м. Вінниця
11 березня 2019 р. Справа № 120/449/19-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні питання про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Вінницької області, Липовецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про визнання протиправним та скасувати висновок, зобов'язання вчинити дії
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Вінницької області, Липовецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про визнання протиправним та скасувати висновок, зобов'язання вчинити дії, яка призначена до розгляду на 11.03.2019 р. без виклику сторін.
При розгляді справи виникла необхідність витребувати додаткові докази у відповідачів.
Вирішуючи питання про витребування додаткових доказів, суд виходить з наступного.
Так, предметом розгляду у справі є вимоги про визнання протиправним та скасування висновку про відмову у внесенні змін до актових записів про народження та про шлюб і зобов'язання внести зміни. Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що ним надано всі необхідні документи для внесення відповідних змін до актових записів про народження та про шлюб. Проте, надані документи не взято до уваги та надано відмову.
Визначаючись щодо необхідності витребування додаткових доказів, суд керується та виходить з наступного.
Процедуру створення та ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян визначає Порядок ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1064 від 22.08.2007 року (далі - Порядок №1064).
Згідно визначення, наведеного у пункті 2 Порядку №1064, витяг з Реєстру - це документ, що видається фізичній чи юридичній особі реєстратором або посадовій особі органу державної влади шляхом безпосереднього доступу до Реєстру у випадках, передбачених законом, за затвердженими Мін'юстом формами.
Водночас, установлення форми витягів з Реєстру та умови їх видачі, а також порядок внесення до Державного реєстру актів цивільного стану громадян (далі - Реєстр) відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, визначає Інструкція з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затверджена Наказом Міністерства юстиції України 24.07.2008 № 1269/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 р. за № 691/15382 (далі - Інструкція).
Згідно підпункту "б" пункту 1.3 Інструкції, на запити фізичних осіб та державних органів (посадових осіб), службових осіб, з Реєстру видається (отримується) повний витяг, що містить усі відомості певного актового запису цивільного стану, зміни та іншу інформацію, унесену до нього, або відомості про відсутність такого запису.
Витяг з Реєстру видається реєстратором або отримується шляхом безпосереднього доступу незалежно від місця державної реєстрації акту цивільного стану та місця проживання заявника (п.3.1 Інструкції).
Відповідно до пункту 3.4. Інструкції, на письмові запити державних органів (посадових осіб), службових осіб, визначених в абзацах другому та третьому пункту 16 Порядку, та шляхом безпосереднього доступу, серед інших, видаються (отримуються):
- повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження;
- повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб;
Повні витяги з Реєстру, передбачені цим пунктом (крім повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану), видаються (надсилаються) державним органам (посадовим особам), службовим особам разом із копіями паперових носіїв відповідних актових записів цивільного стану, якщо про це зазначено у письмовому запиті.
Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно частини третьої статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
За наведених обставин, суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідачів актові записи про народження та про шлюб позивача № 19 від 23.04.1948 та № 31 від 9.05.1973 р. відповідно, та повний витяг з Реєстру актових записів про народження та шлюб позивача.
Окремо суд вважає за необхідне звернути увагу учасників справи на наступне.
Згідно пунктів 6 -7 частини п'ятої статті 44 КАС України, учасники справи зобов'язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
Відповідно до частини шостої статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частинами восьмою та дев'ятою статті 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Суд зобов'язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом (ч.4 ст.45 КАС України ).
Зокрема, такі заходи процесуального примусу, визначені частиною першою статті 149 КАС України, а саме, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:
- невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;
- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;
- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Відповідно до частини першої статті 223 КАС України, суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу. В свою чергу, згідно пункту 4 частини другої статті 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні у разі необхідності витребування нових доказів.
Враховуючи наявність підстави, встановленої статтею 205 КАС України, розгляд справи слід відкласти.
На підставі викладеного, керуючись ст. 9, 72, 80, 205 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
витребувати у Липовецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області зобов'язати надати суду до 05.04.2019 р. належним чином завірені копії: актового запису про народження, складеного на ОСОБА_1 (д.н.ІНФОРМАЦІЯ_1) виконавчим комітетом Турбівської селищної ради Липовецького району Вінницької області №19 від 23.04.1948 року; актового запису про шлюб № 31 від 9.05.1973 р., складеного виконавчим комітетом Турбівської селищної ради Липовецького району Вінницької області.
Витребувати у Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Вінницької області та зобов'язати надати суду до 05.04.2019 р. повні витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження ОСОБА_1 (д.н.ІНФОРМАЦІЯ_1, народився м. Турбів, Турбівський район, Вінницька область, актовий запис №19 від 23.04.1948 р.)
- повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб ОСОБА_1 (д.н.ІНФОРМАЦІЯ_1, народився м. Турбів, Турбівський район, Вінницька область, актовий запис №31 від 9.05.1973 р.);
- належним чином завірені копії звернення позивача за № 328-16.3-78 від 2.06.2018 р. та додатки до нього;
- матеріали, що стали підставою для прийняття оскаржуваного висновку.
У випадку невиконання вимог ухвали суду повідомити про причини.
Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до положень статті 256 КАС України, ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Воробйова Інна Анатоліївна