27 лютого 2019 р. м. Чернівці справа № 824/114/19-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Левицького В.К.
за участю секретаря судового засідання Сулими М.П.
учасників справи :
позивач - не зявився
представника відповідача - Гладкого А.П.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Держаної служби геології та надр України
до товариства з обмеженою відповідальністю "Триан"
про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами.
Державна служба геології та надр України (далі - позивач) звернулося до суду з вказаним позовом, в якому просить припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами №3448 від 11.10.2004 р. товариству з обмеженою відповідальністю "Триан".
26.02.2019 р. представником Держаної служби геології та надр України подано до суду клопотання про розгляд справи №824/114/19-а за правилами загального позовного провадження.
В обґрунтування клопотання вказував, що основним завданням адміністративного судочинства є неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин і розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження не дасть суду можливості обґрунтовано розглянути справу з врахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, оскільки розгляд справи має значний суспільний інтерес, адже Держана служба геології та надр України, відповідно до ст. 13 Конституції України, здійснює свої повноваження від імені українського народу.
У судове засідання призначене на 27.02.2019 р. представник позивача не з'явився, водночас подав до суду клопотання про відкладення розгляду справи.
В обґрунтування клопотання представник позивача зазначав, що не може прибути в судове засідання, у зв'язку з великою завантаженістю та призначення до розгляду великої кількості справ на 27.02.2019 р.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.
На підтвердження обставин, які підтверджують неможливість прибуття представника позивача у зв'язку з великою завантаженістю та призначення до розгляду великої кількості справ на 27.02.2019 р., позивач не надав до суду належні та допустимі докази, а також не довів неможливість прибуття іншого представника.
Представник відповідача в судовому засіданні, яке відбулося 27.02.2019 р., не заперечував проти розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Частиною 1 ст. 205 КАС України встановлено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав, в т.ч. перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.
Враховуючи наведені положення КАС України, суд вважає, що причини неявки представника позивача не є поважними.
Розглянувши клопотання про розгляду справи за правилами загального позовного провадження, заслухавши думку учасників справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 - 3 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Як зазначено у ч. 4 ст. 260 КАС України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження (ч. 3 ст. 257 КАС України).
Аналіз вищенаведених норм свідчить про те, що суд має право розглядати адміністративну справу в загальному позовному провадженні, якщо встановить існування обставин, за яких недоцільно розглядати справу у спрощеному позовному провадженні.
Враховуючи категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, суспільний інтерес, суд вважає, що клопотання представника Держаної служби геології та надр України про розгляд справи за правилами загального позовного провадження підлягає задоволенню, а тому призначає розгляд справи за правилами загального позовного провадження та замінює засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 241-243, 248, 256, 257, 260 КАС України, суд, -
1. Клопотання задовольнити.
2. Призначити розгляд справи №824/114/19-а за правилами загального позовного провадження та замінивши засідання для розгляду справи по суті, підготовчим засіданням.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Ухвала в повному обсязі складена 01.03.2019 р.
Суддя В.К. Левицький