проспект Незалежності, 13, місто Харків, 61058
"20" березня 2019 р. Справа № 913/298/18
Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Геза Т.Д., суддя Мартюхіна Н.О., суддя Плахов О.В.
секретар судового засідання - Соляник Н.В.
за участю:
від позивача (апелянта) - ОСОБА_1
від відповідача - ОСОБА_2
від третьої особи - ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду
апеляційну скаргу Акціонерного товариства “Укртрансгаз”, м. Київ (вх.№1092 Л/2)
на рішення господарського суду Луганської області від 16.10.2018 у справі №913/298/18 (суддя - Іванов А.В., ухвалене в м. Харкові о 17:50 годині, повний текст складено 17.10.2018р.),
за позовом: Акціонерного товариства “Укртрансгаз”, м.Київ,
до відповідача: Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації “Луганськгаз”, м.Сєвєродонецьк, Луганська область,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Публічне акціонерне товариство “Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України”, м. Київ,
про стягнення 799886279 грн. 23 коп.
У судовому засіданні 14.02.2019 оголошено перерву до 20.03.2019 до 15:00 години.
Акціонерне товариство “Укртрансгаз” звернулось до господарського суду Луганської області з позовом до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації “Луганськгаз” (з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог) про стягнення 799886279 грн. 23 коп. за договором транспортування природного газу №1512000708 від 17.12.2015, з яких: 652149790 грн. 98 коп. - сума основної заборгованості, пеня в розмірі 88 174 743 грн. 64 коп., 3% річних в сумі 17 603 798 грн. 80 коп. та інфляційні втрати в розмірі 41 957 945 грн. 81 коп.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на існування негативної різниці між обсягами природного газу за період з січня 2016 по червень 2018, поданими замовником послуг транспортування для транспортування на точці входу, та відібраними замовником послуг транспортування з газотранспортної системи на точці виходу, що визначається за процедурою алокації, а також відсутність факту добровільного закриття місячного негативного небалансу відповідачем як замовником послуг транспортування природного газу.
Рішенням господарського суду Луганської області від 16.10.2018 року відмовлено в задоволенні позову Акціонерного товариства “Укртрансгаз”, м.Київ до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації “Луганськгаз”, м.Сєвєродонецьк, Луганська область.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що у відповідача не виникло зобов'язання здійснити оплату наданих позивачем послуг балансування за відсутності договірних відносин між сторонами, тому відсутні правові підстави для стягнення з відповідача вартості цих послуг.
Суд першої інстанції, посилаючись на те, що у разі, якщо обсяг та вартість послуг визначена рішенням суду, ці обсяг та вартість не можуть бути змінені в односторонньому порядку однією зі сторін до скасування відповідних рішень суду (обсяг і вартість послуг за січень 2016, березень 2016, які зазначені у рішенні господарського суду Луганської області у справі №913/958/16). Доказів скасування зазначеного рішення позивачем до матеріалів справи не надано, отже, позивач безпідставно у травні - червні 2017 провів перерахунок місячних небалансів відповідача за січень 2016, березень 2016, жовтень - грудень 2016 та збільшив обсяг його небалансу за жовтень 2016, грудень 2016 на загальну суму 75 108 903 грн. 65 коп., а також безпідставно у травні 2017 року провів перерахунок місячних небалансів відповідача та збільшив обсяг його небалансу за січень 2017 - лютий 2017 на загальну суму 165 265 890 грн. 39 коп.
Акціонерне товариство “Укртрансгаз” звернулося до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою на рішення господарського суду Луганської області від 16.10.2018 у справі №913/298/18, в якій просить його скасувати та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити.
Апелянт вважає, що рішення суду першої інстанції прийнято при неповному з'ясуванні судом обставин, що мають значення для справи, недоведеності обставин, які суд визнав встановленими, невідповідності висновків, викладених в оскаржуваному рішенні, обставинами справи, а також з порушенням норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права.
Апелянт вважає, що договір транспортування природного газу №1512000708 від 17.12.2015 не є припиненим, а є продовженим відповідно до норм ст.ст. 641, 642 ЦК України.
Апелянт посилається на те, що відповідачем допущені порушення положень Кодексу ГТС при здійсненні алокації в частині необґрунтованого та безпідставного віднесення відповідачем обсягів споживання природного газу деякими споживачами з ресурсу ПАТ “НАК “Нафтогаз України” та безпідставного застосування коефіцієнту компенсації 1 при визначенні вартості послуг балансування, у зв'язку з чим у позивача як оператора ГТС виник обов'язок усунення таких порушень, зокрема, шляхом здійснення відповідних коригувань попередньо наданих послуг.
На думку апелянта, лист голови НКРЕКП ОСОБА_4 від 27.06.2017 за №7044/16.3.2/7-17 не є належним та допустимим доказом у справі, оскільки є одноособовим рішенням щодо самостійного тлумачення положень ГТС.
Апелянт посилається на те, що відповідач здійснював відбір з точки виходу з транспортної системи природного газу для власних виробничих потреб в обсягах, які визначені в алокаціях відповідача, однак такі обсяги не подавалися через точку входу до газотранспортної системи відповідачем чи його постачальниками, тому у відповідача виникли негативні місячні небаланси, які врегульовані позивачем шляхом надання послуг балансування.
На думку апелянта, посилання суду першої інстанції на рішення господарського суду Луганської області у справі №913/958/16, як на підставу для відмови у задоволенні позовних вимог за надання послуг балансування обсягів природного газу за січень-серпень 2016, та на існування спору у справі №913/64/17 про стягнення заборгованості - за надання послуг балансування обсягів природного газу за період вересня-грудня 2016 є необґрунтованими, оскільки у зазначених справах предмет і підстави позову є різними та не стосуються предмету спору у справі №913/298/18.
У відзиві на апеляційну скаргу Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації “Луганськгаз” вважає рішення господарського суду Луганської області від 16.10.2018 у справі №913/298/18 таким, що прийняте у відповідності до норм матеріального та процесуального права.
Відповідач посилається на те, що до 28.04.2017 ПАТ “Луганськгаз”, як оператор ГРС, здійснювало алокацію обсягів природного газу у прозорий спосіб за формою оператора газотранспортної системи, з 28.04.2017 алокація здійснюється АТ “Укртрансгаз”, однак такі повноваження надаються позивачу виключно на майбутнє, тобто з квітня 2017. На думку відповідача, позивач неправомірно кваліфікував дії відповідача як порушення положень ГТС при здійсненні алокації в частині віднесення обсягів споживання природного газу з ресурсу ПАТ “НАК “Нафтогаз України”, а тому безпідставно здійснив корегування попередньо наданих послуг відповідачу за період січень, березень, жовтень-грудень 2016 та січень-лютий 2017.
