Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про залучення третіх осіб
04.03.2019р. № 520/11721/18
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бадюкова Ю.В.,
при секретарі судового засідання - Андрущенко Д.В.,
за участі сторін:
позивача - ОСОБА_1,
відповідача -1 - Михайлової О.С.,
відповідачів- 2,3 - Пузікова В.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові питання про залучення третіх осіб до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Східної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області, Державної казначейської служби України, Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення моральної шкоди, -
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Східної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області, в якому, з урахуванням збільшених позовних вимог, просить суд:
-визнати бездіяльність Східної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області, яка є правонаступником його працедавця, щодо неповідомлення Головному Управлінню Держпраці в Харківській області, Холодногірському відділу Харківської місцевої прокуратури № 1, Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, Головному Управлінню ДФС в Харківській області з використанням засобів зв'язку протягом однієї години після отримання його повідомлення про нещасний випадок, що спричинив тяжкі наслідки, протиправною;
- визнати бездіяльність Східної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області, яка є правонаступником його працедавця, щодо неподання Головному Управлінню Держпраці в Харківській області, Холодногірському відділу Харківської місцевої прокуратури № 1, Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, Головному Управлінню ДФС в Харківській області на паперовому носії повідомлення згідно з додатком 2 до "Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві", затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 1232 від 30 листопада 2011 року, протягом трьох годин після отримання його повідомлення про нещасний випадок, що спричинив тяжкі наслідки, протиправною;
- визнати бездіяльність Східної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області, яка є правонаступником його працедавця, щодо залишення без розгляду його повідомлення про нещасний випадок, що спричинив тяжкі наслідки, та направлення на його адресу листа № 320/в/2038-10-5 від 13.06.2018 року, який не передбачений "Порядком проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві", затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 1232 від 30 листопада 2011 року, протиправною;
- визнати бездіяльність Східної об'єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області, яка є правонаступником його працедавця, щодо відмови у розгляді в "Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві", затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 1232 від 30 листопада 2011 року, його повідомлення про нещасний випадок, що спричинив тяжкі наслідки, протиправною;
- визнати бездіяльність Східної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області, яка є правонаступником його працедавця, щодо приховування від Головного Управління Держпраці в Харківській області, Холодногірського відділу Харківської місцевої прокуратури №1, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, Головного Управління ДФС в Харківській області факту настання нещасного випадку, що спричинив тяжкі наслідки, після отримання його повідомлення, протиправною;
- стягнути з Східної об'єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області на його користь 300 000 (триста тисяч гривень) на відшкодування мені моральної шкоди, заподіяної її протиправними діями та бездіяльністю;
- стягнути з держави Україна в особі Державної казначейської служби України, Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області з Державного бюджету України шляхом списання з рахунку, призначеного для відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів державної влади за бюджетною програмою 3504030 на його користь 300 000 ( гриста тисяч гривень) - у відшкодування моральної шкоди, завданої незаконними діями та бездіяльністю Східної об'єднаної державної податкової інспекції міста Харкова Головного управління державної фіскальної служби України у Харківській області.
Під час підготовчого судового засідання у суду постало питання про залучення у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:
- Головне управління Держпраці в Харківській області,
- Харківську місцеву прокуратуру №1,
- Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області,
- Головного управління ДФС в Харківській області, у зв'язку із розглядом судом позовних вимог щодо встановлення фактів їх неповідомлення та приховування Східною ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області нещасного випадку, необхідності у вчиненні зазначених дій.
В судовому засіданні позивач просив залучити вказаних осіб на його стороні, представники відповідачів проти залучення заперечили у зв'язку із процесуальною недоцільністю.
Суд, розглянувши дане питання, дійшов наступних висновків.
Згідно ч. 2 ст. 49 КАСУ треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Суд відзначає, що під час розгляду справи має бути досліджено питання щодо необхідності вчинення певних дій з боку Східної ОДПІ, достеменного встановлення фактів неповідомлення та приховування нещасного випадку.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залучити в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів:
- Головне управління Держпраці в Харківській області (вул. Алчевських, 40, м. Харків, 61002, код ЄДРПОУ 39779919),
- Харківську місцеву прокуратуру №1 (61072, м. Харків, вул. Тобольська, 55-а),
- Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (61200, м. Харків, Майдан Конституції, 1, Палац Праці, 3 під'їзд, 4 поверх),
- Головне управління ДФС в Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, код за ЄДРПОУ 39599198).
Керуючись ст. ст. 49, 241,248, 256, 294 КАС України, суд, -
1. Залучити до участі в розгляді справи в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів:
- Головне управління Держпраці в Харківській області (вул. Алчевських, 40, м. Харків, 61002, код ЄДРПОУ 39779919),
- Харківську місцеву прокуратуру №1 (61072, м. Харків, вул. Тобольська, 55-а),
- Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (61200, м. Харків, Майдан Конституції, 1, Палац Праці, 3 під'їзд, 4 поверх),
- Головне управління ДФС в Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, код за ЄДРПОУ 39599198).
2. Надіслати третім особам копію ухвали, копію позову та відзиву відповідачів.
3. Зобов'язати третіх осіб надати до суду письмові пояснення та копії всіх документів, що стосуються предмету спору.
4. У зв'язку із залученням третіх осіб суд відкладає підготовче засідання та призначає справу до розгляду на 22.03.2019 р. об 11:30 год.
5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Повна ухвала складена 04.03.2019 р.
Суддя Бадюков Ю.В.