П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
11 березня 2019 р.м.ОдесаСправа № 420/5331/18
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі:
судді-доповідача: Потапчук В.О.
суддів: Шляхтицький О.І. , Семенюк Г.В. ,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2018 року (суддя: Кравченко М.М.) про повернення позовної заяви ОСОБА_1
У жовтні 2018 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач, скаржник) звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу від 31 липня 2018 року № 245.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху. Встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня отримання позивачем ухвали про залишення позову без руху.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу від 31 липня 2018 року № 245 повернуто позивачу.
Не погоджуючись з вказаною ухвалою ОСОБА_1 звернувся до суду з апеляційною скаргою, у якій зазначено, що ухвалу винесено з порушенням норм матеріального права, у зв'язку з чим скаржник просить скасувати оскаржувану ухвалу та прийняти нову, якою передати справу на розгляд до суду першої інстанції.
Окрім того, скаржник зазначає, що у наданий судом строк виконав вимоги ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2018 року шляхом усунення недоліків адміністративного позову.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2019 року відкрито апеляційне провадження у справі.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно приписів ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу у письмовому провадженні.
Повертаючи позовну заяву ОСОБА_1 суд першої інстанції виходив з того, що станом на 05 листопада 2018 року, тобто у наданий судом десятиденний строк, позивач не виконав вимоги ухвали суду від 17 жовтня 2018 року, оскільки будь-якої належним чином оформленої заяви про усунення недоліків позовної заяви з відповідними додатками (документами) для суду та відповідно до кількості учасників справи до суду не надходило.
Колегія суддів вважає такий висновок суду першої інстанції не правильним та таким, що не відповідає вимогам Конституції України та Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту - КАС України), з огляду на наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, підставами для залишення позовної заяви без руху були: не конкретне та не чітке зазначення змісту позовних вимог до відповідача; не зазначення доказів, що підтверджують викладені в позовній заяві обставини; не зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою, та не зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; відсутність належного обґрунтування, яким чином оскаржуваний наказ порушує права, свободи та інтереси позивача; не надання в повному обсязі доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги; не надання належним чином засвідчених копій доказів; пропуск строку звернення до суду.
Дослідивши матеріали справи колегією суддів встановлено, що ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2018 року про залишення позову без руху скаржник дійсно отримав 25 жовтня 2018 року.
Таким чином, протягом 10 днів, а саме до 05 жовтня 2018 року позивач наділений правом усунення недоліків вказаного позову.
При цьому, з матеріалів справи вбачається, що з заявою про усунення недоліків позивач звернувся до суду, згідно відмітки на фіскальному чеку Укрпошти, 05 листопада 2018 року, тобто без порушення строків наданих судом.
З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає передчасним висновок суду першої інстанції щодо винесення ухвали від 09 листопада 2018 року про повернення позовної заяви позивачу на підставі не виконання в наданий судом строк вимог ухвали від 17 жовтня 2018 року.
Відповідно до ст. 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.
Отже, колегія суддів вважає за необхідне задовольнити апеляційну скаргу ОСОБА_1 , а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2018 року - скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 308, 311, 320, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.
Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2018 року (суддя: Кравченко М.М.) про повернення позовної заяви ОСОБА_1 - скасувати.
Справу направити до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню до Верховного Суду згідно вимог ч.2 ст.328 КАС України не підлягає.
Головуючий суддя Потапчук В.О.
Судді Шляхтицький О.І. Семенюк Г.В.