Відповідач вважає, що оператор ГРМ в частині використання обсягів фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу не є споживачем природного газу в розумінні Закону України “Про ринок природного газу”, такий обсяг визначається шляхом розрахунку і є залишком нерозподіленого газу за підсумками місяця, а вирішення питання обсягів ВТВ у спірний період було розглянуте в рамках справи №913/958/16 та розглядається у справі №913/64/17. Крім того, питання небалансу за період вересня-грудня 2017 розглядається у справі №913/64/17.
Відповідач зазначає, що строк дії договору транспортування природного газу №1512000708 від 17.12.2015 закінчився 31.12.2016
Публічне акціонерне товариство “Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України” (далі за текстом - ПАТ “НАК “Нафтогаз України”) вважає апеляційну скаргу Акціонерного товариства “Укртрансгаз” на рішення господарського суду Луганської області від 16.10.2018 у справі №913/298/18 обгрунтованою та просить її задовольнити, а рішення суду першої інстанції скасувати.
ПАТ “НАК “Нафтогаз України” вважає, що надані відповідачем місячні номінації та фінансове забезпечення містять всі істотні умови правочину щодо продовження строку дії договору на період спірних правовідносин, в свою чергу, позивач, прийнявши до виконання надані відповідачем документи, фактично погодився з його пропозицією продовження дії договору на період спірних відносин.
ПАТ “НАК “Нафтогаз України” посилається на те, що листи та роз'яснення НКРЕКП, які не мають форми постанови чи розпорядження цієї комісії, не можуть вважатися обов'язковими для виконання підприємствами, установами та організаціями.
На думку третьої особи, судом першої інстанції залишено поза увагою наявність у відповідача негативних місячних небалансів за спірні періоди, які виникли внаслідок несанкціонованого відбору відповідачем природного газу з газотранспортної системи позивача для ВТВ.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.11.2018 сформовано наступний склад колегії суддів: головуючий суддя - Геза Т.Д., суддя Плахов О.В., суддя Шутенко І.А.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 14.12.2018 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Акціонерного товариства “Укртрансгаз” на рішення господарського суду Луганської області від 16.10.2018 у справі №913/298/18, розгляд справи призначено на 30.01.2019.
У зв'язку з тимчасовою непрацездатністю судді Геза Т.Д. на дату розгляду апеляційної скарги Акціонерного товариства “Укртрансгаз” на рішення господарського суду Луганської області від 16.10.2018 у справі №913/298/18 та наявністю процесуальних строків, судове засідання, призначене на 30.01.2019, не відбулося, повторний автоматизований розподіл справи між суддями не проводився.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 04.02.2019 розгляд справи призначено на 14.02.2019.
У зв'язку з відпусткою судді Шутенко І.А. на дату розгляду апеляційної скарги, протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.02.2019 визначено наступний склад колегії суддів: головуючий суддя - Геза Т.Д., суддя Мартюхіна Н.О., суддя Плахов О.В.
У судовому засіданні 14.02.2019 оголошено перерву до 20.03.2019.
Про дату, час та місце судового засідання учасники провадження повідомлені належним чином.
Стаття 269 ГПК України передбачає, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Фіксація судових засідань апеляційної інстанції 14.02.2019 та 20.03.2019 здійснювалась за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно вимог ст.ст.222, 223 та п.17.7 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України в порядку розгляду апеляційної скарги, встановленому ст.270 Господарського процесуального кодексу України.
Заслухавши суддю-доповідача, присутніх у судових засіданнях представників учасників провадження, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскаржуваного рішення з урахуванням повноважень, визначених в ст. 269 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила.
17.12.2015 між ПАТ “Укртрансгаз”, як оператором, та ПАТ по газопостачанню та газифікації “Луганськгаз”, як замовником, укладено Договір № НОМЕР_1 транспортування природного газу (далі - Договір).
Предметом договору зазначено правовідносини, за якими оператор надає замовнику послуги транспортування природного газу на умовах, визначених у цьому договорі, а замовник сплачує оператору встановлену в цьому договорі вартість таких послуг.
Відповідно до п. 2.3 договору послуги, які можуть бути надані замовнику за цим договором:
- послуга замовленої потужності в точках входу та виходу до/з газотранспортної системи (далі - розподіл потужності);
- послуги фізичного транспортування природного газу газотранспортною системою на підставі підтверджених номінацій (далі - транспортування);
- послуги балансування обсягів природного газу, які подаються до газотранспортної системи і відбираються з неї (далі - балансування).
Так, в п. 4.1 Договору сторони погодили, що замовник, зокрема, зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі оплачувати вартість наданих йому послуг, а також вчасно врегульовувати небаланси.
Порядок комерційного обліку природного газу (у тому числі приладового) та перевірки комерційних вузлів обліку, а також порядок приймання - передачі природного газу в точках входу/виходу до/з газотранспортної системи, визначення та перевірки параметрів якості в цих точках здійснюється сторонами відповідно до вимог Кодексу ГТС та з урахуванням цього договору (пункт 5.1 Договору).
Згідно із п. 9.1 Договору у разі виникнення у замовника негативного місячного небалансу та неврегулювання ним негативного місячного небалансу, відповідно до Кодексу в строк до двадцятого числа місяця наступного за газовим місяцем, замовник зобов'язаний сплатити оператору за послуги балансування. Негативний місячний небаланс замовника визначається відповідно до Кодексу.
Вартість послуг балансування за газовий місяць визначається на підставі даних про місячний небаланс відповідача за формулою : Вбалансування = БЦГ х К х QБГ, де БЦГ - базова ціна газу; QБГ - обсяг негативного місячного небалансу відповідача; К - коефіцієнт компенсації, що дорівнює 1,2. При розмірі небалансу до 5% від обсягу природного газу, відібраного з газотранспортної системи, застосовується коефіцієнт, що дорівнює 1 (п. 9.2 Договору).
Базова ціна газу визначається позивачем відповідно до Кодексу ГТС. Позивач визначає базову ціну газу щомісяця в строк до 10 числа місяця, наступного за газовим місяцем, та розміщує її на своєму веб - сайті (п. 9.3 Договору).
Відповідно до п. 9.4 Договору оператор до 14 числа місяця, наступного за газовим місяцем, надає замовнику на його електронну адресу розрахунок вартості послуг балансування та рахунок-фактуру. Замовник зобов'язаний здійснити оплату у строк, що не перевищує 5 банківських днів.
У відповідності до умов пункту 11.4 Договору послуги балансування оформлюються одностороннім актом за підписом позивача на весь обсяг негативного місячного небалансу, неврегульованого відповідачем відповідно до Кодексу та розділу ІХ цього договору.
Цей договір набирає чинності з дня його укладання на строк до 31.12.2016.
Умови договору застосовуються до відносин сторін, які виникли до його укладання, а саме з 01.12.2015.
Цей Договір вважається продовженим на кожний календарний рік, якщо не менше, ніж за місяць до закінчення строку дії Договору жодною зі сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов (п.17.1 Договору).
