Справа № 500/40/19
27 лютого 2019 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
Головуючого судді : Шульгача М.П.,
при секретарі: Музиці О. М.,
за участю:
представника відповідача: ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до Департаменту соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації про визнання неправомірною відмову та зобов'язати вчинити дії, суд,-
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації про визнання неправомірною відмову та зобов'язати вчинити дії, а саме просить визнати неправомірною відмову Департаменту соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації у прийнятті документів для встановлення ОСОБА_2 статусу особи постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 та зобов'язати Департамент соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації встановити статус особи постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 ОСОБА_2 та видати відповідне посвідчення.
Позивач в судове засідання не з'явився, про те подав клопотання про розгляд справи без його участі та позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив посилаючись на мотиви викладені у відзиві на позов.
Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти:
ОСОБА_2 звернувся із заявою до Департаменту соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації щодо видачі йому посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1.
Листом від 12.12.2018 року №1371/05/02 Департаменту соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації надав йому відповідь про те, що у зв'язку з внесенням змін до Закону України «Про правовий режим територій, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виключення з нього зони посиленого радіоекологічного контролю відсутні правові підстави для видачі посвідчення категорії 1 з числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи категорії 4.
Згідно п.1 ч.1 ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р. № 796, для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як: інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи (статті 10,11 і частина третя статті 12), щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі в наслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу-категорія 1.
Статтею 12 Закону № 796-ХІІ передбачено, що причинний зв'язок між захворюванням, пов'язаним з Чорнобильською катастрофою, частковою або повною втратою працездатності громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і Чорнобильською катастрофою визнається встановленим, якщо його підтверджено під час стаціонарного обстеження постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи уповноваженою медичною комісією не нижче обласного рівня або спеціалізованими медичними установами Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, які мають ліцензію центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я.
Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_2 проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 з 27.11.1979 року по даний час, що підтверджується довідкою №487 виданою 10.05.2018 року виконавчим комітетом Заліщицької міської ради та є потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС 4-ої категорії, що підтверджується посвідченням серії В-П №133837 виданого Тернопільською державною адміністрацією 03.05.1993 року.
14.09.2018 року експертним висновком Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії № 11 встановлено, що ОСОБА_2 отримав захворювання пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи.
28.09.2018 року ОСОБА_2 Я, Т. встановлено довічно І групу інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного із впливом аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується висновком медико-соціальної експертної комісії серії АВ №1069884.
Таким чином поскільки позивач є інвалідом з числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи та причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою встановлено відповідною медичною установою, а тому він має усі підстави для присвоєння йому правового статусу особи, яка постраждала від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 та видачі відповідного посвідчення.
Разом з тим, виключення із правового регулювання зони, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, як зони посиленого радіоекологічного контролю, мало наслідком лише скасування компенсацій та пільг особам, віднесеним до категорії 4, які були гарантовані державою до 01.01.2015. У той же час, жодних змін у правовому регулюванні статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не відбулось.
Відповідно до ч.1 ст.65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.
Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що відповідач неправомірно та безпідставно відмовив ОСОБА_2 у прийнятті документів для встановлення статусу особи постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, а поскільки позовні вимоги є обґрунтованими та підтверджені документально то їх слід задоволити.
Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позов задовольнити.
Визнати неправомірною відмову Департаменту соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації у прийнятті документів для встановлення ОСОБА_2 статусу особи постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.
Зобов'язати Департамент соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації встановити статус особи постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 ОСОБА_2 та видати відповідне посвідчення.
Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повне судове рішення складено 28 лютого 2019 року.
Головуючий суддя Шульгач М.П.
копія вірна
Суддя Шульгач М.П.