15 лютого 2010 року №4704 /09/ 9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:
Обрізко І.М.,
Яворського І.О., Сапіги В.П.,
Троцькому Є.Г. ,
головуючого судді
суддів
при секретарі судового засідання
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Берегівської об'єднаної державної податкової інспекції Закарпатської області на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2008 року про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Спільного українсько-американського підприємства сільськогосподарської виробничо-переробної компанії «Берег-Фудс» до Берегівської об'єднаної державної податкової інспекції Закарпатської області про визнання неправомірними дій та нечинним нотаріального напису,
ТзОВ Спільне українсько - американське підприємство сільськогосподарської виробничо - переробної компанії «Берег - Фудс» звернулося в суд з позовом до Берегівської ОДПІ про визнання неправомірними дій, щодо здійснення опротестування простих авальованих векселів та нечинним виконавчого напису нотаріуса про оплату векселів. Крім цього, позивач заявив клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення обігу авальованих векселів АА № 1383594, АА № 1383595, АА 1383592, АА 1383588, АА 1383589, виданих ТзОВ СУАП СГВПК «Берег Фудс» 26 серпня 2008 року на загальну суму 7 850 євро та 1 590 доларів США зі строком платежу 24 листопада 2008 року, мотивуючи очевидністю неправомірності дій відповідача стосовно порушення процедури (терміну) подання на опротестування зазначених векселів, що в свою чергу може призвести до заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2008 року клопотання про забезпечення позову було задоволено.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням Берегівська ОДПІ Закарпатської області подала апеляційну скаргу з якої із-за порушення норм процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить його скасувати.
Покликання маються на те, що позивач дає неправдиву інформацію про те, що станом на 24.11.2008 року вивізна вантажно митна декларація з відміткою митниці була представлена Берегівській ОДПІ для погашення векселів, так як для погашення векселя основним є час вивезення за межі митної території України, про що митним органом проставляється відмітка на зворотній стороні ВМД. Крім цього до Берегівської ОДПІ вантажно митних декларацій, що піддержують перетин кордону не надходило, а надійшли тільки заяви на погашення векселів, які без ВМД з відміткою митниці не тягнуть за собою ніяких наслідків.
Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасника розгляду, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її задоволити.
Відповідно до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.
Згідно ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову за умови, коли існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Всупереч п. 3 ч. 1 ст. 165 КАС України, місцевим судом прийнято рішення без зазначення мотивів, з яких він дійшов до обраного висновку, зокрема виходячи з конкретних доказів, встановивши наявність однієї із вказаних вище обставин, не було судом оцінено, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.
Окрім наведеного, заходи забезпечення позову застосовуються лише у разі необхідності, оскільки безпідставне звернення до таких дій може привести до порушення прав і законних інтересів інших осіб, учасників процесу.
Не було взято до уваги місцевим судом також те, що Кодексом для забезпечення адміністративного позову передбачено тільки два випадки реагування: зупинити дію всього рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; та заборонити вчиняти певні дії, відтак зупинення обігу авальованих векселів як захід забезпечення позову обраний судом є поза наданими повноваженнями останнього.
З огляду на наведене, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги являються суттєвими і складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, а також має місце невідповідність висновків суду обставинам справи.
Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 117, 195, 196, 199, 202, 206 КАС України, колегія суддів
Апеляційну скаргу Берегівської об'єднаної державної податкової інспекції Закарпатської області задоволити.
Ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2008 року про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову скасувати , прийняти іншу ухвалу якою відмовити в задоволенні клопотання товариства з обмеженою відповідальністю Спільного українсько-американського підприємства сільськогосподарської виробничо-переробної компанії «Берег-Фудс» про забезпечення позову в справі №2-а-3583/08/0770 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Спільного українсько-американського підприємства сільськогосподарської виробничо-переробної компанії «Берег-Фудс» до Берегівської об'єднаної державної податкової інспекції Закарпатської області про визнання неправомірними дій та нечинним нотаріального напису .
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
І.М. Обрізко
І.О. Яворський
В.П. Сапіга
Головуючий суддя
Судді
Повний текст виготовлено 19.02.2010 року.