01 березня 2019 року справа № 580/182/19
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зобов'язання вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить зобов'язати відповідача направити пенсійну справу на завод “Сантехвироби ВАТ”, який у подальшому направить пенсійну справу до Пенсійного фонду, що обслуговує робочих заводу (раніше - Салтовський Пенсійний фонд), для нарахування та перерахунку по заборгованості заводської пенсії СП№1.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що їй призначено пенсію за віком на пільгових умовах за роботу з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за списком №1 як колишньому працівнику заводу “Сантехвироби ВАТ” у м. Харкові. Однак, зазначену пенсію позивач не отримує, так як пенсійна справа знаходиться у відповідача.
Відповідно до ухвали від 04.02.2019 відкрито провадження у даній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.
У відзиві на позов, що надійшов до суду 22.02.2019, відповідач позовні вимоги не визнав зазначивши, що на даний час до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області не надходило запиту щодо направлення пенсійної справи позивача від інших управлінь Пенсійного фонду, а тому позовні вимоги позивача є передчасними.
Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає про таке.
З матеріалів справи судом встановлено, що позивач у період з 24.07.1979 по 18.06.1981 працювала кранівником на гарячих ділянках робіт на Харківському заводі №5 сантехвиробів, що підтверджується довідкою відкритого акціонерного товариства “Харківський завод сантехвиробів” №24 від 20.10.2010, довідкою відкритого акціонерного товариства “Харківський завод сантехвиробів” №27 від 12.11.2010 та копією трудової книжки.
Позивач зверталась до відповідача із заявами від 26.12.2017 та від 05.01.2018 щодо роз'яснення стосовно нарахованої пенсії.
З листа управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області №1018/02 від 22.01.2018 вбачається, що з 22.08.2012 позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за роботу з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1. Рішення про призначення пенсії прийнято управлінням Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області. У зв'язку зі зміною місця проживання позивач з 01.10.2017 перебувала на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області та отримувала пенсію за віком на пільгових умовах за роботу з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 № 821 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.
Згідно з відомостями, що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 02.03.2018 внесено запис про державну реєстрацію припинення управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області.
Не погоджуючись з сумою нарахованої пенсії, позивач звернулась з даним позовом до суду про направлення пенсійної справи на завод “Сантехвироби ВАТ”, який у подальшому направить пенсійну справу до Пенсійного фонду, що обслуговує робочих заводу для нарахування та перерахунку заборгованості по пільговій пенсії.
Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).
Відповідно до ч. 1 ст. 58 Закону № 1058-IV пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” (далі - Порядок).
Згідно з пунктом 4.8 розділу IV Порядку пенсійні справи зберігаються в органах, що призначають пенсії, за місцем проживання (реєстрації) або за місцем перебування пенсіонерів.
Відповідно до п.4.12 Порядку при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію, за попереднім місцем проживання (реєстрації) пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше п'яти робочих днів з дня одержання запиту пересилається органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).
З аналізу даних норм вбачається, що пенсійна справа може бути направлена лише до органу який призначає пенсію, тобто лише до іншого управління Пенсійного фонду за його запитом.
У матеріалах справи відсутні дані, які свідчать про надходження запиту до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від іншого управління Пенсійного фонду про витребування пенсійної справи позивача.
Таким чином, на підставі вищевикладеного, суд висновує, що позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача направити пенсійну справу на завод “Сантехвироби ВАТ”, який у подальшому направить пенсійну справу до Пенсійного фонду, що обслуговує робочих заводу для нарахування та перерахунку по заборгованості заводської пенсії СП№1 є безпідставними.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, з'ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи вимоги законодавства України, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.
З огляду на те, що позивачу відмовлено у задоволенні позову до органу владних повноважень, відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат згідно з ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ст.ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У задоволенні позову ОСОБА_1 (20634, Черкаська область, Шполянський район, с. Лебедин, вул. Лісна, 136, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, ідентифікаційний код 21366538) про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.
Копію рішення направити сторонам.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення до суду апеляційної інстанції через Черкаський окружний адміністративний суд. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя С.О. Кульчицький