виконано рішення суду у справі №2-53/11, тому державним виконавцем правомірно та у відповідності до положень законодавства України були винесені оскаржувані постанови, відповідно позов, на його думку, є необґрунтованим та таким, що не підлягає до задоволення.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору в судове засідання не прибула, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлена у строк та у спосіб, що визначеній ст. 268 Кодексу адміністративного судочинства України.
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши подані до суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що заочним рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 06.09.2011 у справі №2-53/11 задоволено позов ОСОБА_5 до ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_3, ОСОБА_4 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_3, що належить на праві власності позивачці, шляхом знесення гаражу, який розташований на даній земельній ділянці, за рахунок відповідачів (а.с.14). Зазначене рішення набрало законної сили 13.03.2014.
На підставі виконавчого листа Соснівського районного суду м. Черкаси від 27.03.2014 у справі №2-53/11, 15.05.2014 державним виконавцем Центрального відділу ДВС Черкаського МУЮ відкрито виконавчі провадження №43299262, №43299329, №43299400, №432999505 щодо зобов'язання позивачів вчинити певні дії, а саме - звільнити самовільно зайняту земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_3, шляхом знесення гаражу, який розташований на земельній ділянці.
Крім того, у провадженні Соснівського районного суду м. Черкаси перебувала цивільна справа №2/712305/12 (провадження № 2/712/844/14) за позовом ОСББ "Котовського 178", ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 до ОСОБА_5, Черкаської міської ради, третя особи - Міськрайонне управління Держкомзему у м. Черкаси про визнання рішення Черкаської міської ради недійсним, скасування державного акту на право власності на земельну ділянку.
Ухвалою суду від 26.09.2016 задоволено клопотання представника позивачів у вищевказаній справі про забезпечення позову, шляхом заборони вчиняти будь-які дії щодо знесення майна (гаража), розташованого на земельній ділянці по АДРЕСА_1, до розгляду даної справи по суті. Зазначена ухвала набрала законної сили 03.10.2016.
Державним виконавцем 18 жовтня 2018 року в межах виконавчих проваджень №43299262, №43299329, №43299400, №432999505 винесено постанови про накладення на кожного із позивачів штрафу у розмірі 1700 грн. за невиконання вимоги державного виконавця та від 02 листопада 2018 року про накладення на кожного із позивачів штрафу у 3400 грн. за невиконання вимоги державного виконавця.
Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 19.12.2018 у справі №2-53/11 визнано такими, що не підлягають до виконання виконавчі листи, видані Соснівським районним судом м. Черкаси 27.03.2014 у справі № 2-53/11 про зобов'язання ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_3, яка належить на праві власності ОСОБА_5 шляхом знесення гаражу, який розташований на земельній ділянці.
Державним виконавцем 10 січня 2019 року в межах виконавчих проваджень №43299262, №43299329, №43299400, №432999505 винесено постанови про стягнення з кожного із позивачів витрат, пов'язаних із проведенням виконавчих дій.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує, що відповідно до статті 63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.
Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.
Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження. Виконавець під час виконання рішення про заборону вчиняти певні дії або про утримання від вчинення певних дій доводить до відома боржника резолютивну частину такого рішення, про що складає відповідний акт. Після складення акта виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.
Судом встановлено, що рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 08.12.2016 у цивільній справі №2-305/15 частково задоволено позов ОСОБА_2, ОСОБА_17, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_15, ОСОБА_18, ОСОБА_16, ОСОБА_10 до ОСОБА_5, Черкаської міської ради, третя особа без самостійних вимог - Черкаське міське управління земельних ресурсів, про визнання рішення Черкаської міської ради недійсним, скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, визначення меж земельної ділянки, за позовом третьої особи, що заявляє самостійні вимоги - КП «Соснівська служба утримання будинків» (СУБ) до ОСОБА_5, Черкаської міської ради про визнання рішення Черкаської міської ради та державного акту на право власності на земельну ділянку недійсними. Визнано недійсним рішення Черкаської міської ради №8-149 від 12.05.2005 в частині передачі земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_5, скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 від 11.08.2005, виданий на ім'я ОСОБА_5. Ухвалою апеляційного суду Черкаської області від 15 березня 2017 року рішення Соснівського районного суду залишене без змін. Постановою Верховного Суду від 11 квітня 2018 року судові рішення у справі залишені в силі.
Згідно Витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №90337199 від 22.06.2017 (т. 1, а. с. 55) право власності ОСОБА_5 на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_3, скасоване.
На підставі вищенаведеної обставини позивачі звернулись до Соснівського районного суду м. Черкаси із заявою про визнання виконавчих листів такими, що не підлягають до виконання, вказуючи, що обов'язок боржників щодо виконання судового рішення у справі №2-53/11, яке набрало законної сили 13 березня 2014 року, про захист порушеного права власності стягувача припинився внаслідок припинення на підставі судового рішення, яке набрало законної сили 15.03.2017 права власності стягувача, на захист якого був поданий позов у справі №2-53/11.
Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 19.12.2018 у справі №2-53/11, яка залишена без змін постановою апеляційного суду Черкаської області від 19.02.2019, визнано такими, що не підлягають до виконання виконавчі листи, видані Соснівським районним судом м. Черкаси 27.03.2014 у справі № 2-53/11 про зобов'язання ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_3, яка належить на праві власності ОСОБА_5 шляхом знесення гаражу, який розташований на земельній ділянці.
Таким чином, починаючи з 15.03.2017 права власності стягувача у виконавчих провадженнях 43299262, №43299329, №43299400, №432999505, боржниками у яких є позивачі, припинено за вищевказаним рішенням суду від 08.12.2016 у цивільній справі №2-305/15, тому суд дійшов висновку, що станом на час винесення державним виконавцем оскаржуваних постанов у позивачів взагалі був відсутній обов'язок виконувати рішення суду у справі №2-53/11, тому вказані постанови та вимоги державного виконавця підлягають до скасування, а позов до повного задоволення.
Враховуючи вищевказані обставини, суд дійшов висновку про повне задоволення позову.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства, України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. У адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Керуючись ст. ст. 14, 77, 90, 139, 205, 229, 242-246, 255, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними та скасувати постанови Головного державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Онищенко Н.С. від 18 жовтня 2018 року по виконавчих провадженнях №43299262, №43299329, №43299400, №432999505 про накладення на ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 штрафу у розмірі 1700 грн. на кожного.
Визнати протиправними та скасувати вимоги Головного державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Онищенко Н.С. від 18 жовтня 2018 року по виконавчих провадженнях №43299262, №43299329, №43299400, №432999505 щодо зобов'язання виконати рішення суду, а саме: звільнити самовільно зайняту земельну ділянку за адресою АДРЕСА_3 шляхом знесення гаража строком до 01.11.2018.
Визнати протиправними та скасувати постанови Головного державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Онищенко Н.С. від 02 листопада 2018 року по виконавчих провадженнях №43299262, №43299329, №43299400, №432999505 про накладення на ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 штрафу у розмірі 3400 грн. на кожного.
Визнати протиправними та скасувати постанови Головного державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Онищенко Н.С. від 10 січня 2019 року по виконавчих провадженнях №43299262, №43299329, №43299400, №432999505 про стягнення з ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 витрат виконавчого провадження.
Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення.
Суддя В.А. Гайдаш