З матеріалів справи вбачається, що 30.11.2016, у відповідності до умов п. 17.1. Договору, ПАТ “Луганськгаз” звернулося до АТ “Укртрансгаз” з листом №01-02-70/2178, в якому повідомило про те, що ПАТ “Луганськгаз” не має намірів продовжувати дію Договору транспортування природного газу №1512000708 від 17.12.2015 та заявило про припинення його дії з 01.01.2017 (т.2, а.с. 186).
Відповідно до п.19.2. Договору, будь-яке повідомлення, вимога, звіт або інша інформація, що мають бути надані за Договором, повинні бути письмово оформлені і вважаються наданими, якщо їх надіслано на адреси, вказані в цьому договорі, рекомендованим листом зі сплаченим поштовим збором, вручено кур'єром особисто уповноваженій особі сторони або у погоджених сторонами випадках направлено електронною поштою.
В матеріалах справи наявні докази направлення листа №01-02-70/2178 від 30.11.2016 - опис вкладення у цінний лист з відтиском календарного штемпелю ПАТ “Укрпошта” від 30.11.2016, фіскальний чек №3000054313 від 30.11.2016 про надсилання цінного листа №9340600881777, рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення №9340600881777 (т.2, а.с.187-189).
Отже, з 01.01.2017 Договір транспортування природного газу №1512000708 від 17.12.2015 припинив свою дію.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на односторонні акти про надання послуг балансування обсягів природного газу за 2017 та 2018 роки та рахунки на оплату наданих послуг за договором №1512000708 від 17.12.2015.
Враховуючи, що договір транспортування природного газу №1512000708 від 17.12.2015 припинив свою дію з 01.01.2017, у відповідача відсутні зобов'язання здійснити оплату наданих позивачем послуг балансування саме за умовами договору, оскільки договірні відносини між сторонами припинилися з 01.01.2017
З урахуванням вищенаведеного, відсутні правові підстави для стягнення з відповідача заборгованості за надані послуги балансування за 2017-2018 рік. На підставі Договору транспортування природного газу №1512000708 від 17.12.2015.
Посилання позивача на те, що відповідач своїми діями фактично схвалив чинність Договору транспортування природного газу №1512000708 від 17.12.2015, оскільки в грудні 2016 звернувся до ПАТ “Айбокс Банк” з заявою про отримання банківської гарантії строком до 31.01.2018, та направляв на адресу позивача алокації (звіти) про поділ фактичного обсягу природного газу за січень - грудень 2017 року, є необґрунтованими, з огляду на наступне.
З матеріалів справи вбачається, що 21.09.2016 відповідач звернувся до ПАТ “Айбокс Банк” з заявою про отримання банківської гарантії (т. 11, а.с. 12), тобто до дати звернення до АТ “Укртрансгаз” з листом від 30.11.2016 про припинення дії Договору з 01.01.2017.
В банківській гарантії ПАТ “Айбокс Банк” №2293-1116/LUGv, виданій ПАТ “Луганськгаз”, відсутні посилання на період виконання зобов'язання, яке просив забезпечити відповідач.
Посилання позивача на те, що відповідач власними фактичними діями надав позивачу пропозицію щодо вчинення правочину з продовження дії договору на період спірних правовідносин шляхом надання номінацій (заявок про надання послуг транспортуваня), спростовуються наступним.
Постачання природного газу ПАТ НАК "Нафтогаз України" виробникам теплової енергії здійснюється на підставі договору, що враховує положення примірного договору про постачання природного газу виробникам теплової енергії, що затверджується Кабінетом Міністрів України, а у випадках, передбачених Законом України "Про ринок природного газу", - на підставі типового договору з дотриманням принципу недискримінації.
З матеріалів справи вбачається, що між ПАТ НАК "Нафтогаз України" та ПАТ “Луганськгаз” укладені договори на транспортування природного газу магістральними трубопроводами для потреб бюджетних установ, населення та промисловості, а саме: №1109011109/Б28 від 27.09.2011, №1109011060/Н28 від 27.09.2011 та №1109011156/П28 від 28.09.2011, в яких відсутні положення: щодо зобов'язання позивача надавати послуги балансування обсягів природного газу, щодо зобов'язання відповідача оплачувати такі послуги, щодо визначення вартості послуг балансування, щодо порядку розрахунків за них та щодо порядку оформлення актів наданих послуг (т.2, а.с. 190- 229).
Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.10.2016 №742-р "Про деякі питання опалювального сезону 2016/2017" для забезпечення безперебійного постачання природного газу виробникам теплової енергії для виробництва теплової енергії для бюджетних установ, релігійних та інших організацій, надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню ПАТ "НАК "Нафтогаз України" та постачальникам природного газу до початку опалювального сезону 2016/17 року (далі - опалювальний сезон) було доручено видати номінації теплогенеруючим і теплопостачальним організаціям відповідно до договорів, які укладені з ними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2016 №357 "Про затвердження Примірного договору про постачання природного газу виробникам теплової енергії для виробництва теплової енергії" та з дотриманням принципу недискримінації.
ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на підставі спеціальних підзаконних нормативних актів, якими є Положення та розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.10.2016 №742-р "Про деякі питання опалювального сезону 2016/17 року", було зобов'язане видати номінації теплогенеруючим і теплопостачальним організаціям відповідно до договорів, які укладені між ними та постачати природний газ виробникам теплової енергії для виробництва теплової енергії
Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.10.2017 №720-р "Про деякі питання опалювального сезону 2017/2018" для забезпечення безперебійного постачання природного газу виробникам теплової енергії в рамках виробництва теплової енергії для бюджетних установ, релігійних та інших організацій, надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню ПАТ "НАК "Нафтогаз України" разом з операторами газотранспортних та газорозподільних мереж до початку опалювального сезону 2017/18 року (далі - опалювальний сезон).
Відповідно до наявних в матеріалах справи доказів, відповідачем, відповідно до Кодексу ГТС, надавалися алокації (звіти) про розподіл фактичного обсягу природного газу на виконання вищевказаних договорів (№1109011109/Б28 від 27.09.2011, №1109011060/Н28 від 27.09.2011 та №1109011156/П28 від 28.09.2011).
Обсяги споживання природного газу бюджетними установами, населенням та релігійними організаціями не можуть бути кваліфіковані як небаланс оператора газорозподільної системи
Аналогічний висновок викладений в постановах Верховного Суду від 14.05.2018 у справі №926/680/17, від 21.03.2018 у справі №911/656/17 та від 04.08.2018 у справі №922/4187/17.
