про оголошення перерви в підготовчому засіданні
12 березня 2019 рокум. Ужгород№ 260/1499/18
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Плеханова З.Б.,
при секретарі Гулай М.В.
за участю:
позивача: ОСОБА_1 ,
відповідача: Управління архітектури та містобудування Ужгородської міської ради ,-представник не зявився
третьої особи: ОСОБА_2 ,- представник ОСОБА_3
розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління архітектури та містобудування Ужгородської міської ради про визнання протиправними та скасування наказу,
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління архітектури та містобудування Ужгородської міської ради, в якому просить :
1.Визнати протиправним та скасувати наказ управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради № 69 від 08.08.2018 року, яким затверджені містобудівні умови та обмеження "Реконструкція власної квартири з надбудовою мансардного поверху в межах існуючих фундаментів з виведенням в окреме будинковолодіння".
Судом на обговорення було поставлено питання щодо залучення до участі у даній адміністративній справі в якості третьої особи без самостійних вимог Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області. Оскільки перевірка містобудівних умов та обмежень, що є предметом розгляду даного судового спору, перевірялись за заявою позивача спеціально уповноваженим державним органом - Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області.,то рішення у даній справі може вплинути на їх права, інтереси та обовязки.
Позивач не заперечив проти залучення вказаної особи до участі у справі.
Представник третьої особи: ОСОБА_2 в даному судовому засіданні заперечив щодо залучення до участі у даній адміністративній справі в якості третьої особи без самостійних вимог Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області. Також просила оголосити перерву у підготовчому судовому засіданні звязку з ти м, що ОСОБА_2 не отримувала позов з додатками , оскільки проживає за іншою адресою ніж та , що вказана у позові.
Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату час та місце судового розгляду повідомлялася належним чином.
Заслухавши думку сторін, зважаючи на обставини справи, письмові докази наявні в матеріалах справи, суд приходить до наступного висновку.
Згідно ст. 49 ч.2 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно ст.73 ч.2 КАСУ предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
У відповідності до ст. 9 частини 4 КАСУ суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі, щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Так, Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 04.02.2019 року Управління архітектури та містобудування Ужгородської міської ради суд зобов'язав надати всі матеріали, які стали підставою для прийняття оскаржуваного Наказу № 69 від 08.08.2018 року, в тому числі, заяву третьої особу, містобудівні умови та інше та інвентарну справу будинку № 6 по вулиці Руській в м. Ужгороді.
Вимоги даної ухвали станом на 12 березня 2019 року Управлінням архітектури та містобудування Ужгородської міської ради не виконані .
Суд також роз'яснює, що згідно вимог ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього ( ч. 2. ст. 94 КАС України).
Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення ( ч. 5. ст. 94 КАС України).
Окрім того суд роз'яснює, що відповідно до ст.80 ч.7 КАСУ, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ст.80 ч.8 КАСУ).
Згідно частини третьої статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно ч.4 ст 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
У відповідності до вимог ч.2 ст. 223 КАС України, якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.
Керуючись ст.ст.80, 180, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1.Повторно зобовязати Управління архітектури та містобудування Ужгородської міської ради в строк до 26 березня 2019 року надати суду:
- всі матеріали, які стали підставою для прийняття оскаржуваного Наказу № 69 від 08.08.2018 року, в тому числі, заяву третьої особи, містобудівні умови та інше.
- інвентарну справу будинку № 6 по вулиці Руській в м. Ужгороді.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, а саме: стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
2. Залучити до участі в даній справі в якості третьої особи без самостійних вимог:
- Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області, м. Ужгород, вул. Гойди,81
3. Оголосити перерву в підготовчому судовому засіданні до 08 квітня 2019 року до 13:30 год. , яке буде проводитися в приміщенні Закарпатського окружного адмінсуду за адресо, м. Ужгород, пл. Б. Хмельницького ,21.
4. Надати третім особам для надання пояснень - 15 днів з дня отримання даної ухвали.
5. Надати третім особам позовну заяву з додатками.
6. Продовжити підготовче провадження на 30 днів.
З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.
Справу буде розглянуто суддею Плеханова З.Б. одноособово.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя З.Б. Плеханова