ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
04 березня 2019 року м. Київ № 640/443/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
головуючого судді Шейко Т.І.,
розглянувши клопотання представника позивача про залучення співвідповідача в адміністративній справі
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Палета УА»
доДержавної фіскальної служби України Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві
провизнання протиправним рішенням та зобов'язання вчинити дії
Товариство з обмеженою відповідальністю «Палета УА» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної фіскальної служби України, у якому просило суд:
- визнати бездіяльність Державної фіскальної служби України у зв'язку з ненаданням відповіді у визначений законом строк;
- скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації на подану скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Палета УА» від 16 листопада 2018 року вх. №3627/6С, відповідно до норм пункту 56.23.4 Податкового кодексу України і визнати подану скаргу повністю задоволеною на користь платника податків з дня, наступного за останнім днем зазначеного строку на відповідь.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 січня 2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
20 лютого 2019 року представником позивача подано клопотання про залучення у якості співвідповідача Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві, у зв'язку з тим, що оскаржуване рішення приймала не Державна фіскальна служба України, а саме Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві.
Розглянувши дане клопотання, суд дійшов висновку про його задоволення, виходячи з наступного.
Так, 22 березня 2018 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №117 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладеної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладеної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Пунктами 18-20 Порядку передбачено, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.
Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).
Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладеної/розрахунку коригування в Реєстрі.
Таким чином, рішення щодо реєстрації/відмови у реєстрації податкових накладних приймаються комісіями відповідних органів ДФС (головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) за умови дотримання критерію, передбаченого п. 23 Порядку.
При цьому, п.п. 14.1.60 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України передбачено, що Єдиний реєстр податкових накладних-реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.
Наведені законодавчі приписи визначають суб'єктний склад осіб, які можуть бути відповідачами у справах щодо оскарження протиправної відмови у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: Головні управління ДФС в областях, м. Києві та Офіс великих платників ДФС - в частині оскарження рішення комісії, яка приймає рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; Державна фіскальна служба в частині зобов'язання зареєструвати податкову накладну в ЄРПН, у випадку визнання протиправним та скасування рішень ГУ ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС.
Враховуючи вищенаведене, клопотання представника позивача про залучення у якості співвідповідача Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві підлягає задоволенню.
Відповідно до частини 5 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 48, 204, 205 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Клопотання представника позивача про залучення співвідповідача задовольнити.
2. Залучити в якості співвідповідача Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві.
3. Зобов'язати позивача направити копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами на адресу співвідповідача.
4. Зобов'язати співвідповідача подати відзив на позовну заяву та надати всі матеріали, які наявні на підтвердження або спростування обставин, зазначених у позові в десятиденний термін з дня отримання даної ухвали.
5. Надіслати ухвалу учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Т.І. Шейко