Щодо заявленого позивачем періоду з січня 2016 по серпень 2016, судова колегія апеляційної інстанції зазначає наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач у період з січня 2016 по серпень 2016 надав відповідачу послуги балансування обсягів природного газу в обсязі 30588,863 тис. куб. м., що підтверджено односторонніми актами про надання послуг балансування обсягів природного газу №01-16-1512000708-БАЛАНС від 31.01.2016 на суму 124084242 грн. 58 коп. та коригуючими актами: №01-16-1512000708-БАЛАНС/КОР від 31.03.2016 на суму - 6359788 грн. 13 коп., №02-16-1512000708-БАЛАНС від 29.02.2016 на суму 100353732 грн. 04 коп., №03-16-1512000708-БАЛАНС від 31.03.2016 на суму 19779055 грн. 19 коп., №04-16-1512000708-БАЛАНС від 30.04.2016 на суму 3679984грн. 49 коп., №05-16-1512000708-БАЛАНС від 31.05.2016 на суму 6402911 грн. 90 коп., №06-16-1512000708-БАЛАНС від 30.06.2016 на суму 5635675 грн. 58 коп., №07-16-1512000708-БАЛАНС від 31.07.2016 на суму 6677637 грн. 64 коп. та №08-16-1512000708-БАЛАНС від 31.08.2016 на суму 5742 432 грн. 95 коп.
Рішенням господарського суду Луганської області від 12.12.2016 у справі №913/958/16 стягнуто з ПАТ “Луганськгаз” на користь АТ “Укртрансгаз” борг за надані послуги з балансування в сумі 265 995 884 грн. 24 коп. за період січень 2016-серпень 2016.
Рішення господарського суду Луганської області від 12.12.2016 у справі №913/958/16 набрало законної сили 16.07.2018 (постанова Донецького апеляційного господарського суду від 16.07.2018 у справі №913/958/16, яка залишена без змін постановою Верховного Суду у складі Касаційного господарського суду від 10.10.2019).
Відповідно до ч. 4 ст. 75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Позивач також просив стягнути заборгованість за послуги балансування природного газу за період з вересня 2016 по грудень 2016
З матеріалів справи вбачається, що заборгованість за послуги балансування за період вересень 2016 - грудень 2016 є предметом розгляду справи №913/64/17, провадження у якій ухвалою господарського суду Луганської області від 02.03.2017 №913/64/17 було зупинене до вирішення справи № 913/958/16.
Судом апеляційної інстанції з Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що у справі №913/64/17 триває підготовче засідання, яке ухвалою господарського суду Луганської області від 21 лютого 2019 року було відкладене на 05.03.2019.
З позовної заяви вбачається, що розрахунок вартості послуг балансування у період з січня 2016 року по грудень 2016 здійснений позивачем на підставі пункту 9.2 Договору, виходячи з коефіцієнта компенсації рівного 1.
Однак, в травні - червні 2017 року позивач збільшив вартість послуг балансування за січень 2016, березень 2016, жовтень - грудень 2016, застосувавши коефіцієнт 1,2.
До того ж, позивач у грудні 2016 збільшив обсяг негативного місячного небалансу за жовтень 2016 з 2176,148 тис.куб.м. до 3987,274 тис.куб.м., що підтверджується коригуючим актом №16-10-1512000708-БАЛАНС/КОР від 28.12.2016 (т.1, а.с. 98, 105), а у травні 2017 року обсяг негативного місячного небалансу за грудень 2016 збільшено з 4629,126 тис. куб.м. до 8629,367 тис.куб.м., про що свідчить коригуючий акт №12-16/1512000708-БАЛАНС/КОР/1 від 25.05.2017 (т.1, а.с. 110).
У травні-червні 2017 року позивач провів перерахунок вартості послуг балансування обсягів природного газу, наданих відповідачу за період січень 2016, березень 2016, жовтень-грудень 2016, що підтверджено односторонніми коригуючими актами: №01-16-1512000708-БАЛАНС/КОР/1 від 30.05.2017 (за січень 2016) на суму 6359788,13 грн. (а.с. 142, т.1), №03-16-1512000708-БАЛАНС/КОР від 30.05.2017 (за березень 2016) на суму 3955811,04 грн. (а.с.145, т.1), №10-16-1512000708-БАЛАНС/КОР/1 від 26.06.2017 (за жовтень 2016) на суму 5661291,11 грн. (а.с.150, т.1), №11-16-1512000708-БАЛАНС/КОР від 26.06.2017 (за листопад 2016) на суму 4621370,52 грн. (а.с.154, т.1), №12-16-1512000708-БАЛАНС/КОР/1 від 25.05.2017 (за грудень 2016) на суму 39706791,18 грн. (а.с. 110, т.1) та актом №12-16-1512000708-БАЛАНС/2 від 25.05.2017 (за грудень 2016) на суму 14803851,67 грн. (т.1, а.с.113).
Вищезазначені акти разом з розрахунком вартості послуг балансування після проведення коригування, а також рахунками на оплату скоригованої вартості послуг балансування були направлені відповідачу:
- 02.06.2016 разом з супровідним листом від 02.06.2017 за №1001ВИХ-17-905/1001.14 (т.1, а.с.109-116);
- 26.06.2017 разом з супровідним листом від 20.06.2017 за №1001ВИХ-17-1750/1001.14 (т.1, а.с. 141-147; т.2, а.с. 47);
- 26.07.2017 разом з супровідним листом від 26.07.2017 за №1001ВИХ-17-2955/1001.14 (т.1, а.с. 148-156).
За рахунок проведеного позивачем збільшення обсягу негативного небалансу та збільшення суми із застосуванням коефіцієнту 1,2, вартість послуг з балансування природного газу за січень 2016, березень 2016, жовтень - грудень 2016 року збільшилась на 75108903 грн. 65 коп.
Як вбачається з позовної заяви за період з січня по грудень 2017 року позивач надав відповідачу послуги балансування обсягів природного газу на загальну суму 259 422 838 грн. 90 коп., що підтверджується наступними односторонніми актами: №01-17-1512000708-БАЛАНС від 31.01.2017 на суму 30296383,37 грн. (за січень 2017); №02-17-1512000708-БАЛАНС від 28.02.2017 на суму 35207858,71 грн. (за лютий 2017); №03-17-1512000708-БАЛАНС/1 від 31.03.2017 на суму 29871228,14 грн. та №03-17-1512000708-БАЛАНС/2 від 31.03.2017 на суму 24437418,61 грн. (за березень 2017); №04-17-1512000708-БАЛАНС/1 від 30.04.2017 на суму 9334729,08 грн. та №04-17-1512000708-БАЛАНС/2 від 30.04.2017 на суму 20901,90 грн. (за квітень 2017); №05-17-1512000708-БАЛАНС від 31.05.2017 на суму 13625387,35 грн. та коригуючий акт №05-17-1512000708-БАЛАНС/КОР від 31.05.2017 на суму -8 958 958,56 грн. (за травень 2017); №06-17-1512000708-БАЛАНС від 30.06.2017 на суму 85 944,56 грн. (за червень 2017); №07-17-1512000708-БАЛАНС від 31.07.2017 на суму 1880422,03 грн. (за липень 2017); №08-17-1512000708-БАЛАНС від 31.08.2017 на суму 1920920,47 грн. (за серпень 2017); №09-17-1512000708-БАЛАНС від 30.09.2017 на суму 2813387,59 грн. (за вересень 2017); №10-17-1512000708-БАЛАНС від 31.10.2017 на суму 19397120,41 грн. (за жовтень 2017); №11-17-1512000708-БАЛАНС від 30.11.2017 на суму 81577424,90 грн. (за листопад 2017) та №12-17-1512000708-БАЛАНС від 31.12.2017 на суму 17912670,34 грн. (за грудень 2017) (т.1, а.с.162, 198, 230, 233; т.2, а.с. 7,10,31,44,50,64,76,90,96,102,108).
Вказані акти разом з розрахунком вартості послуг балансування, а також рахунками на оплату були направлені на адресу відповідача разом з супровідними листами 21.02.2017; 20.03.2017; 20.04.2017; 17.05.2017; 19.06.2017; 20.06.2017; 19.07.2017; 18.08.2017; 21.09.2017; 19.10.2017; 15.11.2017; 21.12.2017; 17.01.2018, про що свідчать матеріали справи (т.1, а.с.165, 201, 236; т.2, а.с.13,34,48,53,63, 75, 89, 95, 101, 107).
Розрахунок вартості послуг балансування у період січень-лютий 2017, квітень-жовтень 2017, грудень 2017 проведено позивачем, виходячи з коефіцієнта компенсації, що дорівнює 1.
Однак, в травні 2017 року позивач збільшив вартість послуг балансування за січень-лютий 2017, застосувавши коефіцієнт 1,2, про що склав односторонні коригуючи акти: №01-17-1512000708-БАЛАНС/КОР від 25.05.2017 (за січень 2017) на суму 6059276,68 грн., №02-17-1512000708-БАЛАНС/КОР від 25.05.2017 (за лютий 2017) на суму 7041571,74 грн. (т.1, а.с.189, 221).
Вказані акти разом з розрахунком вартості послуг балансування після проведення коригування, а також рахунками на оплату скоригованої вартості послуг балансування направлено відповідачу разом з супровідними листами 07.06.2017 (т.1, а.с.195, 227).
Крім того, у травні 2017 позивач збільшив обсяг негативного місячного небалансу за січень 2017 з 3617,565 тис.куб.м. до 9216,561 тис.куб.м (акт №01-17-1512000708-БАЛАНС/25-05-17 від 25.05.2017), та за лютий 2017 - з 3825,278 тис.куб.м. до 5390,846 тис.куб.м. (акт №02-17-1512000708-БАЛАНС/25-05-17 від 25.05.2017).
Розрахунок вартості послуг балансування за вищезазначеними актами здійснено із застосуванням коефіцієнту 1,2 (т.1, а.с. 192, 224).
За рахунок проведеного позивачем збільшення обсягу негативного небалансу та збільшення суми із застосуванням коефіцієнту 1,2, вартість послуг з балансування природного газу за січень 2017 - лютий 2017 збільшилась на 165265 890 грн. 39 коп.
За період січень 2018 - червень 2018 року позивач надав відповідачу послуги балансування обсягів природного газу на загальну суму 147464674 грн. 32 коп., про що свідчать односторонні акти, складені позивачем: №01-18-1512000708-БАЛАНС від 31.01.2018 на суму 23564 809,62 грн. (за січень 2018); №02-18-1512000708-БАЛАНС від 28.02.2018 на суму 55937279,88 грн. (за лютий 2018); №03-18-1512000708-БАЛАНС від 31.03.2018 на суму 48419382,47 грн. (за березень 2018); №04-18-1512000708-БАЛАНС від 30.04.2018 на суму 9068362,42 грн. (за квітень 2018); №05-18-1512000708-БАЛАНС від 31.05.2018 на суму 3048856,79 грн. (за травень 2018); №06-18-1512000708-БАЛАНС від 30.06.2018 на суму 7425983,14 грн. (за червень 2018) (т. 5, а.с. 146, 151, 156, 161, 166, 171).
Вищезазначені разом з розрахунком вартості послуг балансування, а також рахунками на оплату були направлені на адресу відповідача разом з супровідними листами - 21.02.2018, 20.03.2018, 17.04.2018, 17.05.2018, 18.06.2018, 17.07.2018, про що свідчать матеріали справи (т.5, а.с.175-181).
Розрахунок вартості послуг балансування у період січень 2018, квітень 2018 - травень 2018 проведений позивачем виходячи з коефіцієнта компенсації рівного 1.
Розрахунок вартості послуг балансування у період лютий 2018 - березень 2018, червень 2018 позивачем проведений виходячи з коефіцієнта компенсації - 1,2.
Правовідносини з транспортування природного газу та діяльність Акціонерного товариства "Укртрансгаз" як оператора газотранспортної системи врегульовані, зокрема, нормами Закону України "Про ринок природного газу" та Кодексом газотранспортної системи (далі - Кодекс ГТС) До спірних правовідносин застосовуються положення Кодексу ГТС в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин.
Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 22 Закону України "Про ринок природного газу" з метою виконання функцій, передбачених частиною першою статті 20 цього Закону, оператор газотранспортної системи зобов'язаний здійснювати балансування та функції оперативно-диспетчерського управління газотранспортною системою в економний, прозорий та недискримінаційний спосіб.
За приписами частини 1 ст. 32 Закону України “Про ринок природного газу”, транспортування природного газу здійснюється на підставі та умовах договору транспортування природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газотранспортної системи та іншими нормативно-правовими актами.
Однією із складових послуги транспортування природного газу, що надається позивачем відповідачу в рамках укладеного договору, є послуга балансування обсягів природного газу, який подається відповідачем до газотранспортної системи та відбирається ним з газотранспортної системи (пункт 9 глави 1 розділу VІІІ Кодексу ГТС).
Виходячи з приписів пункту 2 розділу ХІІІ Кодексу ГТС (в редакції від 06.05.2016), замовники послуг транспортування зобов'язані своєчасно врегульовувати свої небаланси. Оператор газотранспортної системи надає послуги балансування виключно з метою підтримання звичайного рівня функціонування газотранспортної системи в разі недотримання замовниками послуг транспортування своїх підтверджених номінацій. З метою забезпечення безпечності функціонування та цілісності газотранспортної системи, у тому числі балансування газотранспортної системи, оператор газотранспортної системи управляє потоками природного газу, які закачуються та відбираються до/з газосховища, що є в управлінні оператора газотранспортної системи, а також частиною газосховищ відповідно до пункту 3 цього розділу (п. 9 розділу ХІІІ Кодексу ГТС).
Пунктом 5 глави 1 Розділу І Кодексу ГТС визначено, що небаланс - різниця між обсягами природного газу, поданими замовником послуг транспортування для транспортування на точці входу, та відібраними замовником послуг транспортування з газотранспортної системи на точці виходу, що визначається за процедурою алокації.
Відповідно до глави 1 Розділу XIV Кодексу ГТС замовник послуг транспортування є відповідальним за виникнення небалансу, у тому числі щодо споживачів, з якими укладені договори постачання, та зобов'язується застосувати всі доступні заходи для його уникнення. При розрахунку небалансу замовників послуг транспортування оператор газотранспортної системи враховує всі обсяги газу у розрізі кожного замовника послуг транспортування, переданого до газотранспортної системи та відібраного з газотранспортної системи, у тому числі у розрізі його контрагентів (споживачів). Перевищення обсягів відібраного природного газу з газотранспортної системи над обсягами переданого природного газу є негативним небалансом, а перевищення обсягів переданого природного газу над обсягами відібраного природного газу - позитивним небалансом. Оператор газотранспортної системи надсилає замовнику послуг транспортування відомості для визначення статусу небалансу замовника послуг транспортування. Відомості про статус небалансу надаються замовнику послуг транспортування за допомогою інформаційної системи.
Частиною 3 статті 35 Закону України "Про ринок природного газу" передбачено, що оператор газотранспортної системи повинен забезпечити замовників безкоштовною, достатньою, своєчасною та достовірною інформацією про статус балансування в межах інформації, що знаходиться у розпорядженні оператора газотранспортної системи у відповідний момент часу. Така інформація має надаватися відповідному замовнику в електронному форматі. З огляду на умови пункту 4 глави 1 розділу ХІV Кодексу ГТС, оператор газотранспортної системи надсилає замовнику послуг транспортування відомості для визначення статусу небалансу замовника послуг транспортування. Відомості про статус небалансу надаються замовнику послуг транспортування за допомогою інформаційної системи.
Згідно з пунктами 1, 2 глави 2 розділу ХІV Кодексу ГТС оператор газотранспортної системи розраховує добовий небаланс щодо кожного замовника послуг транспортування для кожної газової доби як різницю між обсягом природного газу, яку замовник послуг транспортування передав у точках входу, і обсягом природного газу, який відібрав з газотранспортної системи у точках виходу за цю газову добу. Оператор щодоби до 15.00 години UTC (17:00 за київським часом) для зимового періоду та 14:00 години UTC (17:00 за київським часом) для літнього періоду наступної газової доби інформує замовника послуг транспортування про добовий небаланс на підставі розрахункових даних, одержаних у процесі алокації, відповідно до положень розділу XII цього Кодексу. Рівень інформації, що надсилається замовнику послуг транспортування, буде відповідати тому рівню, яким володіє оператор газотранспортної системи на час надання.
Відповідно до пунктів 1,2 глави 3 розділу ХІV Кодексу ГТС оператор газотранспортної системи визначає місячний небаланс для кожного місяця як різницю між обсягом природного газу, який замовник послуг транспортування передав у точках входу і отримав з газотранспортної системи у точках виходу за цей газовий місяць. Місячний небаланс розраховується оператором газотранспортної системи до 10-го числа наступного місяця на підставі фактичних даних, одержаних у процесі алокації, яку здійснює оператор газотранспортної системи.
Як передбачено пунктами 4, 7 глави 3 розділу ХІV Кодексу ГТС, у разі негативного значення небалансу замовник послуг транспортування до 12-го числа наступного місяця: здійснює купівлю природного газу в інших замовників послуг транспортування; здійснює відбір природного газу шляхом подання оператору газосховища балансуючої номінації для врегулювання небалансу за цей газовий місяць. Місячний небаланс, який виник у замовника послуг транспортування та не був врегульований в строк до 12-го числа наступного місяця, врегульовується оператором газотранспортної системи при негативному місячному небалансі - за рахунок надання природного газу замовнику послуг транспортування в рамках послуги балансування для покриття ним неврегульованого обсягу природного газу.
Главою 4 розділу ХІV Кодексу ГТС визначено, що розрахунок вартості послуг балансування (ПБ), що були надані замовнику послуг транспортування за місяць, проводиться оператором газотранспортної системи після закінчення газового місяця на підставі даних про місячний небаланс замовника послуг транспортування, що був не врегульований ним відповідно до пунктів 3-5 глави 3 цього розділу. Оператор газотранспортної системи визначає базову ціну газу щомісяця у строк до 10-го числа поточного місяця та розміщує відповідну інформацію на своєму веб-сайті. Підставою для проведення розрахунку послуг з балансування є односторонній акт про надання послуг балансування обсягів природного газу, оформлений оператором газотранспортної системи відповідно до умов договору транспортування природного газу. Оператор газотранспортної системи до 14-го числа місяця, наступного за звітним, надає замовнику послуг транспортування односторонній акт про надання послуг балансування на обсяги природного газу, місячного небалансу замовника послуг транспортування, що був не врегульований ним відповідно до пунктів 3-5 глави 3 цього розділу, рахунок на оплату, звіт по точкам входу/виходу замовника послуг транспортування (що має містити деталізацію по споживачах замовника послуг транспортування на точках виходу). Замовник послуг транспортування повинен здійснити оплату у строк, що не перевищує 5 банківських днів з дня отримання ним зазначених документів.
Таким чином, Кодексом ГТС чітко встановлені строки, в межах яких оператор газотранспортної системи має визначити небаланс замовника послуги, як добовий так і місячний, та вчинити відповідні дії по його усуненню. При цьому, оператор газотранспортної системи не наділений правом коригувати, тобто перераховувати, місячні небаланси попередніх газових місяців, по яким ним вже було надано послуги з балансування обсягів природного газу.
Як вбачається з матеріалів справи, заявлені ПАТ “Луганськгаз” у позовній заяві вимоги про стягнення заборгованості за послуги балансування обсягів природного газу ґрунтуються на негативних місячних небалансах відповідача за період з січня 2016 по червень 2018, про що позивачем в односторонньому порядку складено акти: №01-16-1512000708-БАЛАНС/КОР від 31.01.2016 на суму - 6 359 788 грн. 13 коп., №02-16-1512000708-БАЛАНС від 29.02.2016 на суму 100 353 732 грн. 04 коп., №03-16-1512000708-БАЛАНС від 31.03.2016 на суму 19 779 055 грн. 19 коп., №04-16-1512000708-БАЛАНС від 30.04.2016 на суму 3 679 984 грн. 49 коп., №05-16-1512000708-БАЛАНС від 31.05.2016 на суму 6 402 911 грн. 90 коп., №06-16-1512000708-БАЛАНС від 30.06.2016 на суму 5 635 675 грн. 58 коп., №07-16-1512000708-БАЛАНС від 31.07.2016 на суму 6 677 637 грн. 64 коп. та №08-16-1512000708-БАЛАНС від 31.08.2016 на суму 5 742 432 грн. 95 коп., №01-17-1512000708-БАЛАНС від 31.01.2017 на суму 30 296 383,37 грн. (за січень 2017); №02-17-1512000708-БАЛАНС від 28.02.2017 на суму 35 207 858,71 грн. (за лютий 2017); №03-17-1512000708-БАЛАНС/1 від 31.03.2017 на суму 29 871 228,14 грн. та №03-17-1512000708-БАЛАНС/2 від 31.03.2017 на суму 24 437 418,61 грн. (за березень 2017); №04-17-1512000708-БАЛАНС/1 від 30.04.2017 на суму 9 334 729,08 грн. та №04-17-1512000708-БАЛАНС/2 від 30.04.2017 на суму 20 901,90 грн. (за квітень 2017); №05-17-1512000708-БАЛАНС від 31.05.2017 на суму 13 625387,35 грн. та коригуючий акт №05-17-1512000708-БАЛАНС/КОР від 31.05.2017 на суму 8 958 958,56 грн. (за травень 2017); №06-17-1512000708-БАЛАНС від 30.06.2017 на суму 85 944,56 грн. (за червень 2017); №07-17-1512000708-БАЛАНС від 31.07.2017 на суму 1 880 422,03 грн. (за липень 2017); №08-17-1512000708-БАЛАНС від 31.08.2017 на суму 1 920 920,47 грн. (за серпень 2017); №09-17-1512000708-БАЛАНС від 30.09.2017 на суму 2 813 387,59 грн. (за вересень 2017); №10-17-1512000708-БАЛАНС від 31.10.2017 на суму 19 397 120,41 грн. (за жовтень 2017); №11-17-1512000708-БАЛАНС від 30.11.2017 на суму 81 577 424,90 грн. (за листопад 2017) та №12-17-1512000708-БАЛАНС від 31.12.2017 на суму 17912670,34 грн. (за грудень 2017), №01-18-1512000708-БАЛАНС від 31.01.2018 на суму 23564809,62 грн. (за січень 2018); №02-18-1512000708-БАЛАНС від 28.02.2018 на суму 55937279,88 грн. (за лютий 2018); №03-18-1512000708-БАЛАНС від 31.03.2018 на суму 48419382,47 грн. (за березень 2018); №04-18-1512000708-БАЛАНС від 30.04.2018 на суму 9068362,42 грн. (за квітень 2018); №05-18-1512000708-БАЛАНС від 31.05.2018 на суму 3048856,79 грн. (за травень 2018); №06-18-1512000708-БАЛАНС від 30.06.2018 на суму 7425983,14 грн. (за червень 2018).
Зміст вищевказаних актів свідчить, що деякі акти про надання послуг балансування було складено позивачем щодо оплати послуг з балансування за минулі періоди.
Судова колегія апеляційного господарського суду зазначає, що коригуючі акти складені Акціонерним товариством "Укртрансгаз" у травні-червні 2017 року, якими було проведено перерахунок місячних небалансів Публічного акціонерного товариства "Луганськгаз" за минулий рік, а саме січень, березень, жовтень-грудень 2016 року, є такими, що порушують положення Кодексу ГТС та умов договору на транспортування природного газу №1512000708 від 17.12.2015, зважаючи на порушення строків складання та надсилання таких актів відповідачу.
При цьому, у Акціонерного товариства "Укртрансгаз" відсутні правові підстави для здійснення перерахунку наданих послуг балансування обсягів природного газу, з огляду на наступне.
Пунктом 1 глави 2 розділу ХІІ Кодексу газотранспортної системи в редакції до 28.04.2017 було встановлено, що у точках виходу, в яких природний газ з газотранспортної системи направляється до суміжної газотранспортної системи, газосховища або до прямого споживача, алокація обсягів природного газу здійснюється відповідним оператором суміжної газотранспортної системи, оператором газосховища або прямим споживачем, яка має бути направлена ними до оператора газотранспортної системи в строки, описані в пункті 6 цієї глави. Алокація обсягів природного газу для віртуальної точки виходу до газорозподільної системи здійснюється відповідним оператором газорозподільної системи з урахуванням глави 3 цього розділу.
В свою чергу пунктом 1 глави 2 розділу ХІІ Кодексу газотранспортної системи в редакції після 28.04.2017 встановлено, що алокація обсягів природного газу по точці входу до газотранспортної системи здійснюється оператором газотранспортної системи з урахуванням підтверджених номінацій по цій точці.
З огляду на вищевикладене, з 28.04.2017 обов'язок здійснення алокації по точках виходу з газотранспортної системи було покладено на Акціонерне товариство "Укртрансгаз".
Як зазначає у позовній заяві позивач, після початку виконання функцій щодо здійснення алокації виявлено випадки порушення відповідачем положень Кодексу ГТС в частині необґрунтованого та безпідставного віднесення відповідачем обсягів споживання природного газу деяким споживачам з ресурсу ПАТ “НАК “Нафтгаз України” та безпідставного застосування коефіцієнту компенсації 1 при визначенні вартості послуг балансування, у зв'язку із чим у позивача як оператора ГТС виник обов'язок усунення таких порушень, зокрема шляхом здійснення відповідних коригувань попередньо наданих послуг.
Однак, доводи позивача є необґрунтованими, оскільки відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність.
В силу вимог ч. 3 ст. 5 Цивільного кодексу України, якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.
Отже, за загальним правилом, новий акт законодавства застосовується до тих прав та обов'язків, що виникли після набрання ним чинності. В той же час, це не означає, що цей конституційний принцип не може поширюватись на закони та інші нормативно-правові акти, які пом'якшують або скасовують відповідальність юридичних осіб. Проте, надання зворотної дії в часі таким нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або іншому нормативно-правовому акті.
Закріплення принципу незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів є гарантією безпеки людини і громадянина, довіри до держави. Винятки з цього конституційного принципу, тобто надання закону або іншому нормативно-правовому акту зворотної сили, передбачено частиною першою статті 58 Конституції України, а саме: коли закони або інші нормативно-правові акти пом'якшують або скасовують відповідальність особи
Вищевказані висновки викладені в рішеннях Конституційного суду України від 05.04.2001 року за №3-рп/2001 та від 09.02.1999 року за №1-рп/99.
Із змісту Кодексу газотранспортної системи в редакції після 28.04.2017 не вбачається, що вказаний нормативно-правовий акт має зворотню дію в часі.
При цьому, здійснення алокації Акціонерним товариством "Укртрансгаз" за попередні газові місяці в період, коли останнє не мало правових підстав для її здійснення в силу Закону, є діями, що безпідставно збільшують відповідальність юридичної особи - Публічного акціонерного товариства "Луганськгаз".
Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів апеляційного господарського суду зазначає про відсутність правових підстав для здійснення коригування розміру небалансу Публічного акціонерного товариства "Харківгаз" по актам, які були складені до 28.04.2017 та по яким вже було здійснено балансування оператором ГТС.
Аналогічного висновку дійшла Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у листі від 27.06.2017 №7044/16.3.2/7-17 згідно якого роз'яснено операторам газорозподільних систем, що чинними нормативно - правовими актами не передбачено здійснення операторами газотранспортної системи (ГТС) коригування небалансу замовників послуг транспортування попередніх періодів, по яким оператор ГТС вже здійснив балансування. Надання оператором ГТС замовникам послуг транспортування коригуючих актів суперечить положенням розділу ХІV Кодексу ГТС (т.3, а.с. 24).
Доводи апелянта, що лист НКРЕКП від 27.06.2017 №7044/16.3.2/7-17 підписаний його головою, є неналежним доказом зважаючи на відсутність у останнього повноважень тлумачення кодексу ГТС не приймаються судовою колегією апеляційного господарського суду, зважаючи на той факт, що в силу п.п. 25 п.4 Положення про НКРЕКП на вказаний орган покладено завдання надавати роз'яснення з питань застосування нормативно-правових актів НКРЕКП, в тому числі норм Кодексу ГТС.
При цьому, апелянтом не наведено жодної правової норми, яка б встановлювала заборону голові НКРЕКП надавати такі роз'яснення.
Крім того, оцінюючи коригуючи акти позивача, судом враховано також ст.13 Закону України “Про судоустрій і статус суддів”, відповідно до якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Тобто у разі, якщо обсяг та вартість послуг вже визначена рішенням суду, вони не можуть бути змінені в односторонньому порядку однією з сторін до скасування відповідних рішень суду.
Як вже зазначалося вище, у рішенні господарського суду Луганської області у справі №913/958/16 встановлено обсяг і вартість послуг за січень 2016, березень 2016.
Вищевказане судове рішення є остаточним, таким, що набрали законної сили та, як наслідок, обов'язковим до виконання в силу положень ст. 13 Закону України “Про судоустрій і статус суддів”.
Враховуючи наведене, з огляду на наявність преюдиційних обставин встановлених у вищевказаних судових рішеннях, принцип юридичної визначеності судового рішення, а також гарантії стабільності правовідносин, що виникли між сторонами, апеляційний господарський суд зауважує про відсутність правових підстав перегляду позивачем розміру небалансу Публічного акціонерного товариства "Луганськгаз" за попередні періоди 2016 року.
Доводи апелянта щодо безпідставності посилань в оскаржуваному рішенні місцевого господарського суду на рішення судів у справі №913/958/16 та спір у справі №913/64/17, оскільки у зазначених справах інший предмет та підстави позову, є необґрунтованими та не приймаються до уваги, оскільки судом встановлено відсутність правових підстав для складання коригуючих актів за спірний період, та принцип юридичної визначеності судового рішення.
За таких обставин, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку, що позивач безпідставно у травні - червні 2017 року провів перерахунок місячних небалансів відповідача за січень 2016, березень 2016, жовтень - грудень 2016 та збільшив обсяг його небалансу за жовтень 2016, грудень 2016 на загальну суму 75 108 903 грн. 65 коп., а також у травні 2017 року провів перерахунок місячних небалансів відповідача та збільшив обсяг його небалансу за січень 2017 - лютий 2017 на загальну суму 165 265 890 грн. 39 коп.
Відповідно до п. 1 глави 1 Розділу VIII Кодексу ГТС одержання доступу до потужності, надання послуг із транспортування, у тому числі послуг балансування системи, є складовими послуги транспортування природного газу та здійснюються виключно на підставі договору транспортування.
Договір транспортування є документом, який регулює правовідносини між оператором газотранспортної системи і окремим замовником послуг транспортування.
Замовник послуг транспортування на підставі договору транспортування може замовити в оператора газотранспортної системи послуги, що є складовими послуги транспортування, зокрема, послугу балансування обсягів природного газу, які подаються до газотранспортної системи і відбираються з неї (п. 9 глави 1 Розділу VIII Кодексу ГТС).
Згідно з п.1 глави 4 розділу ХІV Кодексу ГТС розрахунок вартості послуг балансування, що були надані замовнику послуг транспортування за місяць, проводиться оператором газотранспортної системи після закінчення газового місяця на підставі даних про місячний небаланс замовника послуг транспортування відповідно до договору транспортування природного газу.
Отже, єдиною підставою для надання послуг балансування обсягів природного газу та оплати вартості цих послуг є договір на транспортування природного газу, укладений між Оператором газотранспортної системи та замовником послуг транспортування природного газу, який відповідає типовому договору транспортування природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2497.
Як вже було зазначено вище та не спростовано апелянтом, договір транспортування природного газу №1512000708 від 17.12.2015 припинив свою дію з 01.01.2017.
Отже, у позивача відсутні правові підстави для стягнення з відповідача вартості послуг балансування за 2017-2018 рік на підставі договору транспортування природного газу №1512000708 від 17.12.2015.
З урахуванням вищенаведеного, вимоги позивача про стягнення з відповідача основної заборгованості за договором транспортування природного газу №1512000708 від 17.12.2015 в розмірі 652149790 грн. 98 коп є безпідставними та недоведеними належними та допустимими доказами в розумінні ст.ст. 76-77 Господарського процесуального кодексу України.
При цьому, відсутність основної заборгованості за договором транспортування природного газу №1512000708 від 17.12.2015 у сумі 652 149 790 грн. 98 коп. виключає можливість застосування штрафних санкцій у вигляді пені, нарахування 3% річних за несвоєчасне виконання грошового зобов'язання і нарахування інфляційних втрат на підставі статті 625 Цивільного кодексу України.
За таких обставин, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.
Доводи, викладені в апеляційній скарзі Акціонерного товариства “Укртрансгаз”, не спростовують висновків суду першої інстанції в оскаржуваному процесуальному документі.
За таких обставин, апеляційна скарга Акціонерного товариства “Укртрансгаз” на рішення господарського суду Луганської області від 16.10.2018 у справі №913/298/18 не підлягає задоволенню.
Рішення господарського суду Луганської області від 16.10.2018 у справі №913/298/18 підлягає залишенню без змін.
Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір за подання апеляційної скарги покладається на скаржника.
Керуючись статтями ст.ст. 129, 269, 270, 275, 276, 281, 282, 283, 284 ГПК України, Східний апеляційний господарський суд, -
Апеляційну скаргу Акціонерного товариства “Укртрансгаз” на рішення господарського суду Луганської області від 16.10.2018 у справі №913/298/18 - залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Луганської області від 16.10.2018 у справі №913/298/18 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.
Порядок та строки оскарження постанови передбачені статтями 287-289 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст постанови складено 21.03.2019
Головуючий суддя Т.Д. Геза
Суддя Н.О. Мартюхіна
Суддя О.В. Плахов